摘 要 作為我國(guó)《民事訴訟法》中新修改的一項(xiàng)制度,其較好的詮釋了當(dāng)事人意思自治原則和程序主體性原則。但是,制度確立的“倉(cāng)促性”也導(dǎo)致其與現(xiàn)存的訴訟制度有著較大的矛盾與沖突。同時(shí),“無(wú)異議”和“應(yīng)訴答辯”的模糊性規(guī)定也會(huì)帶來(lái)實(shí)踐的困難。而引入法院告知義務(wù),雖然從某種意義上講有助于被告利益的維護(hù),但無(wú)形中也加大了操作的難度。所以,這一制度雖然得以確立,但其存在的問(wèn)題仍然較為突出。
關(guān)鍵詞 應(yīng)訴管轄 意思自治 移送管轄 告知義務(wù) 應(yīng)訴答辯
作者簡(jiǎn)介:冷懷華,西南政法大學(xué)法學(xué)院,碩士。
中圖分類號(hào):D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.261
一、應(yīng)訴管轄的構(gòu)成要件及問(wèn)題之提出
(一)應(yīng)訴管轄的構(gòu)成要件
應(yīng)訴管轄也被稱為默示協(xié)議管轄,其與明示協(xié)議管轄制度相對(duì)應(yīng),共同構(gòu)成了的協(xié)議管轄制度。應(yīng)訴管轄制度本身具有悠久的歷史,在古羅馬時(shí)期即已存在 。烏爾比安在《論告示》第3編中指出:“那些明知是處于某一審判員司法管轄權(quán)之下并同意接受其審判的人,被視為表示了許可。但是,如果他們誤認(rèn)為自己處于某人司法管轄之下,則不產(chǎn)生這一司法管轄?!?/p>
根據(jù)《民事訴訟法》第127條第二款的規(guī)定,應(yīng)訴管轄制度的構(gòu)成要件包括以下內(nèi)容:第一,原告起訴時(shí)所選擇的法院,原本對(duì)于本案沒(méi)有管轄權(quán),因?yàn)樵嫫鹪V和被告應(yīng)訴的行為,獲得了管轄權(quán)。應(yīng)訴管轄的這一構(gòu)成要件形成了它與明示協(xié)議管轄的最大區(qū)別。第二,被告未提出管轄權(quán)異議并且應(yīng)訴答辯,這是應(yīng)訴管轄成立的核心要件。某法院原本對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán),原告卻向該法院提起訴訟,同時(shí)被告也作出應(yīng)訴答辯而未提起管轄權(quán)異議。第三,不得違反級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。應(yīng)訴管轄制度所“創(chuàng)設(shè)”的是不享有地域管轄權(quán)的法院獲得管轄權(quán)的問(wèn)題,而針對(duì)級(jí)別管轄是不適用的,筆者在這里所述無(wú)論是明示協(xié)議管轄還是應(yīng)訴管轄都不能變更級(jí)別管轄 。當(dāng)然,我們不排除有些國(guó)家的立法認(rèn)為級(jí)別管轄不影響應(yīng)訴管轄的成立 。第四,應(yīng)訴管轄只適用于第一審案件。筆者在前面已經(jīng)論述,應(yīng)訴管轄解決的是地域管轄問(wèn)題,只針對(duì)第一審法院。對(duì)于上訴案件來(lái)講,專屬于第一審法院的上一級(jí)法院管轄,不存在通過(guò)被告的應(yīng)訴行為獲得管轄權(quán)的問(wèn)題 。
(二)問(wèn)題之提出
我國(guó)1991年頒布實(shí)施的《民事訴訟法》首次確立協(xié)議管轄制度,2013年新實(shí)施的《民事訴訟法》中正式將舊法僅適用于涉外案件的應(yīng)訴管轄制度也適用于國(guó)內(nèi)的一般民事糾紛,這一制度對(duì)于便利人民群眾進(jìn)行訴訟、便利人民法院進(jìn)行審判、克制地方保護(hù)主義發(fā)揮了積極的作用。然而,我們?cè)诳隙ㄆ浯嬖趦r(jià)值的基礎(chǔ)上,也不能忽視其本身所固有的矛盾和缺陷。一方面,它與我國(guó)《民事訴訟法》中既存的移送管轄制度和起訴的要求存在著較大的沖突;另一方面,從該制度本身來(lái)看,“無(wú)異議”和“應(yīng)訴答辯”規(guī)定的模糊性也會(huì)帶來(lái)實(shí)踐操作的困難。并且,由于現(xiàn)行立法并未規(guī)定法院的“告知義務(wù)”,勢(shì)必導(dǎo)致一定情形下被告的權(quán)利無(wú)法得到維護(hù)。
