西部十二省份公共支出對經(jīng)濟增長的影響分析

劉雙艷　張曉林

摘要：公共支出的總量與結構，表明了政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的規(guī)模與深度，體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟社會的關注。近幾年來，西部地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，然而與東部、中部相比還有差距。本文通過對西部十二省2010～2014年的公共支出分析，將西部各省做了縱向與橫向比較，找出影響各省經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，提出結論與政策建議。

關鍵詞：西部；公共支出；灰色關聯(lián)

中途分類號：F812.2 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.06.013

Analysis of the Influence of Public Expenditure on Economic Growth in Twelve Provinces of Western

LIU Shuangyan， ZHANG Xiaolin

（ Business College， Economic school of Shanxi University， Taiyuan 030031， Shanxi， China）

Abstract： The total amount and structure of public expenditure， indicating government intervention in economic life and social life of the scale and depth， reflecting the government's economic and social concerns. In recent years， with rapid economic development in the western region， there is still a gap. Based on the analysis of the public expenditure of twelve provinces in the west of 2010～2014 compared with the eastern and central regions.This paper makes a comparison between the vertical and horizontal in the western provinces， and finds out the main factors that affect the economic development of the provinces.

Keywords： Western； Public expenditure； Grey relation

0 引言

在國家“一帶一路”的政策引領下，西部經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，各級政府在經(jīng)濟建設上的公共投入始終占據(jù)較大比重，然而西部各省公共支出存在顯著差異，經(jīng)濟發(fā)展也存在差異。近幾年，西部各省公共支出規(guī)模擴大、占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例不斷提高。公共支出的規(guī)模與結構，表明區(qū)域經(jīng)濟綜合實力與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。由于公共支出分類很多，與居民生活質量直接相關的指標也有很多，本文選取幾種與生活質量相關的指標，應用灰色關聯(lián)方法分析各指標對經(jīng)濟增長的灰色系數(shù)與綜合關聯(lián)度，重點關注西部十二省份的公共支出與經(jīng)濟增長相互促進影響。

1 選取指標與數(shù)據(jù)

公共支出，就是公共財政的支出，是政府為市場提供公共服務所安排的支出。公共支出可以確保國家職能的履行，政府經(jīng)濟作用的發(fā)揮，在市場經(jīng)濟社會中，可以支持市場經(jīng)濟的形成和壯大。本文選取GDP表示區(qū)域經(jīng)濟增長變化，選取與居民生活息息相關的六個公共支出指標：教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護（節(jié)能保護）支出。教育科技文化體育與傳媒支出，表明政府對文化投資的支持程度，是區(qū)域經(jīng)濟軟實力的表現(xiàn)；社會保障與就業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生支出，表明政府對居民教育與健康的關注，是符合現(xiàn)在居民對經(jīng)濟收入之外的高層次需求，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的安全保障之一；環(huán)境保護（節(jié)能保護）支出表明政府對生態(tài)環(huán)境的建設支出，是一種自上而下的關注，是對生態(tài)環(huán)境的保護，是遵循可持續(xù)原則，與政府建設生態(tài)文明的要求相符。西部十二省的數(shù)據(jù)如表1所示。

西部十二?。簝?nèi)蒙古、廣西、 重慶、四川、貴州、云南、 西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、 新疆的公共支出各項逐年增加，GDP總量也在增加。

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 灰色系數(shù)與綜合關聯(lián)度

2.1.1灰色系數(shù)

灰色關聯(lián)分析方法的基本思想是通過分析相關因素的時間序列曲線的幾何相似程度，來判斷相關因素的關聯(lián)度。該方法對樣本量的多少和樣本數(shù)據(jù)有無規(guī)律都同樣適合，且計算方法簡便，克服數(shù)理統(tǒng)計方法中數(shù)據(jù)多樣且需要服從某一典型的概率分布的缺點，不會出現(xiàn)量化結果與定性分析結果不符的情況，具有十分廣泛的應用價值，具體過程如下：

第一步：數(shù)據(jù)均值化

設有經(jīng)過均值初始化（所在序列數(shù)據(jù)除以該序列的均值，得到的比例數(shù)據(jù)消除量綱影響的時間序列上的數(shù)據(jù)：

其中 M、k、n為正整數(shù)。令為影響因子，為由此影響產(chǎn)生的結果因子。

第二步：求絕對差

第三步：計算關聯(lián)系數(shù)

取灰色系數(shù)，依下式計算影響因子和結果因子間的關聯(lián)系數(shù)

其中：

分別代表影響因子和結果因子序列中和對應數(shù)據(jù)最小絕對差和最大絕對差。

按照上述步驟，計算西部十二省各項公共支出與經(jīng)濟增長的灰色關聯(lián)系數(shù)如表2所示。

2.1.2 綜合關聯(lián)度

綜合關聯(lián)度的計算表明了各項指標與經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)性，取等權重求綜合關聯(lián)度，計算公式為：endprint

其中ri為第i項結果因子與影響因子序列間的關聯(lián)度。取等關聯(lián)權重意味著不同時期對總體影響是等價的。計算結果如表3。

2.2 結果分析

2.2.1支出規(guī)模

通過對2010～2014的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)各項政府公共支出對經(jīng)濟增長有很大影響。近幾年來，西部各省GDP增加，且公共支出總量也不斷增加，二者之間相互影響相互促進（圖1）。

