• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    關(guān)于治理“小官”腐敗的實(shí)證探析
    ——基于重慶市基層干部的問卷調(diào)查

    2018-09-28 08:12:44陳文權(quán)余雅潔
    中國黨政干部論壇 2018年5期
    關(guān)鍵詞:小官基層干部受訪者

    陳文權(quán) 余雅潔

    近年來,在全面依法治國、從嚴(yán)治黨的背景下,中央加大了治理“小官”腐敗的力度。十八屆中央紀(jì)委五次、六次、七次全會(huì)對(duì)治理“小官”腐敗作出重要部署,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨的十九大報(bào)告再次指出,要“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”,堅(jiān)定不移把治理“小官”腐敗引向深入。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜的局面,治理“小官”腐敗是鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的關(guān)鍵,同時(shí)也日益成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

    一、現(xiàn)狀分析:基層干部的認(rèn)知狀況調(diào)查

    “小官”作為一種社會(huì)俗稱,主要指縣處級(jí)以下、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(包括縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人),以及農(nóng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)干部(主要是指村主任與黨支部書記)。其職位雖不高,但因處于公權(quán)力末梢而與群眾互動(dòng)最為頻繁、最為密切,且數(shù)量龐大,是國家治理的基礎(chǔ)。本文基于問卷調(diào)查法,將重慶市縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處的基層干部作為調(diào)查對(duì)象,共發(fā)放問卷800份,回收問卷760份,回收率95%,其中有效問卷619份,有效回收率81.4%,利用SPSS 21.0對(duì)回收的有效問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

    受訪者職位主要為:縣級(jí)部門正職17.8%、縣級(jí)部門副職11.2%、縣級(jí)部門科級(jí)正職10.7%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正職10.4%、其他(主要是科員)33.2%??偟膩砜?,基層干部對(duì)發(fā)生在身邊的“小官”腐敗的危害感受最深,對(duì)“小官”腐敗的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、治理措施和治理效果等方面的看法頗為真實(shí)和深刻。

    (一)關(guān)于治理“小官”腐敗的工作評(píng)價(jià)

    多數(shù)基層干部積極評(píng)價(jià)十八大以來的反腐敗工作,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。調(diào)查顯示,47.3%、11.0%的受訪者對(duì)懲治“小官”腐敗持“比較滿意”“非常滿意”態(tài)度,認(rèn)為基層反腐敗工作成效顯著。但反腐敗斗爭(zhēng)形式依然嚴(yán)峻,仍有20.7%、3.4%的受訪者持“不太滿意”“很不滿意”態(tài)度。

    (二)關(guān)于“小官”腐敗的現(xiàn)象認(rèn)識(shí)

    在“小官”腐敗成為社會(huì)熱點(diǎn)、腐敗分子已是人人喊打的現(xiàn)狀下,局內(nèi)人(基層干部)又是怎么看的呢?調(diào)查顯示,基層干部普遍對(duì)“小官”腐敗持強(qiáng)烈否定態(tài)度,78.6%的受訪者對(duì)其“非常痛恨”,認(rèn)為有必要繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度。但還有14.3%、4.5%和2.5%的受訪者持“見怪不怪”“事不關(guān)己”和“可以理解”的曖昧態(tài)度,這是廉政文化建設(shè)中亟待解決的問題。

    受訪者作為黨政機(jī)關(guān)的基層干部,對(duì)于發(fā)生在身邊的“小官”腐敗最清楚。就腐敗主體而言,51.0%的受訪者認(rèn)為有腐敗行為的“小官”主要是村(社)干部,僅26.4%、22.6%的受訪者選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道干部和區(qū)縣機(jī)關(guān)干部。村(社)干部不屬于公務(wù)員體系,卻成為“小官”腐敗的第一主體,這與其較低的腐敗成本有關(guān)。一方面,隨著中央惠農(nóng)政策力度地不斷加大,掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)縣機(jī)關(guān)公共資源分配大權(quán)的村(社)干部利用手中公權(quán)謀取私利的腐敗機(jī)會(huì)也越來越多。另一方面,村(社)干部又面臨“群眾不敢管、上級(jí)顧不上管、法律管不著”的尷尬局面。權(quán)力集中與監(jiān)督乏力的不平衡,引致村(社)干部腐敗問題頻頻發(fā)生。

    就腐敗領(lǐng)域而言,41.5%的受訪者認(rèn)為政務(wù)系統(tǒng)最易于產(chǎn)生“小官”腐敗,29.3%、25.2%和3.9%的受訪者選擇學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和黨務(wù)系統(tǒng)。基層政務(wù)系統(tǒng)最易于產(chǎn)生腐敗的原因在于其官員盡管看似權(quán)限不大,卻直接掌握著土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等大權(quán),滋生權(quán)錢交易新土壤。另外,近年來基層學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的腐敗趨勢(shì)漸盛,學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位負(fù)責(zé)人因大權(quán)獨(dú)攬出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各種服務(wù)中心因監(jiān)督不力也被發(fā)現(xiàn)有“雁過拔毛”式腐敗。