二、應(yīng)訴管轄的法理探析
(一)意思自治原則下當(dāng)事人程序選擇權(quán)的體現(xiàn)
當(dāng)事人意思自治是民事交往中最重要的原則,該原則不僅體現(xiàn)在民法實(shí)體法中行使各項(xiàng)民事權(quán)利的自由,也同樣體現(xiàn)在訴訟程序中權(quán)利救濟(jì)的自由。當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意思自治選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的救濟(jì)。在訴訟中當(dāng)事人在判決前隨時(shí)可以和解,而體現(xiàn)在管轄中則應(yīng)許以當(dāng)事人用協(xié)議方式(包括了明示和默示)選擇管轄的法院。在肯定法院公正進(jìn)行裁判的前提下,就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)事人自己的訴訟效益和訴訟經(jīng)濟(jì)來(lái)合意選擇(包括了明示的合意與默示的合意)一個(gè)最方便的法院來(lái)審理案件,所以,從這個(gè)意義上說(shuō)無(wú)論是明示協(xié)議管轄還是應(yīng)訴管轄都是反映了管轄制度最理想的狀態(tài) 。因?yàn)樗窃趫?jiān)持立法價(jià)值導(dǎo)向的前提下,對(duì)當(dāng)事人程序選擇權(quán)的肯定。然而在現(xiàn)實(shí)中,考慮到各級(jí)以及各個(gè)法院之審判力量及負(fù)擔(dān)能力有異,其管轄案件多寡不合理會(huì)影響其對(duì)案件的審理,因此,這就要求以法律強(qiáng)制規(guī)定的形式來(lái)確定有管轄權(quán)的法院,但同時(shí)又許以當(dāng)事人之協(xié)議管轄為補(bǔ)充。
在意思自治的背景下,應(yīng)訴管轄的立法理念就是程序自由,其法理基礎(chǔ)為程序主體性原則。程序主體性原則即是要賦予訴訟雙方當(dāng)事人對(duì)于程序的參與、選擇權(quán)利,同時(shí)在程序設(shè)計(jì)上也應(yīng)當(dāng)將程序主體的意愿作為重要考量。本于其程序參與權(quán)及程序選擇權(quán),在一定范圍內(nèi)決定如何取舍程序利益,以避免因其程序之使用、運(yùn)行招致減損、消耗、限制系爭(zhēng)實(shí)體利益或系爭(zhēng)標(biāo)的外財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)之結(jié)果 。而應(yīng)訴管轄制度作為程序選擇權(quán)的重要體現(xiàn),允許當(dāng)事人在管轄制度內(nèi)自由取舍管轄制度方面的程序利益,平衡對(duì)程序利益與實(shí)體利益的追求,避免管轄制度給其帶來(lái)的程序和實(shí)體上的不利益。同時(shí),程序主體性原則不僅尊重原告的選擇權(quán),而且也允許被告異議權(quán)的存在,它強(qiáng)調(diào)的是雙方當(dāng)事人的程序主體地位,而非單純“偏袒”任何一方。
所以,應(yīng)訴管轄制度的本質(zhì)就是均衡考量當(dāng)事人的自治權(quán)與國(guó)家的強(qiáng)制權(quán),允許當(dāng)事人在一定限度內(nèi)以意思自治來(lái)改變國(guó)家關(guān)于管轄的規(guī)定。各國(guó)承認(rèn)意思自治對(duì)國(guó)家事務(wù)的干預(yù),應(yīng)訴管轄制度的魅力何在?一方面,應(yīng)訴管轄制度的設(shè)立體現(xiàn)了公平、效益、自由等立法價(jià)值目標(biāo);另一方面,我們可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴管轄制度很好的反應(yīng)了程序自由或者意思自治在管轄制度以至整個(gè)訴訟制度的不斷擴(kuò)張,而這樣的一種擴(kuò)張能很好的推進(jìn)訴訟的民主 。
