論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任

杜 涓

渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121000

近年來，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)異軍突起，作為互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)主體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的飛速發(fā)展也得到了各界人士的廣泛認(rèn)可，早已成為我們不可或缺的生活工具。但是，伴隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為我們提供便利的同時也出現(xiàn)了很多問題，“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)”一詞屢見不鮮，從最早接觸到的信息泄露案件，到網(wǎng)絡(luò)色情現(xiàn)象引起國家對色情淫穢行為的規(guī)范等，都表明網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為對國家現(xiàn)行的法律制度和社會倫理道德提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者概述及侵權(quán)責(zé)任立法現(xiàn)狀

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任范圍和歸責(zé)原則，但只是作為基本法呈現(xiàn)。為依法保護網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)，促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護社會公共利益，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息保護條例》都在一定程度上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為。不僅如此，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，通過了《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，為正確審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件提供了法律依據(jù)。①

(一)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的主體界定

目前，我國對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的定義，是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主體提供的服務(wù)內(nèi)容分類界定的。按主流學(xué)者的觀點認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是指通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺向網(wǎng)絡(luò)用戶提供所需求的信息或為以獲取有效的網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為目的提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的機構(gòu)或組織，包括為網(wǎng)絡(luò)上一切運轉(zhuǎn)服務(wù)而提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機器，以及信息、中介和接入等技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者、參與者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運營商以及其他非營利組織”。②因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主體可以根據(jù)服務(wù)的方向和內(nèi)容分為三類，分別是網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供主體、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供主體以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供主體。我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的立法對象，主要是第二類和第三類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主體。

(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任的立法現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和高速性，是現(xiàn)代傳播信息的最佳方式。但它在引起經(jīng)濟社會巨大變革的同時也帶來了諸多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)問題。

1.侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

如同我國《著作權(quán)法》規(guī)定的著作權(quán)人享有的權(quán)利客體是具有獨創(chuàng)性的表達作品一樣，在信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，信息權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)和傳播權(quán)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)允許，通過信息網(wǎng)絡(luò)將權(quán)利人享有的作品、表演、錄音錄像制品等上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，置于公開信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中供他人瀏覽、分享、下載，這類行為就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的常見行為。為規(guī)制侵犯網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的發(fā)生，最高人民法院討論并通過《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定涵蓋了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的主體范圍、侵權(quán)責(zé)任范圍以及歸責(zé)原則，為建立良好的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境提供法律指導(dǎo)，也為審理此類民事糾紛案件提供法律依據(jù)。

2.公民個人信息的傳播與泄露

今天的個人信息早已不是過去人們腦海中存放在檔案袋里的情形了，它被放在數(shù)據(jù)庫和電子表格中，在不知不覺間被他人直接或間接識別。如今，許多不法分子非法買賣網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息，若不嚴(yán)加整治，就會成為侵犯公民個人信息的犯罪行為。黑客竊取信息的案件就與一般竊取公民個人信息不同，他們精通于計算機系統(tǒng)，對計算機編程有高度理解和應(yīng)用能力，他們非法竊取個人信息，一般是利用技術(shù)手段攻擊信息漏洞攻破網(wǎng)站的安全防衛(wèi)，然后通過技術(shù)手段得到數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，最后進行數(shù)據(jù)批量下載。

《中華人民共和國刑法》規(guī)定，凡泄露或非法利用公民個人的隱私，為自身或他人謀取利益的行為都屬于違法行為，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國民法總則》增加了公民個人信息權(quán)。但現(xiàn)實生活中就是有不法分子無視法律規(guī)定，把自己所謂的“賺錢方法”建立在損害他人利益基礎(chǔ)上，面對這類行為，法律不會視而不見。

3.我國法律對淫穢色情內(nèi)容的規(guī)范

淫穢色情內(nèi)容的傳播是對人性道德的重要考驗，如何有效地杜絕淫穢色情內(nèi)容的制作與傳播，尤其是針對未成年人之間的傳播就顯得更為重要，在竭盡全力為他們提供一個良好成長環(huán)境的同時又可以合理地保護人民群眾的創(chuàng)作自由。

針對淫穢色情等違法性內(nèi)容，國家出臺一系列法律法規(guī)進行規(guī)范處理和嚴(yán)格限制，旨在培育良好的民眾思想、社會思想，整肅社會不良之風(fēng)。通過部門法律、規(guī)范性法律文件和司法解釋，都可以看到國家對于淫穢色情內(nèi)容的整治決心。2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中還規(guī)定了涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情的違法犯罪活動，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，如采取責(zé)令相關(guān)部門改正、予以警告、罰款等行政處罰措施?？梢钥闯?，塑造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是每一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主體義不容辭的法律責(zé)任。

二、探究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)案件中存在的問題

在上文的闡述中介紹了法律如何規(guī)定和處理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)問題，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)參與者在遇到侵權(quán)問題時仍然存在著諸多難點，而我們要做的就是找到解決難點的辦法，不再受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題的困擾。

(一)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件主體范圍不明確

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的相關(guān)內(nèi)容，使得認(rèn)定侵權(quán)行為和打擊此類案件有法可依，從這一方面來看的確起到了很大作用。但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)行為的歸責(zé)規(guī)定也概括地較為籠統(tǒng)，尤其是侵權(quán)主體的范圍。這使得原本就沒有統(tǒng)一概念的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供主體變得更為模糊，并且極有可能導(dǎo)致司法實踐中因法條過于籠統(tǒng)而難以追究法律責(zé)任的情況出現(xiàn)。所以，呼吁相關(guān)立法部門制定出系統(tǒng)豐富且專門性較強的法律法規(guī)，以明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主體范圍。

