新形勢背景下機關(guān)行政管理方式方法創(chuàng)新策略分析

田世佳

摘 要：在新形勢背景下，政府機關(guān)行政建設(shè)已經(jīng)成為了政府機關(guān)部門發(fā)展中的一項重要任務(wù)，機關(guān)行政管理主要指的是機關(guān)單位行使國家權(quán)利對社會事務(wù)進行管理，是政府機關(guān)能否順利完成行政工作的關(guān)鍵所在，因此，相關(guān)人員應(yīng)該對機關(guān)行政管理能力的進一步提升產(chǎn)生足夠的重視，及時對機關(guān)行政管理的方式進行合理創(chuàng)新。本文概述了機關(guān)行政管理，并對機關(guān)行政管理方式方法的創(chuàng)新原則進行了分析，然后基于創(chuàng)新機關(guān)行政管理方法形式的分析，提出了相關(guān)策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；機關(guān)行政管理；管理方法；創(chuàng)新策略

現(xiàn)階段，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)步入了一個新的階段，社會發(fā)展承接了新的歷史任務(wù)，在這一背景下對機關(guān)行政管理工作有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求；機關(guān)行政管理工作的內(nèi)容主要包括：機關(guān)工作人員管理、工作制度與秩序管理、會議管理、文檔管理、財務(wù)管理、后勤管理以及辦公環(huán)境管理等一系列方面，每一項管理工作的開展情況對于機關(guān)行政管理均具有一定的影響，所以應(yīng)當(dāng)做好機關(guān)行政管理過程中的每一項工作，確保機關(guān)行政管理工作的正常開展。除此之外，為了做好機關(guān)行政管理工作，應(yīng)當(dāng)對機關(guān)行政管理方式方法進行合理創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上提升機關(guān)行政管理整體水平，確保機關(guān)行政管理工作的正常開展。

1 概述機關(guān)行政管理

1.1 對機關(guān)工作人員的管理

通過管理機關(guān)工作人員的工作行為，能夠?qū)μ嵘龣C關(guān)工作人員在工作過程中的責(zé)任心和積極性起到良好的作用。

1.2 對工作制度、秩序的管理

在制定工作制度、秩序時，要確保其具有足夠的合理性，要能夠使機關(guān)工作人員認(rèn)真完成工作，從而機關(guān)行政工作的正常開展得到保障，制定合理的工作制度與秩序，能夠有效提高機關(guān)行政工作的工作效率與工作質(zhì)量。

1.3 對會議進行管理

會議在機關(guān)行政工作中是一個必不可少的環(huán)節(jié)，合理的會議對開展相關(guān)的機關(guān)工作能起到良好的促進作用，但如果開展會議的次數(shù)過多，就會對開展機關(guān)工作造成一定程度的不良影響，所以對會議要進行科學(xué)合理的管理。

1.4 對文檔進行管理

要對公務(wù)檔案、文書進行科學(xué)的管理，使其能夠更好地運用于機關(guān)行政管理工作中。

1.5 對財務(wù)進行管理

要處理機關(guān)單位的行政事務(wù)，就需要充足的經(jīng)費，所以機關(guān)行政管理應(yīng)該充分重視財務(wù)管理，要完善保管并合理分配財力資源和物力資源，在解決工作問題上要堅持以解決問題為原則，與此同時還要盡可能地節(jié)約資金和物力。

1.6 后勤管理

機關(guān)單位的正常運行離不開完善的后勤管理，因此后勤管理工作也必須得到足夠的重視。

1.7 辦公環(huán)境管理

辦公環(huán)境的良好與否對機關(guān)單位辦公人員的工作情緒和工作效率是直接掛鉤的，所以有關(guān)人員要重視對辦公環(huán)境的管理。

2 新形勢背景下機關(guān)行政管理方法創(chuàng)新的原則

傳統(tǒng)的機關(guān)行政管理方法的特征之一是權(quán)力導(dǎo)向。這種機關(guān)行政管理方法是在計劃經(jīng)濟的條件下形成的。隨著改革開放的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟成為主體。新形勢下，機關(guān)行政管理方法應(yīng)該從權(quán)利導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成為規(guī)則導(dǎo)向。新的歷史時期，要形成公開透明、規(guī)范和便民高效的機關(guān)行政管理方法，就要進行創(chuàng)新，要遵循下述原則：