    就腐敗形式而言,73.6%的受訪者認(rèn)為“小官”腐敗的主要形式是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程中大量索取‘回扣’或‘紅包’”,65.3%和62.0%的受訪者選擇“套取、侵吞惠農(nóng)和扶貧等資金”“征地拆遷、農(nóng)房改造中侵吞群眾利益”,49.3%、44.0%和42.0%的受訪者選擇“虛列開支、冒領(lǐng)國家下?lián)艿目铐?xiàng)”“大肆揮霍、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)”和“私分公款、私吞國有資產(chǎn)”。與其他五種明顯的違法違紀(jì)形式相比,“回扣”或“紅包”是商業(yè)經(jīng)營和社交活動(dòng)中的普遍形式,具有一定的迷惑性。尤其是收受“紅包”行為長期以來介于違紀(jì)與違法、合情與不合法之間,對(duì)其處理較輕。因而收受或索取“回扣”“紅包”成為“小官”腐敗的主要形式。

    (三)關(guān)于“小官”腐敗的原因

    誘發(fā)“小官”腐敗的原因是多方面的,大致包括正式制度與非正式制度兩方面。2014年人民論壇問卷調(diào)查中心對(duì)群眾的調(diào)查顯示,誘發(fā)“小官”貪腐的主要原因是監(jiān)督不力、權(quán)力集中和管理混亂三個(gè)正式制度。本文對(duì)基層干部的調(diào)查卻有著不同結(jié)果,多數(shù)受訪者認(rèn)為非正式制度才是腐敗產(chǎn)生的主要原因,“法紀(jì)意識(shí)淡薄,不守職業(yè)規(guī)矩”(81.3%)、“信仰、理想缺失”(72.0%)和“具有較嚴(yán)重的當(dāng)官發(fā)財(cái)意識(shí)”(69.3%)三個(gè)非正式制度因素為更多的受訪者選擇。這表明文化傳統(tǒng)等非正式制度深刻影響著“小官”的意識(shí)形態(tài),使其行為違背為人民服務(wù)宗旨。

    “小官”腐敗的極端現(xiàn)象——“小官”巨腐,我們也對(duì)其原因進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示,“基層權(quán)力運(yùn)行透明程度不高”(76.8%)、“‘小官’貪腐的違法成本相對(duì)較低”(64.4%)和“防治‘小官’貪腐的法規(guī)制度有漏洞”(60.4%)在受訪者的選擇中排列前三。首先,基層權(quán)力運(yùn)行的不透明,使群眾無法掌握權(quán)力內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制和決策流程,從而給“小官”權(quán)力的放大提供了空間。其次,目前我國針對(duì)“小官”腐敗的懲罰力度疲軟,降低了“小官”腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià),激發(fā)了“小官”進(jìn)行腐敗行動(dòng)的積極性。最后,由于相關(guān)法規(guī)制度針對(duì)國家干部,對(duì)處于國家行政機(jī)構(gòu)邊緣的村(社)干部的制約性不強(qiáng),導(dǎo)致村(社)干部難管難治。以上都為“小官”巨腐空間的存在創(chuàng)造了條件。

    (四)關(guān)于治理“小官”腐敗的措施

    在“不敢腐”“不能腐”和“不想腐”三者中,“不能腐”約束機(jī)制在受訪者的選擇中位居第一(93.2%),“不敢腐”震懾機(jī)制(89.7%)、“不想腐”健康心理(83.6%)分列第二、第四。同時(shí),基層干部認(rèn)為構(gòu)建“不愿腐”保障機(jī)制(81.4%)和完善“選人用人制度”(85.0%)也是治理“小官”腐敗的重要舉措??梢姟靶」佟备瘮∈且粋€(gè)復(fù)雜問題,需采取綜合措施全方位各個(gè)擊破。根據(jù)基層干部的工作經(jīng)驗(yàn),最有效的措施是完善監(jiān)督制度。因?yàn)槊撾x監(jiān)督約束的權(quán)力必將變成謀取私利的工具,自然也會(huì)衍生出“小官”腐敗甚至是“小官”巨腐的怪象。

