自主創(chuàng)新是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的根本途徑

王 勇

繼2016年“4·19”講話之后，習(xí)近平總書記再次在今年4月20—21日召開的“全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議”上作了重要講話，科學(xué)分析了信息化變革趨勢和我們肩負(fù)的歷史使命，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我國在新時代把握信息革命的重要?dú)v史機(jī)遇、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。

一、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國勢在必行，順潮流則興

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是時代的要求。在人類社會的文明演進(jìn)中，先后經(jīng)歷了三次大的歷史跨越：從農(nóng)業(yè)時代到工業(yè)時代，再到信息時代。當(dāng)今信息時代，網(wǎng)絡(luò)無處不在，從日常生活中的移動通訊、電子支付、無紙化辦公，到智能駕駛；從軍事行動的準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)打擊，到無人攻擊，再到智能化作戰(zhàn)平臺戰(zhàn)場運(yùn)用等，無不與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展密切相關(guān)?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)深刻影響著人們的生產(chǎn)生活方式與軍事安全，并引領(lǐng)著國家的發(fā)展方向。它催生了諸多新的生活方式與新的安全模式，推動著社會的發(fā)展變革，對重塑國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局，促進(jìn)國家發(fā)展具有強(qiáng)大作用。

在中華文明進(jìn)程的每一個重要?dú)v史時期，總有一個主導(dǎo)性因素在發(fā)揮引領(lǐng)作用。早期的“四大發(fā)明”以及清朝末年“洋務(wù)運(yùn)動”的興起，都或多或少地影響了中國社會的進(jìn)步與軍事變革的早期發(fā)展。如今，世界信息化浪潮撲面而來，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代，需深刻認(rèn)識與把握難得的歷史機(jī)遇，通過自主知識創(chuàng)新與加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，搶占信息革命的“制高點(diǎn)”。

我國自20多年前開始網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用呈幾何級數(shù)快速發(fā)展且影響重大。據(jù)《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年度報告》，我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過7.3億，僅2016年的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營規(guī)模就達(dá)到了14707億；另一份分析世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀的報告也指出，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有一種“后來居上”的趨勢，影響十分明顯。在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，我國有3家入圍，在全球幾大手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商中，我國也占據(jù)了半壁“江山”；在電子交易規(guī)模上，我國2017年突破了18萬億元，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”正成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。顯然，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展正對我國乃至世界其他國家地區(qū)民眾的生活帶來深刻影響。同時，近些年來我國海上作戰(zhàn)平臺、無人機(jī)呈“井噴”式發(fā)展，空中作戰(zhàn)平臺與太空領(lǐng)域不斷取得新突破，以及遠(yuǎn)程打擊“殺手锏”武器取得“長足進(jìn)步”，也都與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展密切相關(guān)。這些事實都已表明，我們必須持續(xù)不斷地加大力度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)?！边@為我們貫徹落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)安全法》，以及面向新時代發(fā)展藍(lán)圖，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，即推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新增長點(diǎn)、形成新動能的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，走出一條中國特色的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路進(jìn)一步明確了方向。

回望我國走過的艱難發(fā)展歷程，比較相關(guān)國家的信息化發(fā)展情況，可以得出結(jié)論：只有抓住機(jī)遇，敢于變革，勇于創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)不僅僅是與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更包含支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的核心部件知識產(chǎn)權(quán)，以及捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全的話語權(quán)和硬實力。因此，我們應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)打造與核心能力突破，通過綜合施策，解決自身短板與缺項，才能快速而扎實地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)領(lǐng)域由大向強(qiáng)的建設(shè)發(fā)展。

二、由網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國亟須推進(jìn)自主創(chuàng)新

我國已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大國，這是不爭的事實。但網(wǎng)絡(luò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“大”不一定就是“強(qiáng)”。而且，“網(wǎng)絡(luò)大國”與“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”有著本質(zhì)區(qū)別。與以美國為代表的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”相比，我國還存在諸多短板。例如，高端芯片需要大量進(jìn)口，重要的域名根服務(wù)器掌握在別人手中，投入不足且缺乏網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)等。

此次在中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的緊要關(guān)頭，美國特朗普政府之所以敢拿中興“開刀”，達(dá)到“一箭穿芯”的效果，就是因為我們一度忽視了在高端芯片領(lǐng)域的自主知識創(chuàng)新與發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料，我國國產(chǎn)芯片自給率不足30%，產(chǎn)值不足全球的7%，市值份額不足10%。2016年集成電路進(jìn)口金額達(dá)2270.26億美元，而同期的原油進(jìn)口額是1164.69億美元，進(jìn)口芯片的費(fèi)用是進(jìn)口原油的近2倍。這種寄希望于通過“買”他人產(chǎn)品實現(xiàn)自身快速發(fā)展的模式十分危險，就像將大廈建在沙土上，一遇到風(fēng)浪就會被傾倒。中興是我國頂級的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與移動終端制造商，因美國制裁（禁售芯片）就可能轟然倒地，確實讓我們經(jīng)歷了一次真實的“狼來了”的教訓(xùn)。而這還只是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，若發(fā)生在軍事領(lǐng)域，后果更不堪設(shè)想。“洋務(wù)運(yùn)動”時因靠“買”建立起來的貌似強(qiáng)大的北洋水師，竟然因在甲午海戰(zhàn)中出現(xiàn)不爆炸的“臭彈”，以及無彈藥供給而最終只能兵敗并導(dǎo)致喪權(quán)辱國。歷史進(jìn)入信息化時代，伊拉克戰(zhàn)爭中，受引進(jìn)設(shè)備被供應(yīng)商通過“后門”植入病毒影響，伊軍的指揮通信系統(tǒng)在多國部隊的攻擊面前近乎“癱瘓”。這些“血的教訓(xùn)”無不提醒我們，需要把自主知識創(chuàng)新放在首位。