(二)程序安定和程序效益的價(jià)值導(dǎo)向
應(yīng)訴管轄制度的立法目標(biāo)是要求在管轄公正的基礎(chǔ)上,兼顧程序安定和程序效益 。首先,在實(shí)現(xiàn)程序安定價(jià)值上,假若被告不對(duì)管轄權(quán)提出異議,但卻在參與二審程序后再允許其對(duì)管轄權(quán)提出抗辯,不僅違反程序安定原則,與訴訟效益價(jià)值也嚴(yán)重沖突,并且有違誠(chéng)實(shí)信用原則。因此,立法對(duì)應(yīng)訴管轄的肯定就能很好的避免這種程序不安定現(xiàn)象的存在。而從另一方面講,作為人類特定實(shí)踐活動(dòng)的民事訴訟是一項(xiàng)能夠產(chǎn)生一定效果同時(shí)又需要支付一定代價(jià)的行為 ,這種代價(jià)就是當(dāng)事人所付出的財(cái)力、物力和人力,體現(xiàn)在民事訴訟程序就是它的程序效益。而應(yīng)訴管轄使程序運(yùn)行更具便利性,更利于當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以及成本的節(jié)約 。從這一層面上看,能否體現(xiàn)效益的管轄制度同樣關(guān)系到當(dāng)事人民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此,民事訴訟法所設(shè)計(jì)的應(yīng)訴管轄制度也是對(duì)當(dāng)事人訴訟成本的一種節(jié)約。
(三)均衡保護(hù)當(dāng)事人的合法利益
“原告就被告”原則是我國(guó)民事訴訟中地域管轄所遵循的原則,這便于被告出庭應(yīng)訴,也便于法院取證和采取保全措施。而正是這樣的一種思維定勢(shì)使我們忽視了對(duì)原告利益的維護(hù)。而均衡保護(hù)當(dāng)事人合法利益原則實(shí)際上體現(xiàn)的是公平觀念,即不偏袒任何一方當(dāng)事人,公平地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利不受侵犯,或者給予公平的救濟(jì)。與其在法院受理起訴后再?zèng)Q定是否轉(zhuǎn)移到另一個(gè)所謂“更適合”的管轄法院,還不如將這種選擇權(quán)交由當(dāng)事人在起訴前決定。在明示的前提下,毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)事人合意的最佳體現(xiàn)。而對(duì)于默示的情形,即應(yīng)訴管轄,被告是有時(shí)間提出管轄權(quán)異議的,并不是單純的“被迫”接受法院的管轄。因此,應(yīng)訴管轄制度能夠與一般地域管轄中“原告就被告”原則并駕齊驅(qū),實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人利益保護(hù)的均衡。
三、域外應(yīng)訴管轄制度分析
域外國(guó)家相關(guān)法律制度中大都有關(guān)于應(yīng)訴管轄的規(guī)定,只是稱謂與我國(guó)不同??v觀兩大法系主要國(guó)家的規(guī)定,我國(guó)應(yīng)訴管轄制度所存在的現(xiàn)實(shí)矛盾和缺陷也許能在相關(guān)國(guó)家的規(guī)定中找到借鑒。
(一)德國(guó)的“由于不責(zé)問(wèn)的辯論而生的管轄”