    二、原因闡釋:基于數(shù)據(jù)的理論探析

    以上調(diào)查數(shù)據(jù)展現(xiàn)了基層干部對(duì)“小官”腐敗的認(rèn)知狀況。雖然黨的十八大以來基層反腐敗成效顯著,但是不能因?yàn)橐粫r(shí)的、階段性的勝利就有所懈怠,基層反腐敗任重道遠(yuǎn)?!靶」佟备瘮∮衅涮厥庑裕饕憩F(xiàn)為:村(社)干部漸成“腐敗重災(zāi)區(qū)”;政務(wù)系統(tǒng)最易于產(chǎn)生腐?。焕绵l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程索取“回扣”或“紅包”是“小官”腐敗的主要形式;文化傳統(tǒng)等非正式制度是助推“小官”腐敗的重要推手;保持“小官”清廉的關(guān)鍵之舉是構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制。如何解釋這一現(xiàn)象呢?基于相關(guān)理論,進(jìn)一步進(jìn)行原因探析。

    (一)雙重委托—代理鏈條的失靈

    在我國的現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)中,“小官”的代理身份表現(xiàn)為雙重——委托代理鏈條:一是橫向委托代理(群眾為委托人、基層政府與“小官”為代理人);二是縱向委托代理(上級(jí)政府為委托人、基層政府與“小官”為代理人)。而在現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐中,這種雙重——委托代理鏈條存在失靈的可能性,導(dǎo)致村(社)干部成為“腐敗重災(zāi)區(qū)”。從橫向委托代理鏈條來看,群眾通過選舉產(chǎn)生基層人大、村民(居民)委員會(huì)來監(jiān)督村(社)干部,不僅增加了監(jiān)督成本,而且使監(jiān)督能量因中間層次的阻隔而弱化。另外,權(quán)力監(jiān)督也是一種公共產(chǎn)品,需要群眾付出時(shí)間成本與物質(zhì)成本,但監(jiān)督所獲的收益卻為整個(gè)社會(huì)所共享(汪波、鄭姍姍:“中國省部級(jí)反腐實(shí)證探析”,《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第4期)。因而群眾會(huì)因監(jiān)督成本遠(yuǎn)大于自身收益而放棄監(jiān)督,甘愿遭受“平均利益”的損失(田雄、王伯承:“單邊委托與模糊治理:基于鄉(xiāng)村社會(huì)的混合關(guān)系研究”,《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2016年第2期)。從縱向委托代理鏈條來看,基層政府位于整個(gè)國家結(jié)構(gòu)的末端,必須貫徹上級(jí)政府政策、傳遞上級(jí)信息。然而,作為執(zhí)行主體的村(社)干部具有“半干部半農(nóng)民(居民)”的模糊身份,因位于整個(gè)壓力型體制的最底端,在與國家干部的“共事與共謀”關(guān)系中會(huì)更多地尋求自身利益(周慶智:“論‘小官貪腐’問題的體制與機(jī)制根源——以鄉(xiāng)村治理制度為中心”,《社會(huì)科學(xué)文摘》2016年第1期),具體表現(xiàn)為“上有政策、下有對(duì)策”。同時(shí),這種“共事與共謀”的關(guān)系又導(dǎo)致上級(jí)政府傾向于“庇護(hù)”村(社)干部而不是嚴(yán)格監(jiān)管。由下至上的群眾監(jiān)督缺失和自上而下的上級(jí)監(jiān)管缺位,讓村(社)干部蛻變?yōu)槔霉珯?quán)力牟利的“經(jīng)紀(jì)人”。

    (二)權(quán)力與資本的灰色結(jié)合

    黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),之后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,市場(chǎng)化改革取得重大成就。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今仍不健全,從而為權(quán)力尋租提供了土壤?;鶎诱?wù)系統(tǒng)最易于產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象證明了這一理論命題。隨著近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的優(yōu)惠、扶持力度不斷加大,大量資金涌入基層。而基層政府因雙重代理鏈條的失靈,不受國家與社會(huì)的監(jiān)督與約束,具有自利性傾向,采取類似公司化運(yùn)作方法,通過各種行政活動(dòng)全面干預(yù)基層的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活(費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國》,人民出版2008年版,第28—34頁)。當(dāng)基層政府權(quán)力頻繁而廣泛地契入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),作為行使權(quán)力主體的“小官”的行政活動(dòng)也有了較大的自由裁量權(quán),借助公權(quán)力的影響力將個(gè)人權(quán)威高度滲透于資本活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),導(dǎo)致政務(wù)系統(tǒng)的腐敗問題愈來愈嚴(yán)重。

