城市土地置換過(guò)程中土壤污染研究探析

金達(dá)平

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們對(duì)周邊環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高，而我國(guó)現(xiàn)今各種環(huán)境問(wèn)題也層出不窮。近年來(lái)，城市土壤污染逐漸成為炙手可熱的話題。由于種種因素，政府在城市環(huán)境品質(zhì)治理的政策中也慢慢趨向于土地的多利用方面。在城市土地資源日益短缺的情形下，土地置換已成為有效提高土地利用率的有效措施。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，本文從土壤污染來(lái)源，土壤污染對(duì)城市及個(gè)人帶來(lái)的嚴(yán)重危害和城市土地置換過(guò)程中開展土壤環(huán)境可能存在的阻礙因素及措施等方面進(jìn)行討論和分析。

關(guān)鍵詞：城市土地置換；城市土壤；土壤污染；土地利用率

近年來(lái)，中國(guó)城市化正以每年超過(guò)1.4%的速度飛速增長(zhǎng)。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示及資料預(yù)測(cè)，在未來(lái)30年我國(guó)城市化水平將達(dá)到70%的百分比，相比之前更是增加了近30個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定時(shí)期。目前，北京、重慶、大連、安徽等城市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，展開了大規(guī)模的城市改革，大批的污染企業(yè)逐漸移出城市，走向農(nóng)村。但是在土地置換過(guò)程中，長(zhǎng)期積攢產(chǎn)生的土壤環(huán)境污染問(wèn)題也伴隨著土地置換逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，在土地置換過(guò)程中，土壤問(wèn)題已嚴(yán)重制約城市進(jìn)程的發(fā)展，而我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，最近兩年的發(fā)展不盡如人意。為此本文針對(duì)其影響因素及解決方案與相關(guān)措施展開了研究與探討。

1. 土壤污染的來(lái)源

1.1 工業(yè)污水

近30年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，資源開發(fā)利用強(qiáng)度日增，人們生活方式迅速變化，大量未經(jīng)妥善處理的污水直接灌溉農(nóng)田。而這些未經(jīng)處理過(guò)的工業(yè)污水灌溉是導(dǎo)致污染物進(jìn)入土壤最主要的因素。未經(jīng)檢測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而排放的現(xiàn)象導(dǎo)致灌溉渠系統(tǒng)兩側(cè)形成一種封閉的局部污染，生活污水或工業(yè)廢水灌溉，使土壤受到重金屬、無(wú)機(jī)物和病原體的污染；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有1300萬(wàn)—1600萬(wàn)畝耕地受到農(nóng)藥污染。每年，因土壤污染而造成的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)約200億元。

1.2 廢氣

工業(yè)中排放出的二氧化硫、氮氧化物等酸性氣體在大氣中經(jīng)反應(yīng)形成酸雨，以自然降水的形式進(jìn)入土壤從而構(gòu)成了另一種土壤污染。 工業(yè)中排放的廢氣污染面積大且易傳播，在傳播的同時(shí)也會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重的污染，造成土壤酸化。工業(yè)廢氣污染大致分為二大類：氣體污染和氣溶膠污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏葰怏w污染以及灰塵、煙霧和其他固體顆粒等氣溶膠污染。如果這些廢棄物通過(guò)和解或降水的方式進(jìn)入土壤，那么同樣會(huì)造成土壤污染。例如，有色金屬冶煉廠的廢氣中含有鉻、鉛、銅和鎘等重金屬，冶煉廠排出的氣體將會(huì)污染附近的土壤。

1.3 化肥與農(nóng)藥

隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥的使用量在不斷增加，增施化肥是現(xiàn)代提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的重要途徑之一。但過(guò)量使用也會(huì)造成土壤污染。長(zhǎng)期大量采用氮肥，會(huì)破壞土壤構(gòu)造、土壤板結(jié)、導(dǎo)致生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量。過(guò)量施用硝酸鹽氮肥會(huì)使作物硝酸鹽含量過(guò)高，食用后會(huì)阻礙牲畜體內(nèi)氧氣的運(yùn)輸，使牲畜生病，構(gòu)成嚴(yán)重死亡。

農(nóng)藥可以預(yù)防和治療農(nóng)作物的疾病，假如利用妥當(dāng)，它可以保障作物產(chǎn)量的增加；相反，若施用不當(dāng)，那么它則是一種危害土壤的因素造成土壤污染。殺蟲劑等藥品直接噴灑在作物體上，除了其中一些被植物吸收或逃逸到大氣中外，其中約一半將會(huì)直接灑在農(nóng)田上危害土壤。

1.4 固體污染

工業(yè)淘汰的廢物及固體廢棄物是土壤中主要存在的固體污染物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的固體垃圾已達(dá)到60多億噸，然而固體垃圾的數(shù)量并沒(méi)有減少，相反固體廢棄物的數(shù)量正以每年超過(guò)5億噸的數(shù)值增加。例如農(nóng)用塑料薄膜作為溫室、地膜覆蓋物被普遍使用，如果治理、回收不當(dāng)，大量的殘留地膜碎片將散落在田間，長(zhǎng)久下去就會(huì)造成“白色污染”。這種類型的固體污染相當(dāng)穩(wěn)定既不易蒸發(fā)，同時(shí)在土壤中更不容易被微生物分解，長(zhǎng)期以往最終演變成危害土壤的禍根。