在應(yīng)訴管轄制度的成立條件中,法官是否負(fù)有向被告說(shuō)明本院實(shí)質(zhì)無(wú)管轄權(quán)的釋明義務(wù)一直以來(lái)都飽受爭(zhēng)議?!兜聡?guó)民事訴訟法》在這一問(wèn)題上進(jìn)行了直接回應(yīng),第39條規(guī)定“在第一審法院里,被告不主張管轄錯(cuò)誤而進(jìn)行本案的言辭辯論時(shí),也可以發(fā)生管轄權(quán)。但未依第504條的規(guī)定而告知時(shí),不能適用本條的規(guī)定。” 德國(guó)針對(duì)應(yīng)訴管轄的成立條件可以概括為:第一,只能是涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的訴訟 ;第二,原告所提起的訴訟不存在任何專屬管轄權(quán);第三,被告無(wú)責(zé)問(wèn)地對(duì)主訴進(jìn)行了辯論;第四,初級(jí)法院的法官必須依據(jù)第504條履行了告知義務(wù)。至此,德國(guó)的應(yīng)訴管轄制度強(qiáng)調(diào)一定情形下法官的釋明告知義務(wù),而這一前提的存在并不是偶然,與德國(guó)的法院級(jí)別分類以及相關(guān)的訴訟制度都有著十分密切的聯(lián)系 。
(二)英國(guó)獨(dú)特的異議程序
在英國(guó),并不存在傳統(tǒng)意義上所描述的應(yīng)訴管轄或者默示協(xié)議管轄,而是將這一制度詳述于“異議程序” 。該規(guī)定認(rèn)為,被告在提交了對(duì)法院的管轄權(quán)異議后,他必須僅僅采取與其抗辯相一致的措施:主張法院無(wú)管轄權(quán),以及主張?jiān)嫱ㄟ^(guò)送達(dá)確立的技術(shù)性管轄權(quán)因?yàn)樗瓦_(dá)被撤銷,應(yīng)被宣告無(wú)效。如果他的行為超出了上述的限度,他將被認(rèn)為在裁決案件實(shí)質(zhì)的訴訟中采取了行動(dòng)并放棄了異議管轄權(quán)的權(quán)利??梢?jiàn),英國(guó)關(guān)于應(yīng)訴管轄的規(guī)定是相當(dāng)嚴(yán)苛的,尤其是對(duì)于應(yīng)訴管轄要件之一的應(yīng)訴答辯的范圍規(guī)定得十分狹窄。反觀我國(guó)《民事訴訟法》第127條第二款的“應(yīng)訴答辯”,它的具體內(nèi)容指向立法并未言明,存在一定的模糊性。
縱觀兩大法系的立法來(lái)看,無(wú)論是作為普通法系代表的英國(guó),還是大陸法系的德國(guó),都有自身的特色。綜合來(lái)看,應(yīng)訴管轄適用的前提都基本相同,都是法院本身沒(méi)有管轄權(quán)但卻基于被告的特定行為而獲得管轄,并且也都強(qiáng)調(diào)不能違反級(jí)別和專屬管轄的規(guī)定。而德國(guó)法院所特有的“告知義務(wù)”以及英國(guó)所特別強(qiáng)調(diào)的對(duì)應(yīng)訴答辯范圍的界定是其特殊性所在,這對(duì)我國(guó)是否具有借鑒意義頗具探討價(jià)值。
四、我國(guó)應(yīng)訴管轄制度的現(xiàn)狀剖析及完善
通過(guò)前文對(duì)應(yīng)訴管轄制度構(gòu)成要件、基本法理的分析,我國(guó)應(yīng)訴管轄制度存在諸多缺陷,亟待完善。
(一)應(yīng)訴管轄與起訴條件、移送管轄的碰撞與協(xié)調(diào)
我國(guó)《民事訴訟法》第119條對(duì)起訴條件作出了明確規(guī)定 ,該爭(zhēng)議糾紛必須要屬于人民法院管轄(包括了級(jí)別管轄和地域管轄)。既然法院在當(dāng)事人起訴后、立案前就發(fā)現(xiàn)對(duì)該案沒(méi)有管轄權(quán),那么法院就會(huì)告知原告不予受理 ,如果原告要堅(jiān)持起訴,法院只能因?yàn)楣茌犲e(cuò)誤而裁定不予受理。法院不受理案件,應(yīng)訴管轄也就無(wú)從談起 。對(duì)于移送管轄而言,根據(jù)《民事訴訟法》第36條的相關(guān)規(guī)定 ,即使人民法院是在受理后發(fā)現(xiàn)對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)時(shí),也是采取移送的方式使相應(yīng)的法院獲得管轄權(quán),這種管轄權(quán)的獲得方式是由法律所賦予的,并非因?yàn)楸桓娴脑V訟行為而獲得。所以,從這一點(diǎn)來(lái)看移送管轄制度是排斥應(yīng)訴管轄的 。通過(guò)以上分析,對(duì)于應(yīng)訴管轄與起訴、移送管轄?wèi)?yīng)當(dāng)如何銜接?筆者認(rèn)為首先應(yīng)明確訴訟進(jìn)程的前期階段。我們將立案到開(kāi)庭審理之間進(jìn)行如下劃分,那么三者的程序銜接就是這樣一個(gè)情況:
