關(guān)于我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制探索

王新宇

【摘 要】綠色金融的出現(xiàn)是當(dāng)前金融行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也是金融行業(yè)的創(chuàng)新和變革。有效開展綠色金融可以大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章對綠色金融的概念做了簡要介紹，分析了當(dāng)前國內(nèi)綠色而金融發(fā)展的現(xiàn)狀以及制約，并提出了建設(shè)綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，供相關(guān)工作者參考。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；長效機(jī)制；策略

引言：

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使人們的生活水平得到顯著提升，但同時(shí)也帶來了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人的和諧相處，推行綠色金融是非常有必要的。由金融經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是未來金融行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，研究當(dāng)前綠色金融發(fā)展中的問題，建立可持續(xù)的綠色金融長效機(jī)制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色增長方面具有非常重要的作用，其是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)步的有力保障。綠色金融是金融理論和金融實(shí)踐的一個(gè)新概念，其又被稱為環(huán)境融資或可持續(xù)性金融，主要從環(huán)保角度重新調(diào)整金融業(yè)的經(jīng)營理念、管理政策和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。Salazar（1998）認(rèn)為，綠色金融是金融產(chǎn)業(yè)的偉大創(chuàng)新，在力行環(huán)境保護(hù)中尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡。Cowan（1999）指出，綠色金融主要是研究綠色經(jīng)濟(jì)資金融通問題，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與金融問題的有機(jī)結(jié)合。

國內(nèi)各界對綠色金融尚沒有統(tǒng)一的界定，比較有代表性的觀點(diǎn)有三種：一是指金融業(yè)在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策；二是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為基本國策，通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種金融營運(yùn)戰(zhàn)略；三是將綠色金融作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中金融和資本市場手段，如綠色信貸、綠色保險(xiǎn)。

二、綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀與制約

（一）綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.綠色金融概念基本成型

就目前來說，有關(guān)綠色金融政策的框架已經(jīng)基本成型，其相較于傳統(tǒng)的金融概念，綠色金融更能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。自20世紀(jì)90年代起，我國開始施行經(jīng)濟(jì)杠桿，以加強(qiáng)對我國環(huán)境保護(hù)的幫助與促進(jìn)，期間進(jìn)行很多財(cái)稅、價(jià)格、金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴沫h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，使我國的各項(xiàng)綠色金融政策得到不斷的完善，國內(nèi)銀行、保監(jiān)會(huì)等各大金融監(jiān)管部門，也都針對綠色金融在政策層面進(jìn)行了明確的指導(dǎo)，不僅如此，為了幫助綠色金融的發(fā)展，各大金融監(jiān)管部門與國內(nèi)的各大環(huán)保部門相結(jié)合，聯(lián)合發(fā)展出臺(tái)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等綠色金融政策框架，指導(dǎo)我國綠色金融的發(fā)展。

2.綠色金融參與主體逐漸多元化

在國家政策的推動(dòng)下，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)逐漸開展綠色金融業(yè)務(wù)。興業(yè)銀行是我國最早涉足綠色金融的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之一，也是我國第一家“赤道銀行”，并專門成立環(huán)境金融部，致力于綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。保險(xiǎn)公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)也不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。從綠色信貸、綠色保險(xiǎn)到綠色證券、碳金融，綠色金融產(chǎn)品逐漸豐富，有效促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）綠色金融發(fā)展的制約

1.政策制度尚不健全

目前，國內(nèi)很多領(lǐng)域還沒有針對綠色金融這一問題建立相應(yīng)的強(qiáng)制性法律法規(guī)，雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些部門規(guī)章，但是由于立法層次較低，其約束力不足，唯一入法的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)也僅是鼓勵(lì)性而非強(qiáng)制性規(guī)定，加大了金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高、執(zhí)行力不強(qiáng)。此外，綠色金融業(yè)務(wù)開展缺乏針對性、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)管制度也不完善，各部門間環(huán)境信息溝通渠道不暢，責(zé)任歸屬不明確，難以保證實(shí)施效果。同時(shí)，財(cái)稅政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，財(cái)政資金投入方式單一，目前主要依靠政府普惠式補(bǔ)貼政策來提高綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，支持力度較小，未對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)形成有效的激勵(lì)。