    (三)傳統(tǒng)文化因素的負(fù)面影響

    文化中消極因素對(duì)行為主體的道德弱化,不僅是產(chǎn)生“小官”腐敗的主要原因,而且也引致“小官”通常以索取“回扣”或“紅包”的形式腐敗。一方面,東方文化重視血緣親情和家族宗法,人與人之間的關(guān)系是以親屬關(guān)系為主軸的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,這種“親密社群的團(tuán)結(jié)性依賴于各分子間都相互地拖欠著未了的人情”,因而持有公權(quán)力的“小官”就可能“為了自己的利益、家庭的利益或自認(rèn)為應(yīng)當(dāng)效忠的其他社會(huì)集團(tuán)的利益來利用權(quán)力”,從而出現(xiàn)“法紀(jì)意識(shí)淡薄”“信仰、理想缺失”和“具有較嚴(yán)重的當(dāng)官發(fā)財(cái)意識(shí)”等錯(cuò)誤觀念。另一方面,在具有官本位傳統(tǒng)的東方社會(huì),公權(quán)力作為管理社會(huì)生活秩序的權(quán)杖,普遍被理解為對(duì)群眾具有決定和支配作用的優(yōu)勢(shì)力量。在這種權(quán)力觀的作用下,社會(huì)對(duì)公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的侵犯習(xí)以為常、把給官員送禮行賄視作理所當(dāng)然。長久浸淫于這種文化中,一些“小官”錯(cuò)誤地將收受或索取“回扣”“紅包”納入正常人際交往范疇內(nèi),長期處于灰色地帶撈取不正當(dāng)利益。

    (四)公權(quán)力的內(nèi)在本質(zhì)屬性

    公權(quán)力的自我擴(kuò)張性、強(qiáng)制性和壟斷性,使其不易被監(jiān)督導(dǎo)致德行差的“小官”胡作非為。鑒于公權(quán)力的本質(zhì)屬性,與西方政治體系中“教育、懲治、預(yù)防”三管齊下的反腐敗戰(zhàn)略不同,中國的反腐敗戰(zhàn)略體系除此之外還包含監(jiān)督這個(gè)重要的支柱(過勇:“十八大之后的腐敗形勢(shì):三個(gè)維度的評(píng)價(jià)”,《政治學(xué)研究》2017年第3期)。在政治生活中,權(quán)力的下放與權(quán)力的監(jiān)督必須保持平衡。但這一原則在我國的實(shí)行情況卻并不理想,我國政治權(quán)力的配置經(jīng)常陷入“一統(tǒng)就死,一放就亂”的政治怪圈(陳國權(quán):“政治監(jiān)督:形態(tài)、功能及理論闡釋”,《政治學(xué)研究》1998年第4期),這在基層尤為突出。原因在于權(quán)力的下放意味著權(quán)力行使主體的增多,相應(yīng)地也增加了權(quán)力行使不當(dāng)?shù)目赡苄浴R虼?,基層干部認(rèn)為解決這一政治怪圈的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,唯有有效的監(jiān)督機(jī)制才能保證基層執(zhí)行系統(tǒng)的高效廉潔。

    三、治理之道:將反腐倡廉落實(shí)到基層

    在公共政策層面,上述研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)前我國基層反腐敗實(shí)踐具有重要的啟示意義。

    (一)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾,將嚴(yán)管干部鏈條直達(dá)基層

    加大懲治力度、提高腐敗成本,使基層干部對(duì)腐敗心生戒懼、收斂收手,是治理“小官”腐敗的前提。一方面,加大查辦基層腐敗案件力度。對(duì)扶貧、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保等領(lǐng)域發(fā)生的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,以及在集體“三資”管理、征收拆遷、專項(xiàng)補(bǔ)助等領(lǐng)域發(fā)生的貪污挪用、克扣侵占等行為,開展多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦、嚴(yán)肅查處。同時(shí),對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社)損害群眾利益、影響黨群干群關(guān)系的信訪舉報(bào)問題開展“大排查”“大清理”,公開曝光基層腐敗典型案例,持續(xù)形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。另一方面,加大基層執(zhí)紀(jì)審查工作力度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委秉持“懲前毖后、治病救人”的方針,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,運(yùn)用“四種形態(tài)”,著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員干部違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等問題。尤其要重視村(社)黨員干部的“四風(fēng)”問題,對(duì)苗頭性問題早提醒、零放過,問題線索早發(fā)現(xiàn)、零遺漏,對(duì)違紀(jì)問題早懲處、零容忍。

    (二)扎牢“不能腐”的籠子,構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

    構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、形成監(jiān)督合力,使基層干部沒有腐敗的機(jī)會(huì),是治理“小官”腐敗的關(guān)鍵。其一,強(qiáng)化基層“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。各地按照實(shí)際情況逐級(jí)列出《黨委主體責(zé)任清單》,明確界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、正風(fēng)肅紀(jì)等責(zé)任范圍;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系進(jìn)行細(xì)化分解,將主體責(zé)任落實(shí)到各領(lǐng)導(dǎo)班子、每個(gè)基層干部身上,確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委在協(xié)助同級(jí)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí),制定《監(jiān)督責(zé)任書》,明確各專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督事項(xiàng);重點(diǎn)推進(jìn)基層作風(fēng)巡查等專項(xiàng)工作,堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神到村(社)。其二,推進(jìn)市縣黨委巡察工作開展。巡察堅(jiān)持以黨的紀(jì)律為尺子,著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織和基層干部違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等問題,尤其要把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”作為巡察重點(diǎn)。巡察監(jiān)督還應(yīng)緊盯民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,重點(diǎn)盯住扶貧民生、土地出讓、財(cái)政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域。其三,鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督工作。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作成效宣傳力度,暢通多種方式的舉報(bào)渠道,及時(shí)處理群眾反映的問題線索,做好舉報(bào)線索初查的保密工作和舉報(bào)證人的保護(hù)工作,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。另外,規(guī)范村(居)委會(huì)工作規(guī)則,明確規(guī)定村(居)委會(huì)的工作職責(zé)、工作方法、議事程序等,使村(居)委會(huì)及村(社)干部照章辦事,切實(shí)做到村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

