建筑施工企業(yè)的施工項目管理能力評價指標體系研究

閉春華+王東生

摘要：本文從建筑企業(yè)的施工項目管理能力出發(fā)構(gòu)建了項目管理能力的評價指標體系，該體系從項目管理的組織機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)力量及歷史業(yè)績、對項目管理控制協(xié)調(diào)的力度等三個方面進行構(gòu)建，反映項目管理單位（組織）的項目管能力，為項目管理能力的持續(xù)改進指出了方向。

Abstract： The evaluation index system has been suggested according to the project management ability， which includes three contents：organization construction， technical force and historical achievement， control to project management efforts of coordination， etc， and reflects the project management ability of the project organization， pointes out the direction for the improvement of the project management ability.

關(guān)鍵詞：項目管理；項目管理能力；評價指標

Key words： project management；project management ability；evaluation index

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）01-0071-02

0 引言

傳統(tǒng)項目管理評價往往關(guān)注于對項目完成后效果的評價，諸如成本、時間、質(zhì)量等指標的績效進行評價，而忽略了對項目管理過程中項目管理能力的評價。而項目管理的最終績效只是反映過程控制能力好壞的一種必然結(jié)果。所以這里進行的項目管理評價研究，剔出了項目管理成果的評價，目的就是通過對項目管理能力的評價來保證項目管理效果的有效性，而不是僅僅從結(jié)果分析項目管理的效果，將過去的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂疲嬲龔脑搭^上實現(xiàn)項目的有效管理，將風險控制在合理范圍內(nèi)。

1 項目管理能力評價指標的構(gòu)建

根據(jù)以上分析，立足于能體現(xiàn)項目管理單位（組織）的項目管理能力，從項目管理的組織機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)力量及歷史業(yè)績、對項目管理控制協(xié)調(diào)的力度上來研究評價指標體系的建立（見圖1），從而實現(xiàn)對項目管理能力的客觀評價。

1.1 項目管理組織機構(gòu)建設(shè)

對于項目管理活動來說，項目管理組織是重要的載體，該組織的諸多因素都直接影響著項目管理活動的成敗，比如組織結(jié)構(gòu)、組織模式、組織制度及組織人員配備等，因此，在評價時這些因素都應(yīng)考慮在內(nèi)。項目管理組織機構(gòu)（B1）包括組織模式（C1）、組織結(jié)構(gòu)（C2）、工作程序和制度（C3）、人員配置（C4）4個C級指標。

組織模式（C1）——組織模式是影響項目管理成敗最重要的因素，合理的組織模式是項目管理組織正常運行的必要條件，唯有采取科學的組織模式，才能確保項目的有效管理。反映該指標優(yōu)劣的因素是合同關(guān)系是否明確、是否形成了多方相互約束、責任明確的組織模式等。

組織結(jié)構(gòu)（C2）——項目的組織結(jié)構(gòu)主要包括三種，即項目式、矩陣式、職能式，理論上任何一種組織結(jié)構(gòu)都可以被應(yīng)用在某個項目中，但依據(jù)項目自身實際情況，各個組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性存在一定區(qū)別，分析該指標優(yōu)劣的一個重要條件就是針對不同項目評價某一種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

工作程序與制度（C3）——所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，對于任何項目來說，制度保障都是管理的必須要素，因此，項目管理機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)章制度、獎懲制度及科學的工作程序。

人員配置（C4）——組織中人員配置應(yīng)齊備，且各個職位上的人員都具備相應(yīng)職業(yè)素質(zhì)和能力。該指標優(yōu)劣的判斷主要依據(jù)人員數(shù)量、資質(zhì)等。

1.2 技術(shù)力量及歷史業(yè)績

技術(shù)力量是確保項目管理成果的重要基礎(chǔ)，歷史業(yè)績是表明項目管理能力的重要依據(jù)。包括技術(shù)力量（C5）、資質(zhì)等級（C6）、工程經(jīng)驗（C7）三個C級指標。

技術(shù)力量（C5）——主要通過項目管理單位（組織）中具備的專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和層次以及在科技攻關(guān)中的成績來衡量該指標。

