關(guān)于完善醫(yī)院干部選拔任用機制的思考

歐陽邦輝

摘 要：新時期，基于提升醫(yī)院管理效能，增強醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)能力的客觀需求，我國醫(yī)院除了采取引進先進診療設(shè)備，在人力資源管理方面也做出了深刻調(diào)整，不斷探索干部選拔任用機制，以期形成系統(tǒng)性的醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)機制。本文著眼于醫(yī)院發(fā)展的實際，將干部選拔任用機制作為研究對象，從多個維度出發(fā)，吸收過往有益經(jīng)驗，穩(wěn)步完善醫(yī)院干部選拔任用機制，構(gòu)建起現(xiàn)代、透明、高效的干部選拔任用機制，以期發(fā)揮干部在醫(yī)院運行過程中的積極作用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院干部 ；選拔任用 ；干部機制 ；完善途徑

干部選拔任用作為醫(yī)院人力資源管理體系的核心組成部分，在推動醫(yī)院內(nèi)部人力資源高效管理以及科學(xué)調(diào)配等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從過往實踐經(jīng)驗來看，作為一類特殊的人力資源，領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)以及管理能力關(guān)系到醫(yī)院的服務(wù)水平，對于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展帶來極為深刻的影響?；谶@種認知，為了有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)院運營管理環(huán)節(jié)中的積極作用，實現(xiàn)各項資源的合理配置，挖掘醫(yī)院內(nèi)生性優(yōu)勢，構(gòu)建起現(xiàn)代化的醫(yī)院運行體系。

醫(yī)院干部選拔任用機制存在的問題

對醫(yī)院干部選拔任用機制存在問題的深度思考，有助于引導(dǎo)醫(yī)院管理人員形成一個全面正確的思維認知，明確現(xiàn)階段我國醫(yī)院在干部選拔以及任用過程中存在的相關(guān)問題，為后續(xù)干部選拔任用體系的完善與發(fā)展創(chuàng)設(shè)了一個良好的氛圍，提升醫(yī)院干部任用選拔的效能。

干部選拔程序復(fù)雜

從過往情況來看，醫(yī)院干部選拔流程過于復(fù)雜，涉及組織個人推薦、醫(yī)院審查提名、組織考察、征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見、班子討論、征求市局意見、任職公示、材料歸檔等，這種選拔流程較長，操作難度較大，難以真正滿足實際的干部選拔任用需求。

好干部標(biāo)準(zhǔn)不好量化

在醫(yī)院傳統(tǒng)頒布選拔過程中，普遍性存在干部評價標(biāo)準(zhǔn)量化不明的缺點，對于干部候選人難以進行全方位的認知，這種情況的出現(xiàn)，無疑會給后續(xù)干部考核與選拔工作帶來極為不利的影響。

優(yōu)秀年輕干部、后備干部培養(yǎng)乏力

受制于傳統(tǒng)干部選拔任用思維，我國大多數(shù)醫(yī)院對于年輕干部、后備干部的培養(yǎng)缺乏長效機制，導(dǎo)致年輕干部、后備干部的培養(yǎng)效能欠佳，難以形成干部選拔任用梯隊，增加了干部選拔任用工作開展的難度。

干部考核手段單一

醫(yī)院在傳統(tǒng)的干部選拔與任用過程中，考核方式過于單一，這種單一的考核方式，難以真正突出德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔需求，無形之中壓制了醫(yī)院工作人員工作的積極性與主動性，同時也對正常的干部選拔任用工作帶來了阻礙。

薪酬分配缺乏激勵

醫(yī)院通常使用檔案工資加績效工資制，檔案工資超過總薪酬的65%，達不到優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得；醫(yī)、藥、護、技、行政后勤未進行合理分配，經(jīng)常出現(xiàn)技多于醫(yī)、護多于醫(yī)的情況，這些情況的出現(xiàn)，無疑會增加干部選拔任用工作開展的困難程度，導(dǎo)致醫(yī)院干部難以積極投入工作。

醫(yī)院干部選拔任用工作開展的途徑與方法

醫(yī)院干部選拔任用工作的開展呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性與完整性特征，為了確保干部選拔任用工作的有序進行，人事部門要著眼于干部選拔任用的實際。在選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，吸收過往有益經(jīng)驗，采取積極應(yīng)對手段，彌補醫(yī)院干部選拔任用體系存在不足，構(gòu)建起科學(xué)高效的干部選拔任用機制。

不斷完善醫(yī)院干部選拔任用機制

醫(yī)院干部選拔任用機制構(gòu)建與完善的過程中，要努力做到干部考試與考察并重，在具體操作的過程中，醫(yī)院干部選拔任用考試形式必須不斷豐富，采取多種考試方式，從多個維度出發(fā)，努力杜絕高分低能情況的出現(xiàn)?？荚嚨膬?nèi)容不能僅僅局限于干部候選人的筆試，還應(yīng)在考試環(huán)節(jié)中有針對性地增加社會實踐的內(nèi)容，實現(xiàn)對醫(yī)院干部候選人的科學(xué)評估[3]。對考試合格的干部候選人，還應(yīng)組織工作人員對干部候選人的個人道德操守、專業(yè)能力以及工作作風(fēng)進行必要的調(diào)查走訪，完成相關(guān)考察作業(yè)。在完成醫(yī)院干部考試與考察操作之后，為了提升選拔任用制度的透明性與公開性，還需要采取任前公示制度以及任后監(jiān)督制度，從制度層面出發(fā)，擴大干部選拔任用工作的民主性與公信力。

