武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑分析

徐曉鋒

摘要：可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對實現(xiàn)農(nóng)村振興，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展具有重要意義。武漢城市圈不僅是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的引擎，還是全國兩型社會建設(shè)示范基地。本文在分析2007-2016年武漢城市圈農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)之后得出武漢城市圈近十年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但仍存在種植業(yè)占比偏高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化力度不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾，并在此基礎(chǔ)上提出了一些優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化路徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村這個特定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各個經(jīng)濟部門及其所屬各門類、各生產(chǎn)項目的比例關(guān)系、結(jié)合形式、地位作用和運動規(guī)律。2017年底，中央農(nóng)村工作會議提出鄉(xiāng)村振興的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。要求把產(chǎn)業(yè)興旺放在第一位，可見產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展是農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必經(jīng)之路。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺還必須發(fā)揮城市的帶動作用，尤其是城市圈的火車頭作用，城市圈指在城市群中出現(xiàn)的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經(jīng)濟現(xiàn)象。實現(xiàn)武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須發(fā)揮武漢城市圈的總抓手作用，利用區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)籌市場、技術(shù)、政策等要素。關(guān)于這方面的研究已經(jīng)比較成熟，本文試圖提出一些創(chuàng)新點，以期豐富相關(guān)研究。

1 武漢市城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級不高，發(fā)展滯后

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國家庭恩格爾系數(shù)不斷降低，國民飲食結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，糧食類農(nóng)產(chǎn)品在人們飲食結(jié)構(gòu)中占比在降低，魚肉蛋奶以及水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品占比不斷提升。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)市場做出調(diào)整，降低糧食類種植業(yè)的比例，提高畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例。然而，如表1所示，2010-2014年，武漢城市圈內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值占比高達(dá)48%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將近一半，差不多是林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的總和，反映出武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，發(fā)展不平衡。林業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，占比僅為2%左右，低于全國水平，在2010-2013年甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)，占比變化不大，并沒有反映出居民家庭恩格爾系數(shù)下降，說明武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏與經(jīng)濟發(fā)展不太匹配。

1.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同

從表2可以看出，2014年武漢城市圈第一產(chǎn)業(yè)增加值為1565.69億元，其中貢獻(xiàn)率高的只有武漢、黃岡、孝感、咸寧、黃石等5個城市，共貢獻(xiàn)了超過80%，而其他城市貢獻(xiàn)率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，影響了武漢城市圈農(nóng)業(yè)總體經(jīng)濟實力，在一定程上削弱了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的競爭力。另外一方面，從表中還可以看出，許多地區(qū)并沒有發(fā)揮本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而是單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重復(fù)。如潛江地區(qū)擁有優(yōu)越的龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)和地理優(yōu)勢。

可以大力發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而可以大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，同樣，咸寧地區(qū)以溫泉著稱，完全可以發(fā)揮其得天獨厚的地理有點，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，從而讓升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。

1.3 農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)科技術(shù)和設(shè)備掌握不夠

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要踐行者，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要參與者和生產(chǎn)工具的使用者，所以農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)越高則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出就越高，從某種意義上講，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力的高低。據(jù)統(tǒng)計，2013年武漢城市圈勞動力為1092.22萬人，占全省勞動力的48%，其中從事農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占35%，有397萬人，比2012增加10.8萬人，增長2.79%。但農(nóng)業(yè)勞動力與城鎮(zhèn)人口相比，農(nóng)民受教育的程度整體偏低，其文化結(jié)構(gòu)比重為小學(xué)及以下文化占28%、初中文化占54.6%、高中及以上文化僅占17.4%。受教育程度偏低直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率滯后，同時也嚴(yán)重影響了農(nóng)民年人均純收入、家庭收人增長。數(shù)據(jù)顯示，武漢城市圈內(nèi)部分縣域農(nóng)民接受相關(guān)教育或培訓(xùn)的比例不高，這使得科技推廣的覆蓋面較小，農(nóng)民科技素質(zhì)與科技水平的提高幅度有限。由于缺乏市場經(jīng)濟條件下必備的經(jīng)營意識，面對激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，不能科學(xué)、準(zhǔn)確地研判、預(yù)見市場變化趨勢及規(guī)律，傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)愈來愈難適應(yīng)日趨現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的農(nóng)產(chǎn)品市場，思路不寬，辦法不多。

