探析發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用

朱姝

摘 要：全面預(yù)算管理對于發(fā)電企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理及實現(xiàn)其價值最大化經(jīng)營目標至關(guān)重要。發(fā)電企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營目標必須加強全面預(yù)算管理，基于此，本文概述了全面預(yù)算管理，對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用意義及其策略進行了探討分析。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理；應(yīng)用；意義；策略

發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理通過預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行和績效考核等相關(guān)環(huán)節(jié)，將發(fā)電企業(yè)的電能銷售、物料管理、設(shè)備維護等經(jīng)營活動聯(lián)系在一起。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理手段，對于保障企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要作用。隨著電力體制改革的不斷深入，為了促進發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展，必須加強發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用。

一、全面預(yù)算管理的概述

全面預(yù)算管理主要是利用預(yù)算對企業(yè)各部門、各單位的財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定經(jīng)營目標的過程，是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的管理方法和工具。全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來某一特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動的財務(wù)計劃。其以銷售預(yù)測為起點，進而對生產(chǎn)成本及現(xiàn)金收支等各個方面進行預(yù)測，并在這些預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制出一套預(yù)計資產(chǎn)負債表、預(yù)計損益表等預(yù)計財務(wù)報表及其附表，以反映企業(yè)在未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

二、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用意義

發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用意義主要表現(xiàn)為：（1）實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略目標。通常企業(yè)都是考慮到戰(zhàn)略發(fā)展目標的基礎(chǔ)上才制定出預(yù)算目標，而預(yù)算也是在考慮到當前階段企業(yè)各類經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上所制定出的一系列計劃，可見兩者是保持一致的。在預(yù)算目標的執(zhí)行過程中，其是會反饋出相應(yīng)的執(zhí)行信息的，而這些信息也是及時調(diào)整戰(zhàn)略目標的參考依據(jù)，確保了企業(yè)與復(fù)雜多變的市場環(huán)境相適應(yīng)。預(yù)算編制過程是一個從下到上而又從上到下的循環(huán)，要想達到預(yù)算目標，企業(yè)管理人員必須量化可以采取的策略和方法，深入了解企業(yè)的經(jīng)濟活動，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。（2）優(yōu)化資源配置。發(fā)電企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及其整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，并且在其整個的全面預(yù)算管理過程中涉及財務(wù)會計、物資流通、項目管理、電力銷售等業(yè)務(wù)部門。通過全面預(yù)算管理，有效地匯集其內(nèi)部各項經(jīng)濟資源、人力資源、物資資源，同時將企業(yè)的中、長期決策目標及其各項資源配置予以量化分析，在企業(yè)內(nèi)部科學地管理并有效地執(zhí)行，從而進一步建立起包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核在內(nèi)的完整、全面的預(yù)算管理體系。（3）推進發(fā)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前我國電力體制改革正在逐步深入，發(fā)電企業(yè)的行業(yè)壟斷局面在未來將會被打破，隨之而來的便是電力行業(yè)投資主體的多元化。全面預(yù)算管理是以企業(yè)的目標利潤為出發(fā)點，以銷售預(yù)測為龍頭，對于企業(yè)的生產(chǎn)成本、各項期間費用、資產(chǎn)狀況、盈利水平、現(xiàn)金流量進行預(yù)先控制、測算、分析以滿足發(fā)電企業(yè)投資者對于企業(yè)的利潤最大化的投資要求。（4）便于發(fā)電企業(yè)內(nèi)部績效考核。電力行業(yè)改革后，發(fā)電企業(yè)將改變原有的運營模式，對于發(fā)電企業(yè)內(nèi)部各個部門及單位的績效考核將會形成一次前所未有的重大變革。主要表現(xiàn)為：打破固有國有企業(yè)管理模式，部門、單位乃至員工之間都將建立一種“能者上、平者讓、庸者下”的績效考核機制。而全面預(yù)算管理正是通過量化各項內(nèi)部考核指標以后，使其內(nèi)部單位的“責、權(quán)、利”更加清晰，獎懲趨于明確，最終為企業(yè)實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用策略分析

