南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

吳毅

摘要 總結(jié)了南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效，分析其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策，以期為推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；成效；問(wèn)題；對(duì)策；河南南陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）22-0276-01

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多數(shù)仍以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，存在信息閉塞、不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求等弊端。因此，如何有效完善產(chǎn)業(yè)化組織形式是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須面臨的問(wèn)題。南陽(yáng)市有著“中原糧倉(cāng)”的稱號(hào)，主要種植作物包括玉米、小麥、綠豆、水稻、花生、棉花、煙葉、小辣椒等。南陽(yáng)市糧食總產(chǎn)占河南省糧食總產(chǎn)的11%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)的1%左右。自我國(guó)加入WTO之后，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，積極培育具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)基地成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，并逐步形成了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的初步格局。

1 成效

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織數(shù)量遠(yuǎn)超6 000個(gè)，其中近1 000個(gè)為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，近600個(gè)為帶動(dòng)型的中介組織（其中起到帶動(dòng)型作用的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量為400個(gè)左右）。南陽(yáng)市結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極突出支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地或者農(nóng)戶”“專業(yè)市場(chǎng)+基地或者農(nóng)戶”“行業(yè)協(xié)會(huì)+基地或者農(nóng)戶”等一體化發(fā)展的組織模式。目前已初步形成了若干條較完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)

從南陽(yáng)市整體情況來(lái)看，雖然目前已形成涉及生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但龍頭企業(yè)規(guī)模小，年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元以上的企業(yè)數(shù)量極少，不能充分發(fā)揮出明顯的輻射帶動(dòng)作用。多數(shù)企業(yè)還是中小型規(guī)模，整體發(fā)展?jié)摿θ?，生產(chǎn)規(guī)模小，多數(shù)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)業(yè)還處于較低水平，缺乏創(chuàng)新能力，整體效益低。

2.2 扶持機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、受天氣等外界環(huán)境的影響較大等特點(diǎn)，是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要地方政府建立完善的保障機(jī)制扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。而實(shí)際生產(chǎn)中由于地方政府財(cái)力有限，在農(nóng)業(yè)方面給予的扶持有限，金融機(jī)構(gòu)的貸款對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)置的門(mén)檻高，難以形成有效的扶持機(jī)制。

2.3 農(nóng)民組織化程度不高

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，必須要求各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)有效銜接，形成較緊密的整體。但是目前南陽(yáng)市能真正發(fā)揮出帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等的數(shù)量并不多，整體生產(chǎn)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、管理規(guī)范性不夠，不能有效地將農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，至于與龍頭企業(yè)的對(duì)接則難度更大。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未建立起完善的服務(wù)體系，給農(nóng)戶提供的服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一，不滿足農(nóng)戶實(shí)際需求。

3 對(duì)策

目前，市場(chǎng)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式多樣，要結(jié)合南陽(yáng)市當(dāng)?shù)厍闆r科學(xué)選擇，并結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展欣欣向榮的景象。

3.1 多種途徑解決融資困難

政府的財(cái)力有限，不可能為所有中小企業(yè)提供資金支持，且通過(guò)直接給企業(yè)提供資金補(bǔ)貼的方式也會(huì)帶來(lái)很多弊端。因而政府可為資金缺乏的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，建立多種類(lèi)型的融資渠道，解決其融資難問(wèn)題；針對(duì)可能出現(xiàn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)[1]，要建立起健全的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)政府的宏觀調(diào)控積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系的發(fā)展，促使其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。此外，政府還要制定一系列優(yōu)惠政策吸引民間資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。

3.2 積極推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展

南陽(yáng)縣龍頭企業(yè)要重視產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的提高來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。龍頭企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，這是其長(zhǎng)期發(fā)展的有效保證[2]。在“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等組織形式下，南陽(yáng)縣政府要就利潤(rùn)分配問(wèn)題建立合理制度，增強(qiáng)各參與主體的積極性，提高凝聚力；針對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶整體素質(zhì)不高的特點(diǎn)，政府可舉辦培訓(xùn)班，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為新型職業(yè)農(nóng)民[3]。

3.3 不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

企業(yè)、農(nóng)戶或者基地之間簽訂合同，詳細(xì)注明彼此的責(zé)任、權(quán)益，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，以約束各相關(guān)主體，促進(jìn)利益的最大化；針對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，可通過(guò)推廣股份制等方法，激勵(lì)社員的積極性[4]。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也逐漸增加，可為農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓其都能享受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的好處。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳帥，張平.試議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式存在問(wèn)題及完善對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2017（5）：73.

[2] 高書(shū)彥.縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析：以行唐縣為例[J].學(xué)理論，2015（20）：50-51.

[3] 詹保林.試論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息月刊，2012（2）：20-21.

[4] 王青，白志禮，朱玉春，等.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式問(wèn)題及其完善的對(duì)策[J].科技導(dǎo)報(bào)，2003，21（8）：22-25.