五大發(fā)展理念下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑探析

杜巧玲 余成龍

摘要：黨的十九大提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的要求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，有利于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。五大發(fā)展理念作為我國(guó)“十三五”期間社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義，將五大發(fā)展理念，貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程是最佳路徑選擇。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；美麗鄉(xiāng)村；路徑

農(nóng)村問題作為三農(nóng)問題之一，歷來受到黨和國(guó)家的高度重視。黨的十八大以來，習(xí)總書記提出了一系列建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新要求和新思路，指出“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。[1]”這既是對(duì)解決三農(nóng)問題的進(jìn)一步深化和拓展，也體現(xiàn)了解決農(nóng)村問題的緊迫性和重要性。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

發(fā)展是為了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新發(fā)展理念滲透于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等領(lǐng)域。[2]第一，農(nóng)村改革模式要?jiǎng)?chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，美麗中國(guó)建設(shè)要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)今時(shí)不同往日，在脫貧攻堅(jiān)的過程中，農(nóng)村的一些基礎(chǔ)問題已得到解決，現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)在于“美”。因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村改革模式，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。第二，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是過去農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展模式，大力使用科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并將其發(fā)展成為一個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)。第三，農(nóng)民生活要?jiǎng)?chuàng)新。在這個(gè)科技日新月異、互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及、信息化日益擴(kuò)大的時(shí)代，城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村村民。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣到廣大農(nóng)村地區(qū)，可以讓農(nóng)村人民的生活內(nèi)容更加豐富和便捷，這對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有巨大推動(dòng)作用。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)均衡發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是為了解決發(fā)展的不平衡、不充分問題，它是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要協(xié)調(diào)好三對(duì)關(guān)系。第一，協(xié)調(diào)好干部與群眾的關(guān)系。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部既來自于群眾，又要服務(wù)于群眾，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”、“一切為了群眾，一切依靠群眾”；著力解決人民群眾切實(shí)關(guān)心的民生問題，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，不計(jì)個(gè)人利益的得失，以廣大人民的利益為重等。第二，協(xié)調(diào)好物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系。美分為內(nèi)在美和外在美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既需要外在的物質(zhì)支持，又需要內(nèi)在的精神動(dòng)力支持，鄉(xiāng)村的美，既要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)上，也要體現(xiàn)在村民的道德素養(yǎng)和精神文明中，必須以全面、辯證、平衡的觀點(diǎn)正確看待和處理物質(zhì)文明與精神文明之間的關(guān)系，物質(zhì)文明與精神文明兩手都要抓，兩手都要硬。第三，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生活的關(guān)系。建立集生產(chǎn)、工作和生活、居住為一體的功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在引入企業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和生活問題，以一系列生產(chǎn)活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式。

（三）以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。“綠水青山就是金山銀山”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要樹立生態(tài)文明意識(shí)，貫徹綠色發(fā)展理念。第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色化。我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)存在著耕地、水資源相對(duì)短缺等問題，必須提高資源的利用效率，以先進(jìn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)代替化肥、農(nóng)藥等污染物的使用，生產(chǎn)無公害化的天然有機(jī)綠色健康產(chǎn)品。積極引進(jìn)環(huán)保型二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，改善居住環(huán)境，推進(jìn)生活環(huán)境綠色化。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保意識(shí)的宣傳與教育工作，讓村民自覺樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行合理的分類和處理；倡導(dǎo)綠色出行方式，盡量用電動(dòng)車代替摩托車和汽車，節(jié)約能源資源，保護(hù)大氣環(huán)境；在農(nóng)村地區(qū)廣泛普及天然氣等清潔能源，減少秸稈、木材的燃燒使用等。第三，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)美麗村莊綠色化。發(fā)揮政府和群眾的監(jiān)督作用：政府可利用行政和法律手段，對(duì)破環(huán)環(huán)境、浪費(fèi)資源等行為進(jìn)行監(jiān)督管理；百姓則可以相互監(jiān)督，對(duì)于左鄰右舍隨意堆放生活垃圾的行為進(jìn)行批評(píng)指正，對(duì)企業(yè)的排放行為嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格要求其遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，按最低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放等。[3]

（四）以開放發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的包容發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，是對(duì)我國(guó)改革開放40年成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)。第一，開放美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的眼界。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的發(fā)展策略，“引進(jìn)來”是指要以包容的心態(tài)吸收借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的案例，結(jié)合自身特點(diǎn)，找出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的最佳策略；“走出去”是指擴(kuò)大對(duì)外開放的力度，將本村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果分享出去，在擴(kuò)大開放中進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。第二，開放資金投入渠道。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮主體和領(lǐng)頭作用，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也要規(guī)劃好，將每一筆有限的資金用得恰到好處；加大對(duì)外來企業(yè)的開放力度，加強(qiáng)宣傳工作，吸引更多企業(yè)投資等。第三，擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引入力度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的投入與使用，生產(chǎn)活動(dòng)中，加大對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的引入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的銷量和質(zhì)量；生活中，提高農(nóng)村地區(qū)手機(jī)使用率、寬帶覆蓋率，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入到每家每戶，豐富農(nóng)民生活等。第四，引進(jìn)高素質(zhì)建設(shè)人才。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除了需要資金、技術(shù)支撐外，人才也是一個(gè)關(guān)鍵因素。政府要制定更多的優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才回村建設(shè)；加強(qiáng)村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)管理型、實(shí)用型、科技型人才。

（五）以共享發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果共享

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本目的和歸宿就是使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，就要著力保障和改善民生，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)的有獲得感和滿足感。第一，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建立與共享。由于農(nóng)村醫(yī)療保障制度不夠完善，“看病難”問題依舊存在，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，改善醫(yī)療設(shè)施狀況、提高醫(yī)療技術(shù)團(tuán)隊(duì)水平，解決農(nóng)民的基本生存問題，不再因?yàn)橹Ц恫涣烁甙旱尼t(yī)療費(fèi)用而感到煩惱。第二，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的共享。農(nóng)村的土地屬于集體所有，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，土地的使用逐漸代替了傳統(tǒng)的以家庭為單位從事農(nóng)作物的種植活動(dòng)，越來越多的土地以集體租賃的方式承包給了企業(yè)來進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。在這過程中，就要切實(shí)保障每個(gè)農(nóng)民的應(yīng)得利益，某些涉事于其中的村干部和政府官員不能乘機(jī)尋租，應(yīng)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織收益共享。第三，推動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)和成果的共享。截止2017年7月，中國(guó)已批準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)合計(jì)已達(dá)403個(gè)之多，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功案例也越來越多。這些已小有成就的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)秉持共享發(fā)展理念，將自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)分享給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供可供參考的借鑒模式。同時(shí)，可以通過鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人口移居鄉(xiāng)村的方式，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果惠及到更多的人群等。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話[N].京華時(shí)報(bào)，2016-04-29.

[2]王利敏.以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].農(nóng)家參謀，2017（24）.

[3]呂甜甜、張亞卿.踐行五大發(fā)展理念建設(shè)全面發(fā)展美麗鄉(xiāng)村[J].經(jīng)營(yíng)有道，2017（02）.

作者簡(jiǎn)介：杜巧玲（1994.6—），碩士研究生，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，主要研究：馬克思主義中國(guó)化