新形勢下河南省社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)的研究

張蕓蕓

【摘 要】社區(qū)體育活動的開展，對于豐富社區(qū)體育內(nèi)容，繁榮社區(qū)文化，構(gòu)建和諧社區(qū)，拓寬體育發(fā)展領(lǐng)域起到積極的推動作用。河南省是我國第一人口大省，其社區(qū)體育的發(fā)展模式在全國都會具有典型性和普遍性，社區(qū)體育的發(fā)展也具有代表性。本文主要從河南省社區(qū)體育服務(wù)體系為研究點，深入研究河南省社區(qū)體育服務(wù)體系現(xiàn)狀與對策，從社區(qū)居民參與體育鍛煉的狀況、社區(qū)體育組織管理狀況、社區(qū)體育地設(shè)施及使用等方面進(jìn)行研究，根據(jù)對其他專家的文獻(xiàn)研究以及對河南省社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顟B(tài)的調(diào)查，設(shè)計了社區(qū)體育服務(wù)體系指標(biāo)體系的基本理論框架。為進(jìn)一步推動河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的發(fā)展和實現(xiàn)河南省體育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及為我國城市社區(qū)體育發(fā)展和科學(xué)研究提供參考和理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】新形勢；社區(qū)體育；服務(wù)體系；建設(shè)

一、前言

近幾年隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)居民生活水平有了普遍的提高。社區(qū)體育作為一種特殊的社區(qū)文化活動和新的社會體育形態(tài)，以其組織形式靈活、活動內(nèi)容豐富多彩、地域親情和諧融洽、練習(xí)方法便捷和健身效果明顯吸引了廣大的社區(qū)成員。

河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出：“加強以社區(qū)為重點的城市體育工作。充分發(fā)揮城市社區(qū)、街道辦事處和居委會的作用，提高社區(qū)體育的社會化、普及化程度。注重社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極為居民提供方便、實用的體育鍛煉場所，通過社區(qū)體育組織，開展科學(xué)的、大眾的、健康向上的體育活動?！币虼?，研究河南省社區(qū)體育服務(wù)體系對實現(xiàn)河南省體育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及為我國城市社區(qū)體育發(fā)展和科學(xué)研究提供了一定的理論依據(jù)。

二、研究方法

（一）文獻(xiàn)資料法

從中國期刊網(wǎng)、國內(nèi)外體育網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫收集與社區(qū)體育發(fā)展、體育服務(wù)體系、社會指標(biāo)體系等方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料。

（二）訪談法

對河南省教體局部分領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談，獲取了大量有關(guān)社區(qū)體育扶持政策和發(fā)展舉措的材料，對河南省幾所高校社會體育領(lǐng)域的專家、學(xué)者進(jìn)行了訪談，獲得了許多寶貴意見。

（三）問卷調(diào)查法

依據(jù)地區(qū)劃分的原則對鄭州市、商丘市、三門峽市、安陽市、信陽市的部分社區(qū)體育的開展情況進(jìn)行調(diào)查。其中社區(qū)居民問卷發(fā)放500份回收486份，社區(qū)指導(dǎo)員問卷發(fā)放50份回收48份，領(lǐng)導(dǎo)問卷5份回收5份。

（四）數(shù)理統(tǒng)計法

利用Excel對所獲得的資料進(jìn)行統(tǒng)計分析處理，并對各項指標(biāo)進(jìn)行分析篩選得出結(jié)論。

三、結(jié)果與分析

（一）社區(qū)體育服務(wù)體系的概念

從進(jìn)入小康社會開始，體育服務(wù)體系的提法逐步走向普遍。一些官方文件、領(lǐng)導(dǎo)人重要講話和國家核心期刊雜志都開始采用“構(gòu)建群眾性多元化體育服務(wù)體系”一說。本文對河南省社區(qū)體育服務(wù)體系做了以下界定：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，以為生活在河南省城鎮(zhèn)社區(qū)的全體居民提供體育健身環(huán)境和條件、滿足廣大社區(qū)居民的體育文化需求、提高廣大社區(qū)居民的體質(zhì)和健康水平、提升社區(qū)居民生活質(zhì)量、豐富社區(qū)文化生活為目的，能夠基本保障河南省社區(qū)各階層的體育權(quán)利，實現(xiàn)河南省社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的親民、便民、利民的公益性社會服務(wù)系統(tǒng)。