2. 土壤污染對(duì)城市土地置換的影響

在城市土地置換開發(fā)日漸興起的背景下，土壤污染已經(jīng)嚴(yán)重制約了此項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，并且一定程度上阻礙了走可持續(xù)發(fā)展道路，完全與我國(guó)現(xiàn)今呼吁的可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。以長(zhǎng)江三角洲為例，由于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的快速發(fā)展，在這一地區(qū)已經(jīng)測(cè)出16種多環(huán)芳烴類物質(zhì)，100多種多氯聯(lián)苯，還有10余種其它毒性更強(qiáng)的持久性有機(jī)污染物。城市土地置換過(guò)程中土壤污染已成為制約城市土地可持續(xù)開發(fā)利用的重要因素。土壤污染在惡化了城市生活環(huán)境的同時(shí)也大大降低了土地的利用率，致使城市的土地緊缺不夠用，長(zhǎng)久下去將導(dǎo)致人們?nèi)粘Ｐ枨蠊┙o不足，巨大的影響人們正常的生活與工作。筆者認(rèn)為，良好的城市土地利用規(guī)劃是管制和治理污染土地置換和開發(fā)的根本手腕，公平合理的環(huán)境責(zé)任是施行污染土地治理和開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3. 針對(duì)土壤污染情況我們應(yīng)采取的措施

3.1 國(guó)家政府制定并完善相關(guān)法律是實(shí)現(xiàn)污染土地置換的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

防治防御土壤污染，維護(hù)有限的土地資源并改善，保障土地安全成為現(xiàn)今社會(huì)人民強(qiáng)烈關(guān)注的話題。在保護(hù)及改善的過(guò)程中，應(yīng)用法律手段防治土壤污染是必不可少的重要舉措之一。在過(guò)去的中國(guó)其土壤污染法僅反映在綜合環(huán)境保護(hù)法中，這些法律法規(guī)旨在避免土壤污染的發(fā)生和預(yù)防方面起到了積極的作用，但法律中卻并未涉及到土壤污染應(yīng)有的管理制度。2016年5月28日，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的橫空出世，讓土壤治理領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士興奮不已，“土十條”的出臺(tái)讓我國(guó)土壤防治有了系統(tǒng)全面的指導(dǎo)性政策?，F(xiàn)今距離“土十條”出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去了兩年有余，土壤修復(fù)雖然有了起色，但并沒(méi)有達(dá)到我國(guó)預(yù)期的效果。以“土十條”為分界點(diǎn)，我國(guó)土壤污染防治進(jìn)入由政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的嶄新時(shí)代。在面對(duì)此后接踵而至的土壤問(wèn)題，我國(guó)在近兩年又有至少10項(xiàng)有關(guān)土壤防治的政策出臺(tái)，例如《農(nóng)用地土壤管理辦法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《土壤污染防治法（草案）》以及《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。據(jù)專家指出，有如此強(qiáng)大的政策作為支撐，我國(guó)今后在土壤污染防治的市場(chǎng)前景是值得憧憬的。相比發(fā)達(dá)國(guó)家我們?cè)谕寥牢廴痉乐畏矫嫒杂星啡?，為了未?lái)更好發(fā)展，我國(guó)應(yīng)注重探索核心技術(shù)方面并向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，為繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定堅(jiān)實(shí)的基石。

3.2 有效的多利益共同參與是實(shí)現(xiàn)污染土地置換開發(fā)的重要保障

在污染土地置換開發(fā)的行動(dòng)中，多方負(fù)責(zé)人共同探討與參與是實(shí)現(xiàn)土地置換開發(fā)的保障。只有調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性，政策的實(shí)施才能更加順利的開展與進(jìn)行。作為政府部門，應(yīng)多在相關(guān)技術(shù)與設(shè)備方面加強(qiáng)改善，培養(yǎng)高品質(zhì)人才探索核心技術(shù)；同時(shí)也應(yīng)加大污染懲處力度，號(hào)召人民積極響應(yīng)相關(guān)政策。人民群眾是政府管理工作的最大支持者，土壤污染威脅著我們今后的生活，作為國(guó)家的一員應(yīng)呼吁身邊親朋好友積極響應(yīng)支持國(guó)家政策。相應(yīng)工廠管理者也應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)排放符合規(guī)定的工業(yè)廢水，盡量減少工業(yè)廢氣的排放。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著工業(yè)的發(fā)展，一些城市土壤環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，直接或間接地影響著城市的生態(tài)系統(tǒng)和人體健康。典型污染行業(yè)城市土地置換開發(fā)過(guò)程中土壤潛在污染帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人群健康風(fēng)險(xiǎn)都是十分龐大的，為此我們應(yīng)著力于城市土壤的治理與保護(hù)，積極參與城市土地置換開發(fā)，優(yōu)化城市存量土地配置，充分盤活城市存量土地，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市更新與持續(xù)發(fā)展。

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