    (三)增強(qiáng)“不想腐”的自覺,重視廉潔自律思想教育的同時(shí)解決好基層干部的實(shí)際困難

    筑牢拒腐防變的思想道德防線,使基層干部從根本上消除腐敗動(dòng)機(jī),是治理“小官”腐敗的基礎(chǔ)。一是發(fā)揮基層黨?!傲⒏瘫尽钡闹麝嚨刈饔???h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校抓好“集中教育”,把黨的宗旨、紀(jì)律和規(guī)矩貫穿于基層黨政干部培訓(xùn)工作始終,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等內(nèi)容。二是基層黨委(黨組)要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)?;鶎痈鞑块T黨委(黨組)抓好“常規(guī)教育”,扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,著力解決基層干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)律意識(shí)淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦等問題。三是繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑,引導(dǎo)基層干部培育良好家風(fēng),發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用,營造向善向上的氛圍,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    與此同時(shí),建議國家有關(guān)部門重視基層干部工作的艱苦性和實(shí)際困難,進(jìn)一步完善基層公務(wù)員的合法權(quán)益保障機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高基層公務(wù)員的工資福利待遇,從而保障他們更好地全心全意為群眾服務(wù)。

    猜你喜歡
    小官基層干部受訪者
    政壇“能人”變身“小官大貪”
    大鬧天宮
    今天,你休閑了嗎?
    小康(2022年28期)2022-10-21 02:35:38
    關(guān)于安全,需要注意的幾件小事
    小康(2022年19期)2022-07-09 10:41:00
    低碳生活從我做起
    小康(2022年16期)2022-06-13 05:05:44
    五成受訪者認(rèn)為自己未養(yǎng)成好的閱讀習(xí)慣
    有坑沒蘿卜,有人留不住 不能讓基層干部“心不安”
    基層干部為何“左右為難”
    基層干部“累”在哪里?——應(yīng)當(dāng)累在服務(wù)為民,而不是形式主義
    一些基層干部“血不再熱”
    亚洲精品美女久久av网站| 性少妇av在线| 一区二区三区四区激情视频| 国产精品熟女久久久久浪| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 欧美乱码精品一区二区三区| 久久 成人 亚洲| 国产精品 欧美亚洲| 国产成人免费观看mmmm| 视频区图区小说| 国产熟女午夜一区二区三区| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 亚洲人成电影观看| 一级,二级,三级黄色视频| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 夫妻午夜视频| 国产精品1区2区在线观看. | 久久影院123| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 国产精品影院久久| 天天添夜夜摸| 国产成人欧美在线观看 | 午夜免费鲁丝| 热re99久久精品国产66热6| 国产又色又爽无遮挡免| 美女大奶头黄色视频| 国产成人欧美在线观看 | 亚洲精品av麻豆狂野| 在线观看www视频免费| 亚洲视频免费观看视频| 国产av又大| 青春草亚洲视频在线观看| 九色亚洲精品在线播放| 亚洲国产精品999| 丝袜人妻中文字幕| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产视频一区二区在线看| 一区二区日韩欧美中文字幕| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 99精品久久久久人妻精品| 午夜免费鲁丝| 老熟女久久久| 欧美xxⅹ黑人| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 丝袜脚勾引网站| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 久久99一区二区三区| 成人国语在线视频| 9热在线视频观看99| 国产真人三级小视频在线观看| 男女之事视频高清在线观看| av网站在线播放免费| av不卡在线播放| 国产成人系列免费观看| 久久久久久久久久久久大奶| 欧美少妇被猛烈插入视频| av免费在线观看网站| 欧美黑人精品巨大| av网站免费在线观看视频| 91麻豆av在线| 亚洲精品成人av观看孕妇| 两个人免费观看高清视频| 老鸭窝网址在线观看| 国产精品免费大片| 天堂俺去俺来也www色官网| 久久中文看片网| 久久精品亚洲av国产电影网| 久久99热这里只频精品6学生| 黄色 视频免费看| 亚洲国产日韩一区二区| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 午夜日韩欧美国产| 国产一区有黄有色的免费视频| 日韩欧美免费精品| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 在线观看人妻少妇| 国产精品 国内视频| 欧美国产精品一级二级三级| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 午夜老司机福利片| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 久久久国产成人免费| 一区二区三区四区激情视频| 日本五十路高清| 黄色视频,在线免费观看| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲第一av免费看| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 精品第一国产精品| 丝瓜视频免费看黄片| 国产男女超爽视频在线观看| 老司机福利观看| 欧美日韩精品网址| 91成年电影在线观看| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 