早在2016年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記就曾指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須要重視核心技術(shù)的突破?！爸信d事件”以嚴(yán)酷的事實告訴我們，市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，只有立足自主創(chuàng)新、加大投入，才能突破當(dāng)今困境。

另外，加大投入與掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)也與自主創(chuàng)新密切相關(guān)。一直以來，我國在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上存在著重業(yè)務(wù)應(yīng)用、輕網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)資料，目前我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的投入與美國相差達(dá)15倍，其中，網(wǎng)絡(luò)安全投資占整體信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的比例不足1%，在高端芯片研發(fā)的投入上，更是差距明顯。而從網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)掌握來看，除參與網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定外，掌控網(wǎng)絡(luò)支撐相關(guān)條件也很重要。當(dāng)前，基于IPV4技術(shù)的13臺域名根服務(wù)器都掌握在西方國家手中，也使得我國無時無刻不處于“棱鏡門”的風(fēng)險之中。近年來，盡管我國加大了基于IPV6技術(shù)的應(yīng)用研究，并提出了《中國制造2025》的網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，但距離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的需求仍有較大距離，短期內(nèi)還難以打破西方對網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)源頭控制的困局，此外還有操作系統(tǒng)的問題，以及大量網(wǎng)絡(luò)攻擊和“斷網(wǎng)停服”的風(fēng)險。伊拉克.IQ、利比亞.LY、伊朗.IR等因特網(wǎng)國家頂級域名就曾被美國切斷過，我國的PC機(jī)和手機(jī)操作系統(tǒng)也曾經(jīng)被美國威脅要“停服”。這些無不影響著我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)速度。

自2016年年初奧巴馬政府發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)緊急狀態(tài)令》（美國國內(nèi)普遍稱之為“網(wǎng)絡(luò)制裁令”），到2018年4月特朗普政府對中興公司禁售，都宣示的是美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，以及對我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的粗暴侵犯。顯然，我們不能將自己的網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)輕易交予他人主宰，而應(yīng)按照習(xí)近平總書記指明的方向，大力推進(jìn)自主知識創(chuàng)新，通過軍民融合，齊心協(xié)力增加內(nèi)功，真正實現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的發(fā)展。

三、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)似逆水行舟，不進(jìn)則退

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國必須統(tǒng)一籌劃，并真抓實干。2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長，他強(qiáng)調(diào)指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

4年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國出臺了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全政策，并制定和著手實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，包括加強(qiáng)頂層設(shè)計。在黨的十九大上網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國被正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；明確我國在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益，并定位到國家安全高度；大力倡導(dǎo)軍民融合式的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，下大力氣解決與網(wǎng)絡(luò)高端技術(shù)相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化問題；支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全主體；全面強(qiáng)化對安全風(fēng)險、威脅和安全事件的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)能力，構(gòu)建以可信計算、訪問控制等為基礎(chǔ)的主動防御技術(shù)體系；整合各種技術(shù)手段和信息資源，形成國家網(wǎng)絡(luò)空間積極防御協(xié)作機(jī)制、建立國家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警平臺，以及跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)對來自網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)外風(fēng)險管控等。

不過，我們必須清醒地認(rèn)識到，與黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策扶持相比，有關(guān)部門與行業(yè)在行動落實上還存在盲目冒進(jìn)或拖延徘徊的問題。一些人認(rèn)為我們已經(jīng)開始在5G技術(shù)或某些芯片（主要是中低端芯片）技術(shù)上有所進(jìn)展，并在云計算與超算等領(lǐng)域局部領(lǐng)先，就開始預(yù)言“彎道超車”，從而忽略了我國在高端芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全終端產(chǎn)品等核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等諸方面的不足。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國不能一蹴而就。當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)甚至還有些“逆水行舟”的意味，各行各業(yè)的“纖夫”若不齊心協(xié)力，而只是少數(shù)行業(yè)與部門孤軍奮戰(zhàn)，無論如何也難以克服前進(jìn)中的激流險灘。

當(dāng)前某些西方國家在網(wǎng)絡(luò)高端技術(shù)上的“封殺”不應(yīng)成為阻力，相反，應(yīng)當(dāng)成為我們奮起直追、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的驅(qū)動力。我們必須以習(xí)近平總書記有關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的一系列重要講話為指導(dǎo)，按照黨中央規(guī)劃的“路線圖”，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)和主打產(chǎn)品的重大突破，整合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和自主信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，推動政府部門和重要領(lǐng)域率先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)和可控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的產(chǎn)品，并加大從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)品到應(yīng)用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的一整套具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期在不遠(yuǎn)的將來真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)領(lǐng)域的后來居上。