黨群工作績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制探索

王瑋

萬丈高樓平地起，基層黨群工作是推動(dòng)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為了打好基礎(chǔ)，企業(yè)黨組織應(yīng)在加強(qiáng)基層黨群工作上下功夫，尤其要在積極探索建立基層黨群工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制上下大力氣，促進(jìn)基層黨群工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合，從而推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。中鐵電氣化局北京景旭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）針對(duì)基層黨群工作現(xiàn)狀及考核評(píng)價(jià)情況，在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《子分公司績效考核辦法》，首次在績效考核中加入黨群工作管理指標(biāo)，取得了一定實(shí)效。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨群工作的意義

有助于促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。黨群工作是企業(yè)聯(lián)系員工的重要紐帶，有利于促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。國有企業(yè)在改革發(fā)展中面臨著各種各樣的問題和矛盾，積極加強(qiáng)基層黨群工作，就能夠有效化解各類矛盾，消除負(fù)面因素，增強(qiáng)正能量，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

有助于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過基層黨群工作的有效開展，動(dòng)員廣大職工心往一處想、勁往一處使，不斷為企業(yè)提質(zhì)增效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，有利于企業(yè)提升戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

有助于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，黨群工作始終貫穿于其中，既起到方向引領(lǐng)的作用，又起到凝聚力量的作用，還起到鼓勁助力的作用，如此良性循環(huán)，就能保證生產(chǎn)經(jīng)營高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。

理性把握基層黨群工作存在的問題

思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層黨群干部重業(yè)務(wù)、輕黨群的思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為只有行政工作才能出成績，從事黨群工作很難出成績，因而對(duì)搞好黨群工作缺乏責(zé)任感和工作激情。

工作機(jī)制不完善?；鶎狱h群工作考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員干部激勵(lì)約束機(jī)制不健全，黨群工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不夠，推動(dòng)力不強(qiáng)。

工作內(nèi)容不豐富。黨群工作缺乏創(chuàng)新，內(nèi)容流于形式，方式方法單一，活動(dòng)開展模式固化，有些與生產(chǎn)經(jīng)營相脫離，缺乏凝聚力和吸引力。

業(yè)務(wù)能力有待提升?；鶎狱h群干部大部分為兼職，缺乏黨群工作經(jīng)驗(yàn)，參加專業(yè)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，不能突出重點(diǎn)、創(chuàng)造性地解決基層存在的問題。

黨群工作步伐滯后。由于企業(yè)在改革發(fā)展中遇到的問題越來越多、越來越大，黨群工作面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，這就要求基層黨群工作者要把問題看得深一些、把步子邁得大一些、把工作做得實(shí)一些、把事情辦得好一些。現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違，一些基層的文化建設(shè)、思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)步伐滯后，跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。

存在以上問題，其主要原因在于：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)黨群工作重要性認(rèn)識(shí)不足。二是黨群工作融入中心不夠。三是黨群工作模板化、固定化，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。四是缺乏科學(xué)完善的黨群工作制度。五是缺乏有效分析與改進(jìn)措施。

建立黨群工作績效考核評(píng)價(jià)制度

為了解決黨群工作中存在的各項(xiàng)問題，公司制定下發(fā)了《子分公司績效考核辦法》，其中明確規(guī)定了4個(gè)方面13項(xiàng)內(nèi)容的黨群工作管理指標(biāo)，并依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點(diǎn)管理工作目標(biāo)，細(xì)化了4個(gè)方面24項(xiàng)黨群工作考核標(biāo)準(zhǔn)。黨群工作管理類考核指標(biāo)基準(zhǔn)分值按照100分設(shè)置，采取否決和減分考核方法計(jì)分。黨群類績效考核權(quán)重占總績效的10%（詳見下表：子分公司黨群工作管理考核指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）。

考核流程：每年年初黨群工作部牽頭提出年度黨群工作管理考核指標(biāo)，經(jīng)公司黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審定后下達(dá)，公司與各子分公司簽訂年度《績效考核責(zé)任書》；每年一季度，子分公司對(duì)上年度績效完成情況進(jìn)行自評(píng)，提交年度績效自評(píng)報(bào)告；黨群工作部牽頭對(duì)子分公司完成黨群工作管理指標(biāo)情況進(jìn)行考核，提出年度黨群工作管理考核報(bào)告；4月底前，人力資源部提出子分公司年度績效考核報(bào)告，提交公司黨政聯(lián)席會(huì)審定后報(bào)董事會(huì)審議；人力資源部根據(jù)董事會(huì)決議，公布績效考核結(jié)果。通過綜合量化考核，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨群建設(shè)，提升基層黨群工作科學(xué)化水平。

實(shí)施黨群工作績效考核的效果

公司黨群工作部利用督導(dǎo)檢查在建項(xiàng)目自查自糾工作的契機(jī)，對(duì)照黨群工作年度績效考核指標(biāo)，對(duì)基層黨群工作進(jìn)行了初步檢查，24項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量完成目標(biāo)，對(duì)比往年的黨群工作，清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)更利于基層的執(zhí)行和落實(shí)。

有利于目標(biāo)達(dá)成。黨群績效考核不僅是對(duì)工作結(jié)果的考核，也是對(duì)工作過程的管理。它可以將長期目標(biāo)進(jìn)行分解，將年度指標(biāo)細(xì)化到季度、月度，不斷監(jiān)督黨群人員按計(jì)劃完成目標(biāo)，最終將有效幫助企業(yè)達(dá)成黨群工作目標(biāo)。

有利于發(fā)現(xiàn)問題。黨群績效考核既是一個(gè)制定計(jì)劃-執(zhí)行計(jì)劃-修正錯(cuò)誤-完善計(jì)劃的循環(huán)過程，也是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，通過對(duì)過程的科學(xué)運(yùn)行，最后實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

有助于績效分配。子分公司黨政負(fù)責(zé)人績效工資與黨群績效考核結(jié)果掛鉤，對(duì)負(fù)責(zé)人能起到重視黨群工作、抓好黨群工作的激勵(lì)作用。下一步，公司還將考慮績效與全體黨群干部掛鉤在更大范圍上提升黨群干部工作積極性。

有利于促進(jìn)黨群人才成長。通過黨群績效考核過程不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題，促進(jìn)能力提升，從而實(shí)現(xiàn)黨群人才的盡快成長成熟。

公司還將在今后的考核中，結(jié)合具體工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整、細(xì)化一些考核標(biāo)準(zhǔn)，如：是否根據(jù)公司新建黨群制度完善各自制度辦法；是否開展了對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)；是否按照公司年內(nèi)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨群組織建設(shè)的通知》要求，配齊配強(qiáng)專兼職黨群干部，并落實(shí)黨群人員政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇；是否積極開展黨支部“9+N”活動(dòng)；新開工項(xiàng)目是否開展廉政交底；是否組織簽訂了《關(guān)鍵崗位人員廉潔自律承諾書》；是否建立了項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；是否開展了安全教育活動(dòng)和幸福之家活動(dòng)，等等。同時(shí)，公司還將黨群工作績效考核與“星級(jí)達(dá)標(biāo)、晉位升級(jí)”考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，與基層黨組織書記述職評(píng)議考核相結(jié)合，不斷探索更有效的黨群工作績效考核評(píng)價(jià)形式與方法，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)制度不斷發(fā)揮出更大的作用。