在线观看舔阴道视频| 无遮挡黄片免费观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 男女国产视频网站| 中文字幕制服av| 一个人免费在线观看的高清视频 | 免费在线观看影片大全网站| videosex国产| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 亚洲精品美女久久av网站| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 一本久久精品| 国产一卡二卡三卡精品| 久久这里只有精品19| 欧美人与性动交α欧美软件| 国产欧美日韩一区二区三 | 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 成人三级做爰电影| 一级a爱视频在线免费观看| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲美女黄色视频免费看| 精品国内亚洲2022精品成人 | 一本综合久久免费| 欧美午夜高清在线| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| av不卡在线播放| 考比视频在线观看| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 久9热在线精品视频| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 久久99热这里只频精品6学生| 人妻人人澡人人爽人人| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 日韩欧美国产一区二区入口| 在线观看免费视频网站a站| 久久av网站| 日韩视频一区二区在线观看| 天天操日日干夜夜撸| 国产欧美日韩一区二区精品| av网站在线播放免费| 在线观看舔阴道视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 午夜福利在线免费观看网站| 欧美一级毛片孕妇| 国产精品久久久久久精品古装| 午夜福利免费观看在线| 国产高清videossex| 亚洲精品国产区一区二| 亚洲欧美精品自产自拍| 久久热在线av| 波多野结衣av一区二区av| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 免费在线观看日本一区| 精品亚洲成a人片在线观看| 久久99一区二区三区| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 51午夜福利影视在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 婷婷成人精品国产| 国产成人精品无人区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲精品国产av蜜桃| 51午夜福利影视在线观看| 91大片在线观看| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 欧美精品一区二区大全| 99久久综合免费| 免费少妇av软件| 国产黄频视频在线观看| 人妻人人澡人人爽人人| kizo精华| 免费不卡黄色视频| 久久久精品区二区三区| 久久人妻熟女aⅴ| 国产人伦9x9x在线观看| 精品亚洲成国产av| 十八禁人妻一区二区| 国产成人a∨麻豆精品| 国产精品香港三级国产av潘金莲| bbb黄色大片| 国产精品熟女久久久久浪| 久久av网站| 日本vs欧美在线观看视频| 老司机在亚洲福利影院| 日韩视频一区二区在线观看| 欧美少妇被猛烈插入视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 久久精品国产亚洲av高清一级| 9色porny在线观看| 啦啦啦免费观看视频1| 91国产中文字幕| 欧美乱码精品一区二区三区| 另类亚洲欧美激情| 久久这里只有精品19| 水蜜桃什么品种好| 亚洲九九香蕉| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲少妇的诱惑av| tocl精华| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 久久国产精品影院| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 国产野战对白在线观看| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 老司机在亚洲福利影院| 国产三级黄色录像| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产淫语在线视频| 操美女的视频在线观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 日韩人妻精品一区2区三区| 一级毛片精品| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲人成电影免费在线| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 国产av精品麻豆| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产在线一区二区三区精| 色精品久久人妻99蜜桃| av不卡在线播放| 久久久久精品人妻al黑| www.熟女人妻精品国产| 丝袜喷水一区| 免费在线观看黄色视频的| 手机成人av网站| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 免费av中文字幕在线| 丝瓜视频免费看黄片| 亚洲精品日韩在线中文字幕| av不卡在线播放| 老汉色av国产亚洲站长工具| 人妻久久中文字幕网| 丝袜脚勾引网站| 精品国产一区二区三区四区第35| 久久久久久免费高清国产稀缺| 黄色视频,在线免费观看| 两个人看的免费小视频| 国产av一区二区精品久久| 人人妻人人澡人人看| 狂野欧美激情性bbbbbb| 亚洲欧美精品自产自拍| 咕卡用的链子| 国产在线视频一区二区| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 新久久久久国产一级毛片| 超色免费av| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久 | 久久午夜综合久久蜜桃| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 国产一区二区在线观看av| 欧美成人午夜精品| 天天操日日干夜夜撸| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 涩涩av久久男人的天堂| 