首先，開放原則。機關(guān)行政管理應(yīng)該以開放的姿態(tài)不斷地適應(yīng)形勢的變化，保持黨、國家和政府的執(zhí)政地位，承擔(dān)新形勢下的社會職能。機關(guān)管理方法可以逐漸地從封閉變成開放，機關(guān)政府可以適時適度地與非機關(guān)政府合作，通過非機關(guān)政府來彌補機關(guān)政府失靈時的空缺，兩者實現(xiàn)良好地互動。其次，靈活原則。長期以來，機關(guān)政府重視權(quán)力的集中和歸屬，有時輕視了機關(guān)行政權(quán)力的使用。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，當(dāng)前機關(guān)政府的執(zhí)政環(huán)境與條件發(fā)生了翻天覆地的變化。執(zhí)政時，機關(guān)要從整個國家大局行使權(quán)力，在注重機關(guān)政府統(tǒng)治職能的同時，注重機關(guān)政府管理職能，靈活變通。第三，法治原則。隨著社會經(jīng)濟和法制的發(fā)展，機關(guān)行政管理方法創(chuàng)新應(yīng)該遵循法治原則，依法執(zhí)法辦事、依法執(zhí)政，處理好機關(guān)政府政策與法律法規(guī)之間的關(guān)系，逐步完善依法執(zhí)政機制。

3 創(chuàng)新機關(guān)行政管理方式方法的形式分析

3.1 由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

政府機關(guān)在開展行政管理工作的時候，對于社會事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)的處理，通常選取行政許可方式，將重點放在機關(guān)單位的證書發(fā)放、審查批準(zhǔn)等多個方面?，F(xiàn)階段，為了更好地順應(yīng)新形勢的發(fā)展，必須對機關(guān)行政管理方式方法進行創(chuàng)新，對機關(guān)行政作風(fēng)予以進一步改進，提升機關(guān)行政管理工作人員的服務(wù)意識，使機關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上進一步提升政府機關(guān)的辦公效率與質(zhì)量，為人民群眾提供更多的便捷服務(wù)。

3.2 由無限型向有限型轉(zhuǎn)變

由于傳統(tǒng)觀念對一部分機關(guān)工作人員的思想觀念產(chǎn)生了不良影響，導(dǎo)致這些機關(guān)工作人員錯誤地認(rèn)為政府機關(guān)工作人員具備的權(quán)力無限大，不會受到任何的制約，甚至認(rèn)為政府機關(guān)是無所不能的。但是，政府機關(guān)所具備的職能是有限定范圍的，其并不具備決定一切的權(quán)力，而隨著時代的不斷發(fā)展，政府機關(guān)權(quán)力下放，其具備的職權(quán)范圍更加有限。因此，為了順應(yīng)新形勢的發(fā)展，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)由無限型向有限型轉(zhuǎn)變。

3.3 由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變

政府機關(guān)具備一定的權(quán)力，而在權(quán)力的背后也擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任，因此政府機關(guān)在行使自身權(quán)力的同時，也要履行自身的職責(zé)。在社會法制化發(fā)展的新形勢背景下，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事，充分尊重社會團體、人民群眾享有的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)，在行政管理方面保持透明性、公開性，由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變。

4 創(chuàng)新機關(guān)行政管理方式方法的策略

4.1 重視行政服務(wù)性進程的推進

行政服務(wù)作為行政管理方式方法創(chuàng)新中的一個重要事項，應(yīng)當(dāng)進一步對行政服務(wù)性進程予以推進。首先，應(yīng)當(dāng)制定與行政服務(wù)相適應(yīng)的問責(zé)機制與法規(guī)，對行政管理過程中行政服務(wù)的責(zé)任、低位予以明確；其次，應(yīng)當(dāng)建立一個健全的行政服務(wù)機構(gòu)，并對行政服務(wù)建設(shè)方式進行合理創(chuàng)新，對行政管理體系予以進一步完善，在此基礎(chǔ)上使行政體制改革發(fā)展得以推進。