建立為完善的干部量化評價體系

2013年6月，習(xí)近平總書記在在全國組織工作會議上，提出了20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，即：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。基于現(xiàn)階段醫(yī)院人事制度改革工作的客觀要求，強化干部選拔任用辦法，構(gòu)建起現(xiàn)代高效的干部管理監(jiān)督機制，醫(yī)院干部在選拔任用的過程中，有必要從干部量化評價制度方面著手，以干部考試考核制度為前提，豐富醫(yī)院干部評價渠道。在實際操作環(huán)節(jié)，醫(yī)院人事組織部門要組織專業(yè)人員深入基層醫(yī)護人員之中，拓寬量化評價渠道[4]。在干部選拔任用的過程中，需要依據(jù)于不同崗位的客觀實際要求，把握信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的原則，實行崗位要求與干部能力的完全匹配，在“四化”方針的引導(dǎo)下，以德才兼?zhèn)涞脑瓌t為引導(dǎo)，實行醫(yī)院各級、各部門干部之間的合理流通，同時必須認識到，干部的成長是一個循序漸進的過程，每個階段，每一個干部呈現(xiàn)出不同的工作狀態(tài)與工作特點，因此在組建醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的過程中，要注意干部隊伍的年齡搭配，使得不同的干部能夠在隊伍梯隊之中發(fā)揮自身的價值，實現(xiàn)干部隊伍作用的最優(yōu)化，充分發(fā)揮干部隊伍的積極作用，實現(xiàn)對醫(yī)院干部的有效評估。

做好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)工作

醫(yī)院優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作的開展需要依靠科學(xué)的人才觀，在培養(yǎng)工作開展的各個環(huán)節(jié)，要努力為年輕優(yōu)秀干部營造出良好的工作環(huán)境，結(jié)合美國、德國等國家在醫(yī)院年輕優(yōu)秀干部選拔任用方面的有益經(jīng)驗，權(quán)衡我國目前醫(yī)療體系改革過程中，對于用人的需求，努力探索科學(xué)全面的選人機制，改革干部選拔方式。在這一過程中，以擴大民主，加強體制監(jiān)督，實行公開選任的方式，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)固化的人才選拔渠道，逐步構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的干部選拔任用機制，實行干部隊伍的多元化，使其符合現(xiàn)階段醫(yī)院運營管理工作的各項要求[2]。

完善醫(yī)院干部考核評價機制

在醫(yī)院干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的過程中，要增強考核工作的針對性與覆蓋范圍，著力建立起一套完整反映物質(zhì)文明、精神文明與政治文明建設(shè)成果的考核機制，使得考核機制能夠較為全面地反映出醫(yī)院干部的政治水平、專業(yè)能力等。同時考核評估機制要注意區(qū)分層次，醫(yī)院人事組織部門要根據(jù)不同部門、不同崗位、不同級別的干部，增加考核工作的針對性以及有效性[5]。例如對于醫(yī)院“一把手”的工作考核，在考察指標(biāo)權(quán)重值設(shè)置過程中，要加大干部決策能力與民主作風(fēng)等指標(biāo)的比重，對于副職干部，則著重考察期協(xié)調(diào)能力與大局觀念。借助于多層次的干部考核評估機制，強化醫(yī)院干部選拔任用體系，為后續(xù)各項人力資源管理工作的開展創(chuàng)設(shè)便利條件。

完善薪酬分配機制

在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，醫(yī)院要結(jié)合自身的實際情況，對干部薪酬分配制度進行調(diào)整與完善，在這一過程中，不僅要完善檔案工資與績效工資的占比，使其更符合實際的工作情況，滿足醫(yī)院干部對于收入的預(yù)期。同時對于醫(yī)院人員構(gòu)成進行必要的調(diào)整，對醫(yī)院干部工作進行分流，減少非職務(wù)性工作壓力。

結(jié)語

為了進一步發(fā)揮干部在醫(yī)院運營管理中的積極作用，構(gòu)建起現(xiàn)代高效的人力資源管理模式，本文以干部選拔任用作為研究的出發(fā)點，厘清現(xiàn)階段干部選拔任用環(huán)節(jié)存在的問題。明確新時期醫(yī)院干部選拔任用的主要標(biāo)準(zhǔn)，以此為主要抓手，吸收過往有益經(jīng)驗，從多個維度出發(fā)，采取針對性的選拔任用方法，彌補干部選拔任用體系之中存在的不足，為醫(yī)院人力資源管理體系注入新的活力。

（作者單位：南華大學(xué)醫(yī)院管理研究所/郴州市第一人民醫(yī)院）

【參考文獻】

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[3]鄭更艷，林國香.醫(yī)院中層干部選拔任用制度改革與思考[J].中外企業(yè)家，2017（4Z）.

[4]劉雁，王寧利，魏紅，韓霜雪.新形勢下公立醫(yī)院臨床科室中層干部選拔任用工作的實踐與思考[J].中國醫(yī)院，2016，20（09）.

[5]趙然，王慧卿，劉東明.公立醫(yī)院實施中層干部公開選聘工作的思考[J].中國衛(wèi)生法制，2015（04）.