(二)侵權(quán)損失難以計算

大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)案件較為復(fù)雜，所涉及的當(dāng)事人和權(quán)利義務(wù)關(guān)系也存在諸多不確定因素。有的可能是侵權(quán)人負(fù)有主要責(zé)任，被侵權(quán)人承擔(dān)次要責(zé)任；也有可能出現(xiàn)相反的情況。因此，在司法實踐中，二者的損失和違法所得往往難以查明。值得注意的是，越來越多的侵權(quán)案件出現(xiàn)計算實際財產(chǎn)損失時無法得出準(zhǔn)確數(shù)額的情況。根據(jù)案件事實，將被侵權(quán)人實際遭受的財產(chǎn)損失，以及為制止侵權(quán)行為再次侵害自身而花費的合理開支，均可以算在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主體所應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任賠償款中。如果出現(xiàn)受害人的實際財產(chǎn)損失計算較為困難，也可以采取將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體的違法收入給予被侵權(quán)人進行補償?shù)姆椒ā?/p>

(三)被侵權(quán)人自身因素造成的案件執(zhí)法難

在正常情況下，被侵權(quán)人自身利益受損時不會委曲求全，通常情況下他們會拿起法律武器，堅決維權(quán)。但如果遇到類似于公民個人信息泄露的案件，就有可能會出現(xiàn)被侵權(quán)人自動放棄維權(quán)的情形，因為涉及到個人隱私不愿公開，或者想要維權(quán)只有通過公開個人隱私的尷尬選擇才能繼續(xù)維權(quán)，又或者該類侵權(quán)行為對被侵權(quán)人造成的影響不大，財產(chǎn)損失較小，不會干擾到正常生活，如果繼續(xù)維權(quán)就等同于給自己添麻煩，所以大多數(shù)人會放棄維權(quán)，不再追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。除此之外，被侵權(quán)人對于追責(zé)渠道并不明晰，他們往往缺乏法律知識，對于維權(quán)還存在很多顧慮，擔(dān)心維權(quán)道路過于艱難而做出甘愿讓自己吃虧的錯誤選擇。

三、淺談?wù)木W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的處理辦法

近年來，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中充斥著各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象，公民個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等層出不窮，這些侵權(quán)行為的發(fā)生是廣大人民群眾遭受利益損失后日積月累的結(jié)果，甚至被侵權(quán)人的合法主張有時也得不到正義的申訴。因此，整肅網(wǎng)絡(luò)空間，凈化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已成為重中之重。面對這類情況，我們每個公民都應(yīng)該拿起法律武器，保障自身的合法權(quán)益不受侵犯。

(一)通過立法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)行為

我國建設(shè)法治國家的步伐伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸加快，各個領(lǐng)域的立法規(guī)制也日趨豐富和完善。但是關(guān)于追究網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為更加詳盡、全面的法律法規(guī)還未出現(xiàn)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的條款也很模糊，許多問題并未涉及。因此，國家和社會各階層迫切需要一部理論系統(tǒng)覆蓋廣，邏輯思維嚴(yán)謹(jǐn)，針對性較強的法律規(guī)范，以此來解決被侵權(quán)人的法律問題，在加大對被侵權(quán)人的保護力度時做到有法可依。立法機關(guān)也可以就關(guān)于如何懲處網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)行為的議題展開討論。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的司法程序

許多被侵權(quán)人的合法權(quán)益遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)之后訴求無門，他們想通過訴訟程序來維護權(quán)益，卻不得不面對一些如訴訟請求不在受理范圍之內(nèi)、案件事實原由不明晰、訴訟主體不適格等棘手問題。因此，司法機關(guān)受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的立案門檻應(yīng)適當(dāng)降低，明確立案范圍。此外，參見《中華人民共和國民事訴訟法》中關(guān)于受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為案件的規(guī)定，不難找到人民法院的受理范圍的法律條款，其中包括網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體、案件事實原由、訴訟請求和利害關(guān)系方四部分內(nèi)容，只要符合以上內(nèi)容人民法院應(yīng)依法立案審理。如果遇到具體案件的侵權(quán)行為對被侵權(quán)人的生活造成巨大傷害的情況時，人民法院在訴訟程序進行期間可以責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)主體先行作為，采取責(zé)令網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體糾正涉嫌侵權(quán)的敏感信息，消除影響等措施，并且面對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)主體抗拒糾正錯誤的違法行為時，人民法院也可以采取強制措施。

(三)行政機關(guān)加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的監(jiān)管力度

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是把雙刃劍，在這個為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憷中枰岱狼謾?quán)行為發(fā)生的大環(huán)境中利弊參半，安全問題越來越受到重視，公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察平臺應(yīng)運而生。作為公安部新增的警種，他們的職責(zé)明確且覆蓋廣泛，一方面要做到監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)公共信息安全和互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的落實情況等；另一方面又要做好檢查互聯(lián)網(wǎng)各方面各領(lǐng)域的制度管理和各層次的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的審查工作。與此同時，我們還可以建立一些公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，如舉報網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中心等等，放開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的方式和渠道，也可以開發(fā)一些使用起來簡單易操作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督軟件，減少或避免網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生。

[ 注 釋 ]

①《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋[2012]第20號).

②叢立先著.論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任[J].時代法學(xué)，2008(4).