西部各省經(jīng)濟也快速穩(wěn)定增長，且公共支出的總量不斷增加，增長的幅度越來越大，可以看出，公共支出總量增加得益于西部各省經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，同時也是西部各省經(jīng)濟增長的動力之一。圖1-1與圖1-2所示：四川與西藏在西部各省公共支出規(guī)模，波動狀態(tài)明顯，四川GDP最高，公共支出總量最多，西藏GDP最低，公共支出總量最少，又一次證明公共支出與經(jīng)濟是互相影響。

2.2.2 支出結構

針對六個公共支出指標：教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護（節(jié)能保護）六個公共支出指標，分析支出結構：教育支出總量占GDP比重與公共支出總量比重最高；社會保障與就業(yè)占GDP比重與公共支出總量比重較高；科學技術支出總量占GDP比重與公共支出總量比重最低，增速較緩。

以四川與西藏為例：2013年與2014年，四川省的教育支出比重為38%、36%，社會保障與就業(yè)支出比重為30%和31%，科學技術支出為3%；2013年與2014年西藏省的教育支出比重為41%，社會保障與就業(yè)支出為28%、25%，科學技術支出為2%、1%。由此可見，西部各省對教育支出與社會保障和就業(yè)支出頗為重視，教育是經(jīng)濟發(fā)展的文化動力，是可持續(xù)發(fā)展的有利保障，而社會保障與就業(yè)支出是調(diào)節(jié)經(jīng)濟平衡的有利手段，是經(jīng)濟發(fā)展的安全保障。相比較其他公共支出的投入，對科技的投入相對較少，然而科技是經(jīng)濟發(fā)展和民族創(chuàng)新的動力，因此想要加快經(jīng)濟增長，還需要加大對科技的投入。

2.2.3 比較分析

首先，縱向比較政府公共支出對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度。將西部各省的公共支出項對經(jīng)濟增長的的綜合關聯(lián)度排序，前三位如下表所示：

西部十二省中，內(nèi)蒙古的教育支出、科學技術、環(huán)境保護（節(jié)能保護）對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度較強；廣西的教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度較強；重慶的社會保障與就業(yè)、科學技術、文化體育與傳媒對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度較強；四川的社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護（節(jié)能保護）對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度較強；等。通過按省縱向比較后，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、西藏、寧夏的教育支出對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度最強；重慶、四川、云南、陜西、甘肅、新疆的社會保障與就業(yè)支出對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度最強；青海的醫(yī)療衛(wèi)生支出對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度最強。表4所示：西部十二省政府的各項公共支出，與經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度分布概率集中于教育支出、社會保障與就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出，比較忽略科技投入，是公共支出的“短板”。由此可見，西部各省要加快經(jīng)濟增長，需要增加教育、社會保障與就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出，同時也要增加科技投入，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

其次，橫向比較政府的各項公共支出對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度。將公共支出項：教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護（節(jié)能保護）按各省排序，前三位如下表所示：

教育支出對經(jīng)濟增長綜合關聯(lián)度最強的是內(nèi)蒙古，其次是寧夏、甘肅；科學技術對經(jīng)濟增長綜合關聯(lián)度最強的是寧夏，其次是陜西、內(nèi)蒙古；文化體育與傳媒對經(jīng)濟增長綜合關聯(lián)度最強的是重慶，其次是寧夏、云南；社會保障與就業(yè)對經(jīng)濟增長綜合關聯(lián)度最強的是甘肅，其次是重慶、新疆；醫(yī)療衛(wèi)生對經(jīng)濟增長綜合關聯(lián)度最強的是青海，其次是寧夏、云南；環(huán)境保護（節(jié)能保護）對經(jīng)濟增長綜合關聯(lián)度最強的是青海，其次是四川、內(nèi)蒙古。表5所示：西部十二省中，政府公共支出對經(jīng)濟增長具有明顯促進作用的是寧夏，其次是內(nèi)蒙古，重慶、云南、甘肅、青海，而四川、陜西、新疆的收效甚微，其中廣西、貴州、西藏在各項分布中幾乎沒有出現(xiàn)。因此想要縮短東西部經(jīng)濟差異，需要重點關注廣西、貴州、西藏三省。

3 結論與政策建議

我國公共財政支出的總體原則是按照國民經(jīng)濟整體平衡原則，通過研究，得出以下結論與政策建議。

3.1 加大支出規(guī)模，促進經(jīng)濟增長

通過分析西部公共財政支出對經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)政府公共財政支出規(guī)模與經(jīng)濟增長存在很大的關聯(lián)度，西部的人均GDP之間的差距在2006首次出現(xiàn)縮小，而且一直縮減，本文認為這是我國西部大開發(fā)的效應終于顯現(xiàn)了出來，因此，必須進一步加大西部大開發(fā)的力度，縮小東西差距。

3.2 優(yōu)化支出結構，增加科技投入

科教文衛(wèi)支出對經(jīng)濟增長有促進作用，西部地區(qū)教育與社會保障和就業(yè)支出比較看重，對科學技術的投入相對較少，這進一步說明西部政府應該增加這方面的支出，提高人力資本對經(jīng)濟的促進作用，加快經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 健全轉移支付制度，注重二次分配

西部公共支出各項對經(jīng)濟綜合關聯(lián)度分析，表明西部各省經(jīng)濟發(fā)展不同，公共支出對經(jīng)濟增長的綜合關聯(lián)度不同，充分說明西部各省有必要建立健全政府轉移支付體系，調(diào)整收入二次分配，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展。

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（編輯：龍蓉）endprint