1、明確全面預(yù)算管理目標。發(fā)電企業(yè)在制定全面預(yù)算管理目標時，首先其應(yīng)在歷史最好水平的基礎(chǔ)上進行提高，同時其也要對比電力行業(yè)的先進水平，有計劃的實施預(yù)算管理目標。同時進一步明確發(fā)電企業(yè)每一個部門和每一名員工的責任目標和具體任務(wù)，將企業(yè)的各項工作都納入到預(yù)算管理工作中來，實行企業(yè)全面預(yù)算管理的策略。同時還不應(yīng)過于的細化預(yù)算目標，如果企業(yè)對未來經(jīng)營的每一個細節(jié)都做出了具體的規(guī)定，那么其他職能部門就可能缺乏應(yīng)有的操作空間，影響企業(yè)生產(chǎn)運行效率。

2、做好全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理過程中的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及信息采集、保存的完整是做好全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵，直接關(guān)系到全面預(yù)算管理工作的實際效果。因而，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該加強其各類數(shù)據(jù)、檔案及會計資料的留存與管理工作，對全面預(yù)算管理所需要之基礎(chǔ)資料，須由專人、專崗保管。同時，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該規(guī)范財務(wù)制度、加強財務(wù)核算工作，力求做到財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠，只有這樣才能為企業(yè)做好全面預(yù)算管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

3、不斷提高全面預(yù)算管理的實用性。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理在預(yù)算編制過程中，應(yīng)該運用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點編制切實可行的預(yù)算指標。預(yù)算編制工作本身就是一種耗時、耗力且需要支付一定經(jīng)濟代價的工作，因此在預(yù)算的編制過程中不能一味地迎合上級單位或是本單位領(lǐng)導(dǎo)的想法，而編制一些不著邊際或是沒有執(zhí)行可能性的預(yù)算。

4、強化發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理的理念及全員參與意識。全面預(yù)算管理工作的本身就是要求企業(yè)員工的全員參與，因而在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理過程中需要做好預(yù)算編制工作，同時要把預(yù)算管理的理念和思想植根于本單位員工的思想意識中去，讓其真正認識到全面預(yù)算管理工作的重要性。只有這樣才能喚起本企業(yè)員工的全員參與意識，才能從源頭上降低各項成本費用，避免跑、冒、滴、漏的事情發(fā)生。所以，只有提高發(fā)電企業(yè)員工的全面預(yù)算管理理念，才能使得全面預(yù)算管理工作真正落到實處。

5、落實全面預(yù)算管理的執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理在預(yù)算編制工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，而全面預(yù)算管理的執(zhí)行則是其核心部分。全面預(yù)算管理關(guān)鍵問題應(yīng)該落腳在預(yù)算管理的執(zhí)行上。應(yīng)該從發(fā)電企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)做起，切實做好全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作，在其執(zhí)行過程中嚴格遵守預(yù)算管理制度，不要越權(quán)或是越級審批相關(guān)成本費用支出。同時，還應(yīng)要求預(yù)算執(zhí)行的實際操作者實實在在地擔起責任，不走過場地嚴格執(zhí)行相關(guān)預(yù)算指標，按全面預(yù)算管理的規(guī)范做事。只有加強全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，才能使其卓有成效并有助于全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)。

6、健全完善全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核機制。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理在預(yù)算期末，應(yīng)該對一定時期內(nèi)全面預(yù)算的執(zhí)行情況做一個總結(jié)，以找到預(yù)算管理過程中的差距和不足。發(fā)電企業(yè)首先應(yīng)該建立一個合理的考核制度，并規(guī)定其獎懲方案，做到好的獎、差的罰，起到鼓勵先進、鞭策落后的作用。其次，建立一個強有力的考核機構(gòu)，要求其嚴格對照預(yù)算指標及執(zhí)行結(jié)果的考核制度進行考核，不能有徇私舞弊的情形出現(xiàn)。發(fā)電企業(yè)只有做好了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核工作，才能使得全面預(yù)算管理工作形成一個完整的體系，從而最終完成期初制定的預(yù)算管理指標。

結(jié)束語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，使得各個行業(yè)的競爭日益激烈，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)對于國計民生具有重要影響。并且隨著電力體制改革的不斷深入，使得發(fā)電企業(yè)財務(wù)管理日顯重要，而全面預(yù)算管理是其重要內(nèi)容，因此必須加強對其應(yīng)用進行分析。

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