在原告起訴階段,法院在審查起訴時(shí)如果發(fā)現(xiàn)本院對(duì)此案無(wú)管轄權(quán),通行做法是告知原告向有管轄權(quán)的法院另行起訴或者裁定不予受理。如果法院在受理起訴后、向被告送達(dá)前才發(fā)現(xiàn)本院無(wú)管轄權(quán),根據(jù)民訴法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送管轄(階段1)。如果法院向被告送達(dá)了訴狀,而被告在答辯期限內(nèi)進(jìn)行常規(guī)答辯,沒(méi)有提起管轄權(quán)異議,那么,此種情形應(yīng)當(dāng)就是最典型的應(yīng)訴管轄狀態(tài)(階段2),此時(shí)受訴法院因被告的正常答辯行為而取得管轄權(quán)。 根據(jù)前文筆者對(duì)應(yīng)訴管轄制度之意思自治法理分析,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把法院對(duì)移送管轄(《民事訴訟法》第36條規(guī)定)的適用限定于訴狀送達(dá)前。一旦送達(dá)后,則應(yīng)賦予被告程序選擇權(quán),適用《民事訴訟法》第127條第二款。
(二)被告的主觀認(rèn)知狀態(tài)與法院的告知義務(wù)
德國(guó)的“由于不責(zé)問(wèn)的辯論而生的管轄”強(qiáng)調(diào)法官的告知義務(wù),要求被告必須主觀上知道法院不享有管轄權(quán)。有學(xué)者提出參考德國(guó)的立法例,受訴法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)管轄權(quán)的闡明或者告知義務(wù) 。理由是我國(guó)公民的法律知識(shí)水平普遍不高,書面告知當(dāng)事人管轄錯(cuò)誤將能夠避免法院與原告相互串通從而導(dǎo)致司法不公,影響公正這一重要法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 。
對(duì)此,筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是值得商榷的。加強(qiáng)法院的告知義務(wù)雖然有利于對(duì)異議權(quán)的保障,但卻賦予了法院過(guò)重的闡明義務(wù),從而會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。從法理的角度言之,規(guī)定義務(wù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定違反義務(wù)的后果,否則該義務(wù)不可能得到有效的執(zhí)行,因此,規(guī)定法院承擔(dān)告知義務(wù)必然規(guī)定法院故意或者過(guò)失違反告知義務(wù)的后果,其操作性也成了一大難題。倘若法院沒(méi)有履行告知義務(wù),而雙方當(dāng)事人也都參加庭審甚至法院已經(jīng)作出裁判或者終審裁判,如果以法院違反告知義務(wù)為由撤銷裁判將案件移送有管轄權(quán)的法院重新審理,顯然與應(yīng)訴管轄制度的立法目的不相吻合,與程序安定和訴訟效益原則相背離。即使在規(guī)定“告知義務(wù)”的德國(guó),也只有對(duì)于初級(jí)法院受理應(yīng)由其上級(jí)法院審理的案件時(shí)才承擔(dān)告知義務(wù),對(duì)其他管轄錯(cuò)誤法院不承擔(dān)告知義務(wù) 。各國(guó)之所以一般不規(guī)定違反管轄的闡明義務(wù),其原因就在于對(duì)于當(dāng)事人自由處分范圍的程序事項(xiàng),法院一般不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。所以,規(guī)定告知義務(wù)雖然有利于被告訴權(quán)的保障,但卻與應(yīng)訴管轄存在的法理基礎(chǔ)——程序主體性原則相悖。
