我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在的問題及改進(jìn)措施

張淑芳

摘要：在簡介了現(xiàn)代學(xué)徒制及其在我國的試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，本文著重闡釋了我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在的問題及改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：我國；現(xiàn)代學(xué)徒制；試點(diǎn)；問題；改進(jìn)措施

一、職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制及其主要特征

學(xué)徒制有傳統(tǒng)和現(xiàn)代之分。傳統(tǒng)學(xué)徒制，又可以從師傅和學(xué)徒兩個(gè)角度來闡釋，從前者來看，是指其通過自身的言傳身教、現(xiàn)身說法等等手把手地把職業(yè)技能傳授給學(xué)徒；從后者來看，則是其通過實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練等等掌握謀生之計(jì)。

職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種新型的、先進(jìn)的職教制度與人才培養(yǎng)模式，簡而言之，就是在不改變傳統(tǒng)學(xué)徒制核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上將其進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，或者說是將其現(xiàn)代化了。這種“現(xiàn)代化”，主要體現(xiàn)在將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)模式延續(xù)、延伸到了現(xiàn)代的學(xué)校教育中來，企業(yè)和學(xué)校既有分工，又有協(xié)作，共同完成職業(yè)教育這一任務(wù)。澳大利亞、英國以及德國的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制均是如此。職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的具體做法是學(xué)生或者學(xué)徒在企業(yè)與學(xué)校之間交替進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，即工學(xué)交替、半工半讀，也稱為學(xué)中做、做中學(xué)。

（一）職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施基礎(chǔ)是校企合作

這種企業(yè)和學(xué)校之間的合作越是密切，就越有利于職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的核心是對(duì)學(xué)徒或者學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)

學(xué)生素質(zhì)的提高以及高質(zhì)量人才的培養(yǎng)既是職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的出發(fā)點(diǎn)，又是其落腳點(diǎn)與根本目標(biāo)。

（三）職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制背景下，學(xué)校和企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶是課程

在職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制背景下，對(duì)于人才培養(yǎng)具有極其重要的引領(lǐng)方向作用的課程在成為重要的實(shí)施抓手的同時(shí)，還成為聯(lián)系企業(yè)師傅與職業(yè)院校教師的紐帶。

（四）職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的重要支撐是學(xué)校及其教師、企業(yè)行業(yè)及其師傅的深度參與及對(duì)學(xué)徒的深入指導(dǎo)

1.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制中徒弟向師傅學(xué)習(xí)的時(shí)間

這既可以由二者約定時(shí)間進(jìn)行，也可以由二者借助于現(xiàn)代通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行。

2.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的培養(yǎng)方式

職業(yè)院校負(fù)責(zé)向?qū)W生傳授理論知識(shí)，行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線則負(fù)責(zé)學(xué)生理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，這二者交替進(jìn)行，也就是通常所說的工學(xué)結(jié)合。

3.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)

職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制不再是單純地培養(yǎng)技術(shù)熟練的工人，而是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，這種人才要既有理論又有實(shí)際。

4.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的考核方式

由職業(yè)院校的教師、行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的師傅以及教育部門等多個(gè)主體共同進(jìn)行考核。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制在我國的試點(diǎn)背景及試點(diǎn)情況概覽

在我國現(xiàn)行的職教體制下，盡管職業(yè)院校的學(xué)生們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)較為豐富，但是卻存在著實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足的缺憾，從而導(dǎo)致職業(yè)院校的畢業(yè)生滿足不了企業(yè)實(shí)際工作的需要。雖然職業(yè)院校的學(xué)生在最后一個(gè)學(xué)年都要進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，但是由于在此過程中，企業(yè)毫無主導(dǎo)權(quán)，除了獲得一點(diǎn)點(diǎn)廉價(jià)勞動(dòng)力之外，別無所獲，所以它們往往只重視對(duì)實(shí)習(xí)生的使用，而缺乏對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行培養(yǎng)的積極性，因而導(dǎo)致實(shí)習(xí)生頻繁跳槽等等成為普遍存在的現(xiàn)象，所有這些都成為培養(yǎng)新型技能人才的嚴(yán)重制約因素。職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，對(duì)于企業(yè)及行業(yè)參與職教人才培養(yǎng)的全過程以及校企合作的進(jìn)一步深化、產(chǎn)教的進(jìn)一步融合而言，無疑具有極大的促進(jìn)作用，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)設(shè)置之間、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容之間、生產(chǎn)過程和教學(xué)過程之間、職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書之間、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)教育之間這五組無縫對(duì)接，使得過去那種實(shí)踐和理論之間互相脫節(jié)，能力和知識(shí)之間彼此割裂，實(shí)際工作情境和教學(xué)場(chǎng)所之間相互分離的不利狀況能夠有非常大的改觀，人才培養(yǎng)的針對(duì)性及質(zhì)量進(jìn)一步提高，技能及技術(shù)人才的培養(yǎng)模式也得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。

