淺析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國就業(yè)問題的影響

倪紫璐

【摘要】在當(dāng)今社會(huì)，越來越多的人開始關(guān)注就業(yè)問題，就業(yè)問題已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)，因?yàn)榫蜆I(yè)問題在一定程度上可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就業(yè)問題同樣是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的需要解決的難題之一。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，而就業(yè)問題可以在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境?？傊?jīng)濟(jì)環(huán)境與日常生活是密切相關(guān)的，并且會(huì)影響到生活質(zhì)量。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)及國際收支平衡。特別是勞動(dòng)力市場的價(jià)格穩(wěn)定和就業(yè)就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 就業(yè)問題 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一、中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征分析

中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是與中國現(xiàn)實(shí)主義相結(jié)合的一種雙重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其展現(xiàn)形式是隱性的失業(yè)。將失業(yè)視為經(jīng)濟(jì)特征之一。中國主要以農(nóng)業(yè)為主，因此，農(nóng)民總數(shù)人口中占重要比重。此外，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有一些差異，農(nóng)業(yè)是季節(jié)性的，這意味著冬季，大部分勞動(dòng)力是空閑的。說明勞動(dòng)力資源配置在空間上的不合理可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平衡。當(dāng)我們討論失業(yè)率時(shí)，關(guān)于季節(jié)性的閑置勞動(dòng)力就是一種隱性的失業(yè)率。變相的失業(yè)同樣是一種社會(huì)現(xiàn)象，表面上是指勞動(dòng)者有工作但實(shí)際從事職業(yè)不符合他們的教育水平或就業(yè)能力。舉個(gè)例子，在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)衰退，技術(shù)工人被迫做半熟練工的工作或者某些沒有技術(shù)含量的工作，甚至有些高級(jí)知識(shí)份子找不到相適應(yīng)的工作。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的失業(yè)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。中國企業(yè)從國有企業(yè)和集體企業(yè)勞動(dòng)力大幅度下調(diào)。許多中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論說，這些企業(yè)的許多工人是隱性失業(yè)的，必須被解雇才能算得上是失業(yè)。我認(rèn)為，沒有員工被解雇的情況下，國有企業(yè)和集體企業(yè)的生產(chǎn)力是可得到較高的提高。中國人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富。據(jù)估計(jì)，全國變相失業(yè)人數(shù)將超過2.3億人。這么多的失業(yè)率與中國勞動(dòng)力資源分配不均衡以及巨大的浪費(fèi)是密切相關(guān)的，隱性失業(yè)也有一些特點(diǎn)。第一，部分就業(yè)具有季節(jié)性。第二，總體來看，勞動(dòng)效率低，利潤率接近于零。在消除勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)技能的過程中，可能會(huì)減少一些剩余的勞動(dòng)力，但勞動(dòng)力的產(chǎn)出將會(huì)增加而不是減少。

二、中國農(nóng)村失業(yè)原因及影響

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府的農(nóng)村分離政策使得農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)化進(jìn)程中不可能轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率高的工業(yè)部門。因此，勞動(dòng)力長期閑置，生產(chǎn)能力低下。而在農(nóng)村強(qiáng)行中斷勞動(dòng)力流動(dòng)的時(shí)候，越來越多的農(nóng)業(yè)被視為限制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素。當(dāng)這個(gè)城市因?yàn)楦鞣N原因有過多的剩余的勞動(dòng)力，政府對(duì)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行控制，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不能過多，目前，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，他們必須面對(duì)比以前更多的競爭。一方面，它們應(yīng)該加快技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)過程。因?yàn)槟芰图夹g(shù)將取代簡單勞動(dòng)力，這將降低吸收剩余勞動(dòng)力的能力。另一方面，受到更多就業(yè)壓力的農(nóng)村，導(dǎo)致一部分失業(yè)人員流向城市，加快城市化進(jìn)程。然而根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)力市場分割理論，中國勞動(dòng)力市場的制度分割很重要。根據(jù)勞動(dòng)力市場細(xì)分原理，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市有著眾多制度上的障礙，這可能阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市，因此導(dǎo)致一部分滯留勞動(dòng)力仍然滯留在農(nóng)村，并轉(zhuǎn)向?yàn)槭I(yè)。如上所述，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金是制定社會(huì)保障的核心問題。社會(huì)保障作為重大社會(huì)保障制度，在一定程度上必須要有這一定的投入，政府必須有穩(wěn)定的資金作為保證。正因?yàn)槿绱?，人們總是?dān)心經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有可靠的保險(xiǎn)資金來源，社會(huì)保障制度不容易成立。

三、中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè)規(guī)劃

就中國的情況而言，不是僅僅只有降低失業(yè)率或通貨膨脹率，而是應(yīng)該采取可以加快經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的戰(zhàn)略。如上所述，我們可以推斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與失業(yè)率的增長和失業(yè)率的差距，與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，很難想象國家第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率有多高，所以我們可以在經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)率之間達(dá)成一個(gè)戰(zhàn)略，就是經(jīng)濟(jì)增長，可以提高就業(yè)率。此外，一個(gè)國家或地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長也是一個(gè)亟待解決的問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是以國家生產(chǎn)力和資源分配為基礎(chǔ)的。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法有很多，但我們應(yīng)該因地制宜。具體來說，中國人口眾多，有很多資源和技術(shù)比較超前。在勞動(dòng)力方面，一方面，即使中國采取了一些特定的策略來控制人口的高速發(fā)展，例如，計(jì)劃生育，然后中國人口數(shù)量依然龐大。更具體地說，如此龐大的人口數(shù)量不僅僅是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)，也可以成為全球勞動(dòng)力市場的保證。由于中國勞動(dòng)力價(jià)格低廉，企業(yè)在勞動(dòng)力市場選擇范圍比價(jià)廣泛。一個(gè)企業(yè)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中生存和超越的能力，基于組織決策的方法。企業(yè)認(rèn)為在不犧牲員工的利益、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的資源的情況下獲取利潤，而獲得的利潤必須要靠減少員工的開支來獲取的，在這種情況下，從而有利于利潤的增加。

四、中國在非農(nóng)業(yè)方向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長

大規(guī)模解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題意味著我們應(yīng)該采取多種解決方案，多種形式的轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，結(jié)合多種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合發(fā)展，全面開放新的渠道，如此一來在一定程度上增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。為了防止大量農(nóng)村人口涌入城市，引發(fā)“城市病”。城市疾病是由于城市人口、工業(yè)、運(yùn)輸過度集中所造成的問題。給城市居民帶來不便，對(duì)于城市疾病影響較小的城市，應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)潛力，同時(shí)，我們應(yīng)該積極探索國際勞工市場。然而，這兩種方式在未來的程度上吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要推動(dòng)因素。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以吸收農(nóng)村1/4的勞動(dòng)力，但農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力吸收能力正在下降。此外，要在不久的將來創(chuàng)造一個(gè)更好的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的環(huán)境，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)綜合實(shí)力。另外，為了增加城鎮(zhèn)化強(qiáng)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力涌入城市流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了雙邊經(jīng)濟(jì)向國家和地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一體化的轉(zhuǎn)變。一個(gè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在完成這一轉(zhuǎn)型中起著關(guān)鍵作用，只有現(xiàn)代城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的自我擴(kuò)張，才能夠發(fā)出其關(guān)鍵作用。雖然政府投入了大量的資金用于就業(yè)培訓(xùn)，但其效果并不理想，下一步必須盡快為失業(yè)人員提供足夠的就業(yè)服務(wù)，使其就業(yè)能夠得到保障。

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