（二）河南省社區(qū)體育服務(wù)體系基本狀況

1.社區(qū)體育場地及活動內(nèi)容

有關(guān)調(diào)查顯示，目前河南省人口總數(shù)約1000萬，常駐人口約903萬，人口密度位居全國第二，他們當(dāng)中經(jīng)常參加體育運動的人口僅占41%；體育活動以傳統(tǒng)型、普及型活動為主，如廣場舞、跑步、武術(shù)、籃球、健身器材、毽球、乒乓球等（見表1）。調(diào)查結(jié)果顯示：經(jīng)常跑步的人有379人占總?cè)藬?shù)的78%，以健身器材為主的有340人占70%，廣場舞的有243人占50%，籃球有155人占32%，經(jīng)常練武術(shù)的有136人占27.9%，乒乓球的有117人占啊24.4%，毽球的有73人占15%。

2.政府對全民健身的投入情況

體育投入以政府撥付為主，對社會資金的利用水平較低；組織管理還是以基層體育指導(dǎo)員和文化站為主，社會團(tuán)體參與度不高。應(yīng)該說從管理權(quán)責(zé)明晰度、政策法規(guī)保障、績效考核指標(biāo)、物質(zhì)保障、社會認(rèn)知和社會參與、監(jiān)督評估等整個體系構(gòu)成要素方面來講還都有著較大的欠缺。

（三）河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的構(gòu)建

1.河南省社區(qū)體育服務(wù)體系模型

經(jīng)過查閱大量體育官方文件和文獻(xiàn)資料，初步擬定指標(biāo)體系的方案。隨后對研究的必要性、所擬定相關(guān)指標(biāo)的重要程度、以及影響河南省社區(qū)體育服務(wù)體系構(gòu)建的主要因素對社會體育專家進(jìn)行征詢。從而設(shè)計了河南省社區(qū)體育服務(wù)體系指標(biāo)體系的基本理論框架。該框架共分為兩層，由兩級系統(tǒng)和指標(biāo)構(gòu)成。第一級系統(tǒng)為組成河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的六個子系統(tǒng)構(gòu)成，它們分別是：工作績效系統(tǒng)、科技保障系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和評估監(jiān)督系統(tǒng)，它反映到河南省社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)的所涉及的幾個基本方面。第二級指標(biāo)由六個模塊、17個次級指標(biāo)構(gòu)成，這是對第一級指標(biāo)的進(jìn)一步分解。以上各級指標(biāo)共同構(gòu)成了河南省社區(qū)體育服務(wù)體系指標(biāo)體系的框架圖（圖1）。應(yīng)該說六大模塊缺一不可，17個次級指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)決定著河南省社區(qū)體育的發(fā)展水平。

2.河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的發(fā)展趨勢

河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè)主要是在于為社區(qū)居民提供基本的體育服務(wù)，其發(fā)展趨向完全取決與社區(qū)居民的體育文化需求。這就不僅要求有覆蓋面廣、簡易耐用且就近方便的公益性體育健身場地設(shè)施和活動站點，還要求有讓社區(qū)居民普遍受益的體育健身活動與競賽、組織與指導(dǎo)以及相配套的體質(zhì)健康狀況監(jiān)測與評價。其建構(gòu)應(yīng)該沿著如下趨向進(jìn)行。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.通過調(diào)查分析可以得知，河南省社區(qū)體育發(fā)展不均衡，整體水平較低，尚未建立成長效完備的體系。

2.河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè)將受到以個體因素和社會因素為主的多重因素的制約，這就決定了該體系的建設(shè)過程將是一個由多方共同努力的長期過程。

（二）建議

1.河南省社區(qū)體育服務(wù)體系的順利構(gòu)建和良性運行也必須充分發(fā)揮市場體系和社會體系的作用。以國家投入為主，注重吸納社會資本參與共建；由政府引導(dǎo)并推動社區(qū)體育服務(wù)體系運轉(zhuǎn)起來，邁出第一步并形成慣性。而由市場體系和社會體系來推動其繼續(xù)前進(jìn)，形成自我健康、持久運轉(zhuǎn)的長效機制。

2.加大對河南地區(qū)各中、小學(xué)校體育的投入力度，提高學(xué)校的優(yōu)勢體育資源的社會開放率和利用率。發(fā)揮在校學(xué)生與家長之間的親情紐帶作用，輻射和帶動家庭體育和社區(qū)體育的同步發(fā)展。

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