以我國教育部文件《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》的印發(fā)及相應(yīng)工作方案的制訂為標(biāo)志，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制于2014年8月正式開始在我國進(jìn)行試點(diǎn)工作。一年后的8月5日，我國首批165家作為職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的行業(yè)牽頭及試點(diǎn)單位被教育部遴選出來。又過了兩年，另有203家單位被確定為第二批教育部職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。我國教育部在遴選職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)單位時(shí)，所遵循的工作程序主要有以下三步，即在單位自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過省級(jí)推薦，最后要通過部級(jí)評(píng)議。

三、我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在的問題

職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制在我國的試點(diǎn)工作，自2014年開始實(shí)施以來，至今已有四年的時(shí)間。在這期間，我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的數(shù)量持續(xù)增加，影響力不斷擴(kuò)大，同時(shí)還涌現(xiàn)出一大批可圈可點(diǎn)的試點(diǎn)成果。但與此同時(shí)，由于目前我國各界普遍缺乏最基本的對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的科學(xué)認(rèn)識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致我國的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作不可避免地會(huì)存在許多嚴(yán)重制約其進(jìn)一步發(fā)展的問題。具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

（一）個(gè)別職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗(yàn)并不具有太大的推廣價(jià)值

現(xiàn)在最為流行的所謂職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)應(yīng)職業(yè)院校的要求安排若干師傅，由師傅對(duì)職業(yè)院校的學(xué)徒進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。這種經(jīng)驗(yàn)，并不是什么新鮮經(jīng)驗(yàn)，究其實(shí)質(zhì)，仍然屬于對(duì)校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替以及冠名班級(jí)等等的修修補(bǔ)補(bǔ)、重新包裝或者換個(gè)視角所進(jìn)行的重新解讀而已。當(dāng)然，也有少數(shù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)貌似很不一般，非常吸引眼球，其典型做法是：包括配備師資力量、設(shè)置課程以及招生、組織教學(xué)等等在內(nèi)的整個(gè)人才培養(yǎng)過程，企業(yè)都會(huì)全方位地介入，并通過承擔(dān)學(xué)費(fèi)等方式進(jìn)行一定的資金投入，最終實(shí)現(xiàn)為企業(yè)定制所需員工的目的。但其實(shí)這類經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中是無法復(fù)制的，從而也就不可能被推廣開來。原因是上述經(jīng)驗(yàn)成功的關(guān)鍵，在于實(shí)施院校至少要擁有以下兩種特殊關(guān)系中的一種：一是其與政府之間的特殊關(guān)系。有了這種關(guān)系，才能獲得政府的某項(xiàng)特殊政策，并進(jìn)而將某個(gè)地區(qū)某個(gè)職業(yè)的人才供給權(quán)壟斷在自己的手中；二是其與企業(yè)之間的特殊關(guān)系。有了這種關(guān)系，就能將企業(yè)內(nèi)部某類人才的供給權(quán)壟斷在自己的手中。然而，這兩種特殊關(guān)系并不是所有企業(yè)都能擁有的，恰恰相反，只有少數(shù)個(gè)別企業(yè)才有可能擁有，這就導(dǎo)致這些經(jīng)驗(yàn)不能復(fù)制，也不具有推廣價(jià)值。尤其需要注意的一點(diǎn)是，這種經(jīng)驗(yàn)下的學(xué)徒制究其實(shí)質(zhì)仍然屬于傳統(tǒng)學(xué)徒制的范疇，而不屬于職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制。因?yàn)檫@些企業(yè)在開展職業(yè)教育的過程中，并不是以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，只是為本企業(yè)量身定制員工而已，是私人性質(zhì)的，根本不具有公共屬性。

（二）企業(yè)用于培訓(xùn)學(xué)徒的工作崗位沒有質(zhì)量保證，良莠不齊

從總體上看，目前我國絕大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展水平還比較低端，它們普遍奉行的市場(chǎng)競爭策略是低質(zhì)量與低成本，這就導(dǎo)致企業(yè)中符合學(xué)徒培訓(xùn)需要的崗位少而又少，是一種稀缺資源。在這種情況下，作為職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的職業(yè)院校，為了尋找到足夠的學(xué)徒培訓(xùn)崗位，普遍饑不擇食，不僅對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)沒有任何要求，對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)崗位也不敢設(shè)置任何標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致大量低端的勞動(dòng)密集型企業(yè)以及流水線崗位普遍存在于職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，但即使這樣，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的學(xué)徒崗位培訓(xùn)需要仍然難以得到滿足。

