國企工會經(jīng)費管理存在的問題與審計要點

摘要：工會作為職工之家，是保障職工權(quán)益的重要部門，工會經(jīng)費的提取、使用不言而喻成為審計重要關(guān)注事項，本文從工會財務(wù)人員設(shè)置、會計核算、經(jīng)費收入、經(jīng)費支出、監(jiān)督約束機(jī)制等方面分析了當(dāng)前工費經(jīng)費管理方面存在的問題，并提出了工會經(jīng)費審計應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵點，對審計工作具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工會；經(jīng)費；審計

一、引言

目前，國企工會經(jīng)費的主要來源一般為所在單位全部職工薪酬總額的2%計提工會經(jīng)費和收取的會員會費。根據(jù)《中國人民共和國工會法》的相關(guān)規(guī)定，工會經(jīng)費應(yīng)主要用于職工服務(wù)和工會活動，重點用于維護(hù)職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動方面。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級工會經(jīng)費總量不斷增加，資產(chǎn)規(guī)模日益礦大。確保工會經(jīng)費的合理、有效使用已成為當(dāng)前依法治企的一項重要內(nèi)容，做好工會經(jīng)費審計工作可以維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)、促進(jìn)收好管好用好工會經(jīng)費、促進(jìn)工會財務(wù)管理、促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范運作、促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。如何加強(qiáng)工會經(jīng)費審查工作，是當(dāng)前審計人員必須面對的重要問題。

二、工會經(jīng)費管理方面存在的問題

1.工會財務(wù)崗位人員設(shè)置不到位?；鶎庸攧?wù)人員大多都是兼職人員，對財務(wù)專業(yè)方面知識了解不深入，有些對最基本的借貸關(guān)系都不了解，而且工會財務(wù)崗位人員變動頻繁，變動時沒有按照規(guī)定完成交接手續(xù)，只是簡單的把銀行存款余額核對無誤后，簽字確認(rèn)完成交接。面對當(dāng)前形勢，有些基層財務(wù)人員難以適應(yīng)新時期下工會財務(wù)的工作要求，工會財務(wù)管理方面仍存在一定的內(nèi)外部檢查風(fēng)險。

2.會計核算管理不規(guī)范。會計科目使用不正確，如工會開展職工生病住院慰問費應(yīng)列入“職工活動支出-其他活動支出”，實際錯誤列為“維權(quán)支出-送溫暖費”，且未能按時完成季度、年度報表，期末處理時也未能及時對收入、支出進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。

3.工會經(jīng)費收入不合理?；鶎庸窗匆?guī)定及時足額的向工會會員收取會費。另外，因工會經(jīng)費不在單位財務(wù)核算之內(nèi)，很多基層單位利用工會賬戶替主業(yè)走賬，把不應(yīng)列入工會經(jīng)費核算的收入計入工會財務(wù)賬戶中，同時影響了單位及工會經(jīng)費收入的真實性。

4.工會經(jīng)費支出不合規(guī)。開展職工活動資金使用上無預(yù)算，且支出依據(jù)不充分。有些活動支出只附發(fā)票，無活動通知、參加人員及費用支出明細(xì)等；存在相同事項費用支出上標(biāo)準(zhǔn)不一、隨意性大，如對會員職工生病住院慰問；有些單位還存在自報自簽或由行政領(lǐng)導(dǎo)直接簽字審批，違反“一支筆”審批制度。

5.工會組織監(jiān)督約束機(jī)制不完善。部分單位雖然成立經(jīng)費審查委員會，但其中工作人員多為兼職人員，本質(zhì)工作處理完畢后才會兼顧經(jīng)費審查工作，實際上并未認(rèn)真關(guān)注工作開展情況，部分經(jīng)費審查人員認(rèn)為經(jīng)費審查是得罪人的事，存在畏難情緒，難以做到公平公正，進(jìn)而難以約束工費經(jīng)費的管理和使用。