資質(zhì)等級（C6）——主要通過項目管理單位（組織）具備的有關(guān)資質(zhì)標準來衡量。

工程經(jīng)驗（C7）——衡量工程經(jīng)驗的依據(jù)主要是近幾年業(yè)主建設(shè)項目的規(guī)模及其復雜難易程度等。

1.3 對項目管理控制協(xié)調(diào)的力度

主要從7個C類指標，來構(gòu)建項目管理過程控制的指標。具體如下：

①質(zhì)量控制能力（C8）——為達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動即為質(zhì)量控制。要想對項目做到有效的質(zhì)量控制，應(yīng)在項目開始前做好詳細的質(zhì)量控制計劃，同時建立科學合理地質(zhì)量控制體系，從而實現(xiàn)對質(zhì)量的有效合理控制。判斷質(zhì)量控制能力優(yōu)劣的指標主要包括以下幾個：質(zhì)量控制體系、質(zhì)量控制計劃、工程質(zhì)量檢查和評定、質(zhì)量問題預防與處理。

②進度控制（C9）——作為項目管理的三大目標之一，工期目標的實現(xiàn)對于項目管理工作而言意義重大。其能力的高低主要從以下四個方面來反映：進度計劃編制與審定、進度控制方案及風險防范、進度監(jiān)督和糾正措施、進度報告制度。

③投資控制（C10）——投資控制是業(yè)主最關(guān)注的目標，同時也是項目管理的三大目標之一。主要從五個方面來反映隊項目投資控制的能力：預算控制、承諾控制、變更控制、索賠控制和支付控制。

④安全目標控制（C11）——施工項目安全目標控制應(yīng)貫穿在項目施工全過程中，運用科學管理的理論、方法，通過多項手段讓人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達到最佳安全狀態(tài)，實現(xiàn)項目安全目標所進行的一系列活動的總稱。項目安全控制措施優(yōu)劣的判斷依據(jù)主要是安全技術(shù)措施、安全教育、安全組織措施、安全立法和安全檢查。endprint

⑤生產(chǎn)要素管理（C12）——生產(chǎn)要素管理對于項目管理來說是一個新的概念，其目的是實現(xiàn)項目管理的三個基本目標，即質(zhì)量、進度、投資。生產(chǎn)要素的管理內(nèi)容主要有以下幾個方面：人力資源管理、材料管理、機械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理。

⑥合同管理（C13）——合同管理是項目管理的基本手段之一，也是項目管理工作的主要內(nèi)容這一。從合同管理中選出了5個指標：招投標管理、合同網(wǎng)絡(luò)體系、工程變更管理、費用索賠處理、工期延誤處理、合同糾紛處理。

⑦信息管理（C14）——對于現(xiàn)代項目管理來說，信息管理是必不可少的一個重要手段，管理只有建立在事實、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上才能真正具備說服力，否則，管理的質(zhì)量將大打折扣。

2 項目管理能力的評判等級

以上給出的指標，目的是反映項目管理單位（組織）的項目管理能力，就需要對確定項目管理能力的等級標準。同時，指標體系中多數(shù)為定性指標，定性指標的特點是存在一定的主觀性，其參照標準不具象，無法做到像定量評價那樣客觀，很容易受到其他因素的干擾，比如評價人員經(jīng)驗、能力高低等，諸多因素都可能會影響到最終的評價結(jié)果。判斷定性指標時，可通過制定評價指標的等級標準來量化定性指標，從而對定性指標進行評價。定性指標評價標準的制訂關(guān)鍵是解決如何進行檔次劃分，如何描述評價指標的等級標準。這里把評判結(jié)果定義5個等級（見圖2）：“優(yōu)”、“良”、“中”“較差”和“差”，每一級都代表了一定的控制項目能力的水平，級別越高能力越強，項目效果也越好。

3 結(jié)語

本文從組織制度、項目管理控制過程和相關(guān)者等因素的角度來評價項目管理的合理性，構(gòu)建項目管理能力，從源頭上來保證項目的順利實現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的重結(jié)果式的評價指標體系，這對于找出項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從制度上、過程上完善項目管理有重要意義。但是，如何來開展評價，如何來改進項目管理能力，使得項目管理能力持續(xù)改進仍需進一步研究。

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