2.國內(nèi)綠色金融市場發(fā)展不穩(wěn)定

就目前而言，國內(nèi)綠色金融市場存在明顯的發(fā)展高低不平的情況，綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。通過對目前國內(nèi)的綠色金融形勢進(jìn)行分析可以知道，目前國內(nèi)綠色金融是將綠色信貸作為主要形式存在，雖然在綠色股票、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等方面也在不斷向前發(fā)展，可是總體實(shí)力和金融支持力度呈現(xiàn)明顯較弱的勢態(tài)，畢竟綠色金融在規(guī)模和覆蓋面都十分有限，面對現(xiàn)今社會(huì)提倡節(jié)能減排，低碳環(huán)保的社會(huì)發(fā)展大趨勢，我國為了發(fā)展綠色金融，需要在綠色金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展方面，進(jìn)行不斷分析與探究。

三、建立綠色金融可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的策略

（一）構(gòu)建完善的綠色金融保障機(jī)制

第一，政府部門需要對綠色金融給予一定的政策支持，構(gòu)建綠色金融政策保障機(jī)制；第二，在綠色金融保障機(jī)制構(gòu)建過程中，加入法律制度、業(yè)務(wù)制度、財(cái)稅政策、監(jiān)管政策、考核制度等，加強(qiáng)綠色金融在法律法規(guī)政策制度方面的協(xié)調(diào)以及配合，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、穩(wěn)定的激勵(lì)約束機(jī)制；第三，加強(qiáng)綠色金融信息的交流與互動(dòng)，建立健全的信息溝通機(jī)制。

（二）加快建設(shè)綠色金融市場機(jī)制

1）擴(kuò)大綠色金融參與的市場主體，重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵(lì)其逐步深度介入綠色金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建全面的綠色金融市場體系；2）創(chuàng)建專門的政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，如綠色發(fā)展銀行或生態(tài)銀行，改變當(dāng)前綠色金融多處于表面化的現(xiàn)狀，合理分配金融資源，提升綠色金融的專業(yè)化水平，推進(jìn)綠色金融不斷深化；3）加快綠色中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為服務(wù)于綠色金融的中介機(jī)構(gòu)提供廣闊的市場，如鼓勵(lì)綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)積極從事綠色項(xiàng)目開發(fā)咨詢、投融資服務(wù)、資產(chǎn)管理等，并不斷探索新的業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域；4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，各金融機(jī)構(gòu)各地方可對現(xiàn)有員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從外部招聘熟悉綠色金融國際準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，并積極與國內(nèi)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門聯(lián)手打造專業(yè)人才。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式

綠色金融產(chǎn)品以及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新是綠色金融可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制建立的必要手段。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：1）加大綠色信貸的創(chuàng)新力度。將綠色環(huán)保理念引入金融工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，積極研發(fā)新產(chǎn)品，探索碳權(quán)質(zhì)押融資貸款，允許綠色企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、碳排放權(quán)質(zhì)押等；2）大力推廣綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等業(yè)務(wù)，以支持綠色發(fā)展項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并采取市場化運(yùn)作和專家管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保值增值；3）加強(qiáng)綠色金融衍生工具創(chuàng)新，建立完善的綠色金融衍生產(chǎn)品市場和綠色金融中介服務(wù)市場；4）逐步發(fā)展碳交易市場，創(chuàng)新各種碳金融衍生品，構(gòu)建中國碳金融產(chǎn)品體系。

四、結(jié)束語

總而言之，綠色金融的宗旨是通過開展信貸、保險(xiǎn)、證券以及產(chǎn)業(yè)基金等金融活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其是未來金融行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)管理部門需要充分結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策機(jī)制，建立起綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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