4.2 重視政務(wù)信息時效性

國家行政機關(guān)在行政管理的過程中，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律規(guī)定，選取合法形式，對政務(wù)信息予以公布，而公布的政務(wù)信息必須要具備時效性，只有這樣才能確保政務(wù)信息的價值。因此，首先應(yīng)當(dāng)制定并實施一個合理的政府新聞發(fā)言人制度，依靠發(fā)言人將公共服務(wù)信息、政務(wù)信息及時傳達給公眾，還要建立一個健全、透明的政務(wù)機制。其次，發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)保持多樣性，主要在于不同的發(fā)布方式能夠在很大程度上擴大政務(wù)信息的發(fā)布范圍，還有利于政務(wù)信息公開進程的進一步推進。

4.3 加大電子化平臺的建設(shè)力度

從機關(guān)行政管理工作的開展來看，行政管理方式方法應(yīng)當(dāng)隨著機關(guān)行政管理工作的開展情況作出相應(yīng)的變化，需要建立一個創(chuàng)新性平臺，進一步加大行政管理電子化建設(shè)力度，保持行政管理的先進性、現(xiàn)代化。

首先，電子化行政管理平臺能夠在很大程度上提升政務(wù)信息的共享速度，有利于各個部門在績效方面的有機評比，還可以進一步提升行政管理效率。其次，電子化行政管理平臺能夠在很大程度上提升政務(wù)資源配置的合理性，對于行政管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)具有優(yōu)化功效，還可以進一步提升不同部門之間的協(xié)作能力。第三，電子化行政管理平臺能夠在很大程度上提升行政服務(wù)能力，通過對政務(wù)信息資源予以合理配置，對不同的公共服務(wù)手段進行合理整合，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理的公共服務(wù)制度。第四，電子化行政管理平臺能夠在很大程度上促進政務(wù)監(jiān)督管理制度的合理制定，人民群眾可以通過電子化平臺及時、全面地了解政務(wù)管理信息，并在第一時間進行評議、反饋，使公共服務(wù)與行政管理的統(tǒng)籌協(xié)作得以實現(xiàn)。

4.4 重視行政管理體制的公開性、透明性

為了避免機關(guān)行政管理過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)狀況，應(yīng)當(dāng)充分重視行政管理體制的透明度、公開性，并在此基礎(chǔ)上進一步促進行政管理方式方法的創(chuàng)新。首先，應(yīng)當(dāng)建立一個公開、透明的政務(wù)評議制度，并對其予以大力推廣，積極組織人民群眾評議已經(jīng)公開的政務(wù)內(nèi)容，對政務(wù)內(nèi)容的有效性、真實性等一系列方面予以評議，然后在政務(wù)考核、監(jiān)督范疇內(nèi)納入政務(wù)評議，制定一個健全的評議制度，同時加大這一評議制度的推廣力度。其次，應(yīng)當(dāng)建立一個公開、透明的政務(wù)監(jiān)督、考核制度，并建立專業(yè)的政務(wù)監(jiān)督、考核機構(gòu)，對不同部門所具備的責(zé)任予以明確，并在此基礎(chǔ)上建立一套健全的政務(wù)監(jiān)督、考核機制與問責(zé)機制。

5 結(jié)語

總之，新形勢下機關(guān)行政管理要堅持開放狀態(tài)，適當(dāng)?shù)馗淖兤浞绞椒椒ǎ瑖?yán)格遵守法制法規(guī)。形成一個服務(wù)性強、有權(quán)利限制、充滿責(zé)任感的行政管理機制，保證其內(nèi)部外部絕對的公開透明。同時加強管理平臺由的科技化建設(shè)，保證行政要務(wù)的高效性，創(chuàng)造出具有真正意義的新型行政管理方式。

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