(三)“應(yīng)訴答辯”與“無(wú)異議”的界定
應(yīng)訴管轄的成立是積極行為(應(yīng)訴答辯)與消極行為(未提起管轄權(quán)異議)的結(jié)合,這在適用的過(guò)程中會(huì)面臨一定的困難。首先,以答辯狀形式提出管轄權(quán)異議的具體界定上,各國(guó)的立法存在差別。大陸法系對(duì)應(yīng)訴管轄的成立要求嚴(yán)格,僅僅是提交答辯狀或者準(zhǔn)備書狀記載本案實(shí)體辯論但未出庭進(jìn)行辯論的,并不能構(gòu)成應(yīng)訴管轄 。而英美法系規(guī)定是提交答辯狀或者沒(méi)有及時(shí)提出管轄權(quán)異議,即構(gòu)成應(yīng)訴管轄 。而具體到我國(guó),筆者認(rèn)為提交答辯狀是否構(gòu)成應(yīng)訴管轄?wèi)?yīng)視情況而定。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第127條的規(guī)定,被告的管轄權(quán)異議必須是在答辯期間內(nèi)提出。部分學(xué)者主張,只要被告提交了答辯狀即符合“無(wú)異議”和“應(yīng)訴答辯”的要求。但是,實(shí)踐中經(jīng)常存在當(dāng)事人在提交答辯狀中對(duì)實(shí)體問(wèn)題和管轄問(wèn)題一并提出抗辯,這時(shí)以當(dāng)事人提交答辯狀為由認(rèn)定構(gòu)成應(yīng)訴管轄是不合理的。其次,在應(yīng)訴答辯的內(nèi)容上也應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化。通說(shuō)認(rèn)為,當(dāng)事人在應(yīng)訴答辯時(shí)所陳述的內(nèi)容必須是對(duì)實(shí)體事實(shí)進(jìn)行答辯。如果只是對(duì)“適格當(dāng)事人”、“有無(wú)管轄權(quán)”等程序性問(wèn)題進(jìn)行異議答辯,則說(shuō)明被告認(rèn)為此案仍存在程序瑕疵,尚欠缺民事訴訟的訴訟要件 ,此時(shí)法院無(wú)權(quán)對(duì)本案進(jìn)行審理。
注釋:
在古羅馬,當(dāng)事人的同意可以使沒(méi)有管轄權(quán)的法庭或者審判員取得審判權(quán)。
[意]桑德羅·斯奇巴尼選編.黃風(fēng)譯.民法大全·司法管轄權(quán)、審判權(quán)、訴訟.中國(guó)政法大學(xué)出版社.1992.23.
孫邦清.民事訴訟管轄制度研究.中國(guó)政法大學(xué)出版社.2008.247.
大陸法系的事物管轄可以稱之為級(jí)別管轄,因?yàn)槠涫挛锕茌犑莿澐制胀ㄒ粚彿ㄔ号c簡(jiǎn)易、小額法院之間的分工,這與我國(guó)的級(jí)別管轄制度有較大的不同。
江必新主編.民事訴訟新制度講義.法律出版社.2013.210.
劉學(xué)在、孫曦暉.合意管轄與應(yīng)訴管轄之再探討.時(shí)代法學(xué).2013(12).
邱聯(lián)恭.程序選擇權(quán)之法理(民事訴訟法研討四).臺(tái)灣三民書局.1993.579-580.
如英美法系對(duì)事實(shí)法官陪審員的選擇、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人可以選擇法官,正是古羅馬選擇法官制度在現(xiàn)代的翻版,反映了意思自治在程序法中擴(kuò)張的趨勢(shì)。
“程序安定是指當(dāng)事人在對(duì)程序結(jié)果有一定預(yù)知前提下有條不紊地實(shí)施訴訟行為,訴訟法規(guī)定了重要訴訟行為的行使要件、程序進(jìn)行的順序等,并避免法院隨意改變程序” (江偉主編.民事訴訟法學(xué).復(fù)旦大學(xué)出版社.2002.31.)