久久中文字幕一级| 亚洲精品自拍成人| 国产色视频综合| av在线播放精品| 亚洲精品一区蜜桃| 男女之事视频高清在线观看| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | 午夜精品国产一区二区电影| 久久女婷五月综合色啪小说| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产av一区二区精品久久| 欧美精品一区二区免费开放| 啦啦啦在线免费观看视频4| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 男女之事视频高清在线观看| 国产麻豆69| 午夜免费鲁丝| 国产在线一区二区三区精| 性色av乱码一区二区三区2| 欧美国产精品一级二级三级| 亚洲精品在线美女| 黑丝袜美女国产一区| 欧美日韩一级在线毛片| 国产成+人综合+亚洲专区| 午夜福利一区二区在线看| 亚洲av男天堂| 精品人妻1区二区| 国产熟女午夜一区二区三区| 另类精品久久| 亚洲五月婷婷丁香| 曰老女人黄片| 亚洲七黄色美女视频| 丝袜美足系列| 美女高潮到喷水免费观看| 久久ye,这里只有精品| 精品一区二区三卡| 精品欧美一区二区三区在线| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 亚洲美女黄色视频免费看| 欧美精品亚洲一区二区| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产精品久久久久成人av| 性高湖久久久久久久久免费观看| 亚洲精品av麻豆狂野| 人妻一区二区av| www.熟女人妻精品国产| 考比视频在线观看| www.熟女人妻精品国产| 国产免费av片在线观看野外av| 婷婷丁香在线五月| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 一进一出抽搐动态| 美女国产高潮福利片在线看| 99久久人妻综合| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 久久人人爽av亚洲精品天堂| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 后天国语完整版免费观看| 亚洲专区国产一区二区| 母亲3免费完整高清在线观看| 日韩免费高清中文字幕av| 国产精品九九99| 淫妇啪啪啪对白视频 | 亚洲综合色网址| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 免费不卡黄色视频| 亚洲精品一区蜜桃| 99久久精品国产亚洲精品| 亚洲国产成人一精品久久久| 操出白浆在线播放| 18禁观看日本| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 久久久久国内视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的| av超薄肉色丝袜交足视频| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 国产福利在线免费观看视频| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 俄罗斯特黄特色一大片| 搡老熟女国产l中国老女人| 视频区欧美日本亚洲| 日日夜夜操网爽| 精品少妇黑人巨大在线播放| 一级毛片女人18水好多| 久久久水蜜桃国产精品网| 黑人欧美特级aaaaaa片| 人妻一区二区av| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 国产精品国产av在线观看| 国产成人免费观看mmmm| 欧美成人午夜精品| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 欧美少妇被猛烈插入视频| 少妇精品久久久久久久| 777米奇影视久久| 天天影视国产精品| 国产男女内射视频| 一区二区日韩欧美中文字幕| 久久ye,这里只有精品| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产高清videossex| 在线永久观看黄色视频| 久久久久精品国产欧美久久久 | 少妇的丰满在线观看| 精品亚洲成国产av| 国产男人的电影天堂91| 午夜免费观看性视频| 夫妻午夜视频| 久久亚洲国产成人精品v| 国产精品一区二区在线不卡| 99re6热这里在线精品视频| 成人影院久久| 亚洲av美国av| 亚洲 欧美一区二区三区| 日韩三级视频一区二区三区| 一级毛片精品| 黑丝袜美女国产一区| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 欧美乱码精品一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 国产精品99久久99久久久不卡| 最近最新免费中文字幕在线| 一边摸一边做爽爽视频免费| 成人黄色视频免费在线看| 999久久久精品免费观看国产| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 欧美亚洲日本最大视频资源| 99久久国产精品久久久| 丁香六月天网| 国产男人的电影天堂91| 另类亚洲欧美激情| 黄色a级毛片大全视频| 老汉色av国产亚洲站长工具| 亚洲成人手机| 黄频高清免费视频| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 大型av网站在线播放| 精品福利观看| 久久精品亚洲av国产电影网| 久久久久久人人人人人| 99久久精品国产亚洲精品| 无遮挡黄片免费观看| 欧美一级毛片孕妇| 国产精品久久久人人做人人爽| 国产精品一区二区在线不卡| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 久久青草综合色| 国产精品九九99| 精品卡一卡二卡四卡免费| 俄罗斯特黄特色一大片| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 天堂俺去俺来也www色官网| 一区二区三区精品91| 欧美成人午夜精品| 亚洲美女黄色视频免费看| 国产高清视频在线播放一区 | 午夜免费观看性视频| 国产人伦9x9x在线观看| 深夜精品福利| xxxhd国产人妻xxx| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产伦人伦偷精品视频| www日本在线高清视频| 天天操日日干夜夜撸| 一级黄色大片毛片| 两性夫妻黄色片| 午夜精品国产一区二区电影| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产男女内射视频| 1024香蕉在线观看| 91老司机精品| 国产亚洲欧美在线一区二区| 美女中出高潮动态图| 亚洲国产中文字幕在线视频| 亚洲,欧美精品.