2 武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策分析

基于以上對武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從以下三個方面著力。

2.1 促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，提高林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)比重

當(dāng)前，武漢城市圈內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該朝著綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，貫徹新時代發(fā)展理念，積極培育農(nóng)村發(fā)展新動力，提高綜合競爭力。大力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類作物種植比例，培育休閑農(nóng)業(yè)、花卉、中藥等高附加值產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工線，提高附加值。在優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，把重心從之前的提高種植面積上轉(zhuǎn)化到調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和檔次上。

提高林業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比例，在山區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟林，開展山區(qū)綜合整治，形成山區(qū)綠色經(jīng)濟，開拓森林戶外旅游。創(chuàng)建特色水果品牌和水果種植、加工基地，建立水果類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)線，讓科技加持水果產(chǎn)品種植和加工過程，滿足人們不斷提高的果蔬產(chǎn)品需求。

畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化要以市場需求為導(dǎo)向，健全畜牧產(chǎn)品市場監(jiān)管和服務(wù)體系，通過科技改良品種，通過集約化、規(guī)模化的養(yǎng)殖，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，畜牧行業(yè)也應(yīng)培育出龍頭企業(yè)，形成品牌效應(yīng)，讓武漢城市圈畜牧產(chǎn)品走出國門。

養(yǎng)殖業(yè)作為武漢城市圈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該大力深挖漁業(yè)價值，把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)成為全國知名品牌，既提高漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，更重要的是提高漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，利用武漢城市圈得天獨厚的交通優(yōu)勢向省外、國外市場拓展。在湖北許多城市近郊有許多小型湖面，可以發(fā)展成為城郊休閑漁業(yè)，滿足市民飲食和休閑娛樂需求，這樣既促進(jìn)了城市近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，有開拓了旅游資源。除此之外，政府應(yīng)該完善水環(huán)境監(jiān)測體系和水產(chǎn)品加工為生監(jiān)管制度，營造良好的水產(chǎn)品市場環(huán)境，發(fā)揮武漢城市圈漁業(yè)資源優(yōu)勢，樹立良好的口碑效應(yīng)。

2.2 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，凸顯地方特色

武漢城市圈內(nèi)的各大城市有的地處江漢平原、有的地處丘陵地帶的，應(yīng)根據(jù)自身地理特征挖掘相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。在神龍架山區(qū)應(yīng)加大力度發(fā)展林業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，開發(fā)其經(jīng)濟資源;在荊門、襄樊、孝感等畜牧業(yè)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，降低種植業(yè)比例，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，面向市場，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，深化水產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮其勞動力和地區(qū)優(yōu)勢;在潛江地區(qū)，大力發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，政府應(yīng)該給與針對性政策，拓寬銷售市場，健全交通基礎(chǔ)，助力潛江小龍蝦更快走向世界;在黃石和黃岡等湖泊廣布地區(qū)重視漁業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)，將產(chǎn)學(xué)研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域的有利條件。

2.3 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，培養(yǎng)新型農(nóng)民隊伍

改革創(chuàng)新是驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的第一動力，武漢城市圈因豐富的教育資源而擁有得天獨厚的科研能力，政府應(yīng)該做好平臺建設(shè)，讓產(chǎn)學(xué)研充分融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化插上智慧的翅膀。與此同時，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要政府在政策制定和財政投入上給予充分的支持，只有這樣，創(chuàng)新機制才能得以生根發(fā)芽。

人才是推動武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的第一資源，武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整歸根結(jié)底還是要靠新J懂知識、會管理、善操作的新時代農(nóng)民。大力培育新時代農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。培養(yǎng)新時代農(nóng)民要用與時俱進(jìn)的方法，不能代之以一般的普及性培訓(xùn)或簡單的“一事一訓(xùn)”。要尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)規(guī)律，采取“就地就近”和“農(nóng)學(xué)結(jié)合”等靈活的方式開展教育培訓(xùn)。要建立常態(tài)化的培訓(xùn)制度，各地要著眼幫助新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場變化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，明確經(jīng)常性培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)費投入和保障措施，建立新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓(xùn)制度。

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