柴發(fā)邦主編.體制改革與完善訴訟制度.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.1991.72.
冷新宇.略論我國(guó)涉外民事訴訟中對(duì)協(xié)議管轄的規(guī)制.http://www.guofa.Info/xueshu/xzlf/artile07. html.
第 504條:“初級(jí)法院管轄錯(cuò)誤告知義務(wù)的規(guī)制 初級(jí)法院在事務(wù)管轄或者土地管轄兩方面都沒(méi)有管轄權(quán)時(shí),應(yīng)在本案辯論前將此點(diǎn)向被告指出,并告以不責(zé)問(wèn)而進(jìn)行本案答辯的結(jié)果”(德)漢斯-約阿希姆·穆澤拉克著.周翠譯.德國(guó)民事訴訟法教程.中國(guó)政法大學(xué)出版社.2005.31.
《德國(guó)民事訴訟法》只在有限的范圍內(nèi)許可雙方當(dāng)事人采取明示或者默示的方式對(duì)管轄進(jìn)行約定38條1款本來(lái)沒(méi)有管轄權(quán)的第一審法院,可以因當(dāng)事人間明示的或默示的合意而取得管轄權(quán),但以契約雙方當(dāng)事人是商人而又屬于《商法典》第四條所定的手工業(yè)者,或者是公法上的法人或公法上的特殊財(cái)產(chǎn)時(shí)為限。 40條2款訴訟所涉及的為非財(cái)產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)求,或?qū)υV訟定有專屬審判籍者,不得成立管轄的合意。此種情形,也不得由于不責(zé)問(wèn)地進(jìn)行本案辯論而發(fā)生管轄權(quán)。
負(fù)有“告知義務(wù)”的法官只能是初級(jí)法院的法官,不包括州法院的法官,因?yàn)椋谥莘ㄔ簩徖淼陌讣惺菍?shí)行強(qiáng)制的律師代理制度,對(duì)于法院不享有地域管轄的情形能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并告訴當(dāng)事人。
《民事訴訟規(guī)則》第十一章:第1條 被告可向法院提出申請(qǐng),就審理有關(guān)訴訟的法院提出管轄權(quán)異議,或者主張有關(guān)法院不應(yīng)行使管轄權(quán)。第2條 希望提出管轄權(quán)異議的被告,首先須根據(jù)本規(guī)則第10章的規(guī)定提出送達(dá)確認(rèn)書。歐永福.英國(guó)民商事管轄權(quán)制度研究.法律出版社.2005.299.
第199條起訴必須符合以下條件:(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;(三)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄)。
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第36條:人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄,不得再自行移送。
周翠.協(xié)議管轄問(wèn)題研究——對(duì)《民事訴訟法》第34條和第127條第2款的解釋.中外法學(xué).2014(2).458-482.
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有學(xué)者認(rèn)為“德國(guó)并不存在真正意義上的應(yīng)訴管轄,因?yàn)閼?yīng)訴管轄的認(rèn)定側(cè)重考慮的是雙方當(dāng)事人的訴訟行為,并沒(méi)有考慮當(dāng)事人的主觀認(rèn)知狀態(tài),當(dāng)事人是否知道接受案件的法院無(wú)管轄權(quán),是否知道其行為的法律后果在所不問(wèn)。而德國(guó)不僅強(qiáng)調(diào)法院的告知義務(wù),更看重被告在知情后的主觀狀態(tài)。因此,從本質(zhì)上看,德國(guó)民訴法并不存在真正意義上的應(yīng)訴管轄”參見(jiàn)黃川.民事訴訟管轄研究——制度、案例與問(wèn)題.中國(guó)法制出版社.2001.
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依照《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第12的規(guī)定,及時(shí)的異議是指在對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求第一次反應(yīng)中就應(yīng)提出異議。
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