三、工會經(jīng)費審計應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵點

1.審計依據(jù)方面。審計依據(jù)是審計人員在審計過程中用來衡量被審計事項是非優(yōu)劣的準(zhǔn)繩，是提出審計意見，做出審計決定的依據(jù)。審計人員進(jìn)行工會經(jīng)費審計，應(yīng)熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。如《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計制度》、《工會審計操作規(guī)程》等。

2.工會經(jīng)費規(guī)范化管理方面。檢查工會經(jīng)費是否獨立管理核算，工會是否根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，是否服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理。工會資產(chǎn)、經(jīng)費任何組織或個人不得隨意侵占和挪用。

3.工會經(jīng)費預(yù)算管理方面。工會經(jīng)費年度預(yù)算是在上一年度決算的基礎(chǔ)上，結(jié)合對下年形式分析和相關(guān)工作任務(wù)的要求而產(chǎn)生的。工會經(jīng)費預(yù)算管理是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，審計人員應(yīng)先對上一年度工會經(jīng)費支出進(jìn)行審計，對于明顯不合理的科目要在本年度工會經(jīng)費預(yù)算中予以刪除；同時要審查工會經(jīng)費預(yù)算是否按照合理、節(jié)約、維護(hù)職工權(quán)益、為職工服務(wù)原則進(jìn)行分配，嚴(yán)格審查工會經(jīng)費日常開支，檢查工會經(jīng)費開支是否在年度預(yù)算之內(nèi)，是否有預(yù)算赤字，保證有計劃、有步驟的合理使用經(jīng)費。

4.工會經(jīng)費收支管理方面。檢查各項收入是否合法有效，入賬是否及時，科目處理是否正確，是否及時足額的向工會會員收取會費。檢查行政支出是否擠占工會經(jīng)費，如將應(yīng)由行政開支的離退休人員節(jié)日慰問在工會經(jīng)費中列支，沒有將工會經(jīng)費重點用于維護(hù)會員職工權(quán)益上。檢查工會經(jīng)費是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出，各項活動支出依據(jù)是否充分。檢查工會經(jīng)費有無截留或挪用于非職工服務(wù)以及工會以外開支。

5.固定資產(chǎn)管理方面。有些基層工會在資產(chǎn)購置、保管、使用、登記等方面不夠規(guī)范，存在賬物不符情況。如用工會經(jīng)費新購置的達(dá)到固定資產(chǎn)核算登記的設(shè)備直接費用化支出，沒有按照《國家電網(wǎng)公司工會經(jīng)費管理辦法》要求進(jìn)行固定資產(chǎn)登記核算管理，同時工會固定資產(chǎn)也沒有按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用原則進(jìn)行管理。根據(jù)規(guī)定，工會固定資產(chǎn)每年必須清查一次，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)使用情況，并做到賬實相符。

四、總結(jié)

通過深入分析當(dāng)前工會發(fā)展形勢，進(jìn)行工會經(jīng)費審計的目的意義，揭示了工會經(jīng)費管理方面存在的問題，提出了工會經(jīng)費審計應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵點，對審計人員開展工會經(jīng)費審計具有借鑒參考意義，可以實現(xiàn)為企業(yè)增值服務(wù)，也可以審計專業(yè)自身價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫磊.關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審計監(jiān)督的深入思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2018（06）.

[2]周武.談推進(jìn)企業(yè)工會經(jīng)費審計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].中國工會財務(wù).2015（03）.

[3]張先榮，成永勤.國企工會經(jīng)費審計的難點與對策[J].中國工會財務(wù).2017（04）.

[4]趙竹明，于津.工會經(jīng)費審計的思辨與改進(jìn)研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2017（10）.

作者簡介：李正輝，出生年月：1986.04，性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：安徽省六安市，當(dāng)前職務(wù)：職員，當(dāng)前職稱：工程師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：工程審計、財務(wù)審計.