供給側(cè)改革環(huán)境下的經(jīng)濟法面臨的挑戰(zhàn)與回應(yīng)

孫美玲

云南經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650304

我國目前經(jīng)濟形式最為突出的表現(xiàn)便是經(jīng)濟增長速度緩慢，主要體現(xiàn)在制度性和結(jié)構(gòu)性二者相矛盾，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，是從源頭制止這一情況的發(fā)生。無論是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整還是供給側(cè)的質(zhì)量改進，都應(yīng)作為改革的落腳點，通過全面深化改革擺脫對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的依賴，建立促進經(jīng)濟發(fā)展的新模式，保證供給側(cè)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一、供給側(cè)改革環(huán)境下經(jīng)濟法制度面臨的挑戰(zhàn)

(一)要求通過制度對主體創(chuàng)新活力進行激發(fā)

我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)變成中高速增長的形態(tài)，主要原因不僅是消費的倦怠和需求側(cè)投資效益的逐年遞減，還包括以往的供給側(cè)廉價因素，例如自然資源、勞動力的成本上升。當前的經(jīng)濟制度，在一定程度上限制了主體經(jīng)濟的積極性，同時阻礙了制度對于主體經(jīng)濟創(chuàng)新的積極性。

(二)要求通過制度保障主體經(jīng)濟地位

在市場與政府這對矛盾關(guān)系中，經(jīng)濟法從市場和政府兩個方向出發(fā)，在二元架構(gòu)的模式下經(jīng)濟法制度凸顯出不平等的特性，供給側(cè)的改革無疑與二次元架構(gòu)下的經(jīng)濟主體和各主體地位的平等要求相契合。

(三)要求通過制度對主體角色配置進行調(diào)整

實際情況指出，政府的過多干預(yù)導(dǎo)致市場各主體的角色分工出現(xiàn)扭曲現(xiàn)象，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的需求側(cè)干預(yù)已經(jīng)無法使我國經(jīng)濟保持高速增長的勢頭，在這一情況下，擴大需求的雙向拉動成為了必然趨勢。使政府成為各主體經(jīng)濟的導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，從保護弱勢群體的權(quán)益、確立企業(yè)在市場中的主體地位等方面進行矯正。

二、供給側(cè)改革環(huán)境下經(jīng)濟法面對挑戰(zhàn)的回應(yīng)

(一)國家對主體制度進行干預(yù)

傳統(tǒng)的需求側(cè)模式突顯了政府對于主體經(jīng)濟的干預(yù)，那么供給側(cè)改革的出臺就是要大力度降低政府對于主體的控制，以保證市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，歷年關(guān)于簡政放權(quán)的政策相繼提出，充分體現(xiàn)了政府對于這一要求的實質(zhì)回應(yīng)。經(jīng)濟法制度在供給側(cè)改革的過程中發(fā)揮了重要作用，以制度的形式落實確立放管放權(quán)政策，政府以往的干預(yù)模式理應(yīng)得到有效遏制，通過責任、權(quán)利的構(gòu)建來具體明確我國政府的權(quán)力邊界，對政府過重的經(jīng)濟管理權(quán)進行削弱，打造監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)模式、對監(jiān)管機制進行優(yōu)化，有效的提高監(jiān)管效率是強化經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。從宏觀角度來說，有利于經(jīng)濟從粗放型快速轉(zhuǎn)換成簡約性，準確的將政府與市場的關(guān)系作出界定并進行協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)供給需求上的長期錯配，有效提升二者的適應(yīng)性，將各主體的創(chuàng)新潛能和活力雙重激發(fā)。從微觀層面來看，有利于推進國有企業(yè)的經(jīng)濟改革，更好的處理個別僵尸企業(yè)，為實體經(jīng)濟發(fā)展諸如新鮮血液。

(二)社會中層的主體制度

社會中層主體指在政府與市場之間起到潤滑作用的部分組織，例如行業(yè)協(xié)會、社會團體等機構(gòu)，社會中層崛起不但對政府權(quán)力起到的對抗干預(yù)的作用，在社會整體經(jīng)濟發(fā)展中也承擔著實現(xiàn)主體利益的作用，在供給側(cè)改革的過程中，保證各類主體地位和創(chuàng)新活力的激發(fā)都離不開社會中層主體。由此可見，經(jīng)濟法制度可以從社會中層主體方面入手，明確中層主體在社會中的地位，立法規(guī)定社會中層主體的責任與權(quán)利，但同時確保其對于激發(fā)主體經(jīng)濟創(chuàng)新的職能，成為促進同質(zhì)主體、減少市場產(chǎn)生惡性競爭的公共產(chǎn)品。

(三)市場的主體制度

市場的主體泛指從事市場經(jīng)濟活動的個人或組織。多年以來，我國政府對于市場的過分干預(yù)導(dǎo)致市場主體的主觀能動性較差，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩同質(zhì)化等問題逐漸嚴重，勞動者的權(quán)益無法得到有效保護。在改革的過程中，市場自身的變革、政府職能上的轉(zhuǎn)變二者缺一不可。在保障所有制經(jīng)濟的權(quán)利、發(fā)展機會、規(guī)則等平等地位的前提下，完善關(guān)于產(chǎn)權(quán)的保護制度，優(yōu)化企業(yè)在市場中的創(chuàng)新地位，構(gòu)建系統(tǒng)化的分配模式，推進國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變革、落實企業(yè)職權(quán)，實現(xiàn)國有企業(yè)在經(jīng)濟上達到質(zhì)的飛躍。

三、結(jié)論

政府進行的全面刺激方式對邊際效益產(chǎn)生了重大影響，供給側(cè)進行改革的推進離不開對市場主體活力的激發(fā)，需在保障各主體平等地位的基礎(chǔ)上實施經(jīng)濟法制度，實現(xiàn)權(quán)力上的明確分工進而激勵主體經(jīng)濟的創(chuàng)新，經(jīng)濟法的各項條款制度應(yīng)被看做一個整體，而不是自顧自的進行改革變遷。同時應(yīng)注意各項制度的特征，通過制度上的規(guī)范更好的完善供給側(cè)改革。在我國法治社會的大背景下，完善經(jīng)濟法治將為推動社會發(fā)展起到重大作用。