在職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施得比較成熟的國家，光有學(xué)徒培訓(xùn)崗位還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只是萬里長征走完了第一步，還要求培訓(xùn)崗位的質(zhì)量要足夠好才行，換句話說，并不是任何一個(gè)企業(yè)提供的任意一個(gè)崗位都可以的，只有與學(xué)徒的職業(yè)能力發(fā)展及其技能形成高度相關(guān)的崗位才是合格的。具體地說，就是企業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)崗位并不是普通的工作崗位，而是一種學(xué)習(xí)崗位，專門用來培訓(xùn)學(xué)徒，因此需要事先經(jīng)過專業(yè)化的教學(xué)處理，否則是不能使用的。正因?yàn)閷?duì)學(xué)徒培訓(xùn)崗位的要求如此之高，其數(shù)量不足問題一直是各國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制普遍面臨的最大問題。即使是德國這種職業(yè)教育“雙元制”國家也概莫能外，其聯(lián)邦政府為了增加培訓(xùn)崗位，對(duì)行業(yè)企業(yè)軟硬兼施，一方面規(guī)定，如果行業(yè)協(xié)會(huì)不能提供足夠的培訓(xùn)崗位，就要對(duì)其征收培訓(xùn)稅；另一方面又規(guī)定，對(duì)提供培訓(xùn)崗位的企業(yè)予以資助，每個(gè)崗位資助四千至六千歐元。

（三）職業(yè)教育缺失企業(yè)主導(dǎo)這一關(guān)鍵特征，這是制約我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的最嚴(yán)重問題。

有關(guān)理論和實(shí)踐均已經(jīng)證明，對(duì)于職業(yè)教育而言，企業(yè)和職業(yè)院校都是不可或缺的，但是二者的地位并不相同，有主有次。前者是“主”，發(fā)揮主導(dǎo)作用，因?yàn)樗鼘?shí)施的在崗培訓(xùn)事關(guān)職業(yè)技能的最終形成；后者是“次”，因?yàn)樗鼉H僅是作為一個(gè)參與者而存在?，F(xiàn)以德國為例加以說明，在其“雙元制”的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制中，雖然企業(yè)職業(yè)教育是一“元”，學(xué)校職業(yè)教育是另一“元”，但負(fù)總責(zé)的是企業(yè)。并且，并非所有的企業(yè)天生就具備舉辦職業(yè)教育的權(quán)利，只有那些首先獲取了相應(yīng)的資格，成為了所謂的“教育企業(yè)”的企業(yè)，才能正式招生，沒被錄取的學(xué)生則進(jìn)入全日制的職業(yè)院校學(xué)習(xí)。與德國相比，我國實(shí)行多年的職業(yè)教育不但是學(xué)校本位的，而且完全缺失另外的“半壁江山”——企業(yè)職業(yè)教育，這是一種嚴(yán)重的體制性缺憾，是困擾我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制順暢進(jìn)行的根本原因與最大障礙。因?yàn)槭玛P(guān)職業(yè)技能形成的企業(yè)在崗培訓(xùn)具體是通過職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的形式來組織進(jìn)行的，屬于企業(yè)職業(yè)教育的范疇，如果企業(yè)環(huán)境缺失，無疑會(huì)使職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的有效性、進(jìn)而使在崗培訓(xùn)的價(jià)值與意義都將會(huì)大打折扣。具體表現(xiàn)主要是：由于企業(yè)缺乏參與的動(dòng)力，職業(yè)教育中崗位培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)一直無法得到有效的實(shí)施，從而嚴(yán)重影響了學(xué)生職業(yè)技能的形成。這一問題在目前實(shí)行職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的職業(yè)院校，表現(xiàn)得尤為突出。

四、我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)所存在問題的改進(jìn)措施

（一）短期的治標(biāo)措施

我國目前實(shí)行的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制是由學(xué)校主導(dǎo)的，對(duì)于企業(yè)而言，唯一的利益是有點(diǎn)廉價(jià)的勞動(dòng)力可供其使用，這種單邊的利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的積極性，使得它們對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的參與很難具有持久性。為此，政府要在資金、人員、稅收以及財(cái)務(wù)等方面盡快出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策，并確保落到實(shí)處，以提高企業(yè)參與、支持職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性、主動(dòng)性。

（二）長期的治本措施

無論是培養(yǎng)技術(shù)精英，還是培養(yǎng)一般的技能人才，一個(gè)完整的培養(yǎng)過程均需經(jīng)過職業(yè)準(zhǔn)備教育與技能形成教育兩個(gè)階段，第一個(gè)階段職業(yè)院校即可完成，第二個(gè)階段卻只能由企業(yè)的在崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)，職業(yè)院校無論采取何種形式都無法將其替代，實(shí)踐中，在崗培訓(xùn)可通過職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的形式有效地加以組織。因此，目前我國職業(yè)教育急需改變的是其學(xué)校本位且缺失企業(yè)職業(yè)教育這種“半截子教育”的現(xiàn)狀，而代之以企業(yè)和學(xué)校兩條腿走路并由企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)教育。