| 亚洲色图综合在线观看| 最近中文字幕2019免费版| 高清欧美精品videossex| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 成人av一区二区三区在线看 | 欧美黑人精品巨大| 黄色a级毛片大全视频| 1024香蕉在线观看| 午夜成年电影在线免费观看| 日本欧美视频一区| 久久这里只有精品19| 亚洲精品中文字幕在线视频| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产精品熟女久久久久浪| 国产男女超爽视频在线观看| 高潮久久久久久久久久久不卡| 少妇被粗大的猛进出69影院| 各种免费的搞黄视频| av欧美777| 国产精品一区二区免费欧美 | 热99国产精品久久久久久7| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 婷婷成人精品国产| 国产区一区二久久| 另类亚洲欧美激情| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 成人亚洲精品一区在线观看| 岛国在线观看网站| 十八禁人妻一区二区| 久久久久久久国产电影| 91麻豆av在线| 深夜精品福利| 精品久久久精品久久久| 男女边摸边吃奶| 国产成人欧美| 桃花免费在线播放| 国产免费av片在线观看野外av| 久久久久久久精品精品| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 美女主播在线视频| 天天影视国产精品| 久久久久久久久免费视频了| 国产av精品麻豆| 国产精品一区二区精品视频观看| 久9热在线精品视频| 丁香六月天网| 国产精品一区二区在线不卡| 午夜福利在线免费观看网站| 国产精品1区2区在线观看. | 久久国产精品大桥未久av| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 国产精品成人在线| 男女午夜视频在线观看| 一级毛片电影观看| 女性生殖器流出的白浆| 国产精品久久久久久精品电影小说| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 欧美+亚洲+日韩+国产| 亚洲综合色网址| 99精品欧美一区二区三区四区| 99九九在线精品视频| 99国产精品一区二区蜜桃av | 狂野欧美激情性bbbbbb| 一进一出抽搐动态| 欧美黑人精品巨大| 真人做人爱边吃奶动态| av网站免费在线观看视频| 丝袜在线中文字幕| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 久久av网站| 搡老熟女国产l中国老女人| 亚洲精品自拍成人| 老熟女久久久| 精品一区在线观看国产| 亚洲av电影在线进入| 国产精品免费视频内射| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 人妻 亚洲 视频| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 51午夜福利影视在线观看| 午夜两性在线视频| 女人精品久久久久毛片| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲中文日韩欧美视频| 麻豆av在线久日| 久久人人97超碰香蕉20202| 亚洲精品国产一区二区精华液| 99国产精品免费福利视频| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 十八禁人妻一区二区| 十八禁高潮呻吟视频| 国产男女内射视频| 亚洲第一青青草原| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 黄片小视频在线播放| 日日爽夜夜爽网站| 国产伦人伦偷精品视频| 久久久精品区二区三区| 亚洲成国产人片在线观看| 久久亚洲国产成人精品v| 黑人操中国人逼视频| 欧美xxⅹ黑人| 飞空精品影院首页| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国产又色又爽无遮挡免| 精品久久久精品久久久| 国产精品成人在线| 搡老岳熟女国产| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 国产成人啪精品午夜网站| 欧美激情极品国产一区二区三区| 曰老女人黄片| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 另类亚洲欧美激情| 丰满少妇做爰视频| 国产色视频综合| 午夜影院在线不卡| 窝窝影院91人妻| 母亲3免费完整高清在线观看| 嫩草影视91久久| 国产高清videossex| 99精国产麻豆久久婷婷| 动漫黄色视频在线观看| 亚洲综合色网址| 女人久久www免费人成看片| 国产精品免费视频内射| e午夜精品久久久久久久| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 老司机亚洲免费影院| 99热国产这里只有精品6| 考比视频在线观看| 欧美乱码精品一区二区三区| 久久九九热精品免费| 欧美97在线视频| 久久国产亚洲av麻豆专区| 1024视频免费在线观看| 日本五十路高清| 久久综合国产亚洲精品| 国产成人精品久久二区二区91| 亚洲全国av大片| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 国产一级毛片在线| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | 中国国产av一级| 成年美女黄网站色视频大全免费| 少妇粗大呻吟视频| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 亚洲九九香蕉| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 国产男女内射视频| 天天添夜夜摸| 999精品在线视频| www.精华液| 99国产综合亚洲精品| 在线观看www视频免费| 人妻久久中文字幕网| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 天堂俺去俺来也www色官网| 中文精品一卡2卡3卡4更新| videosex国产| 激情视频va一区二区三区| 大片电影免费在线观看免费| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 高清欧美精品videossex| 最黄视频免费看| 蜜桃在线观看..| 老司机影院成人| 99久久国产精品久久久| 久久av网站| a 毛片基地| 十分钟在线观看高清视频www| 在线天堂中文资源库| 99热全是精品| 亚洲综合色网址| 日韩视频一区二区在线观看| 999精品在线视频|