國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因及防控對(duì)策

耿直

摘要隨著我國國有企業(yè)創(chuàng)新改革進(jìn)程的不斷發(fā)展，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控出現(xiàn)的原因和對(duì)策漸漸為社會(huì)相關(guān)部門所重視，在國有企業(yè)中開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)原因調(diào)查和防控制度的落實(shí)可以從源頭上減少腐敗行為發(fā)生的可能性，為我國國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展做出有效的保障。為強(qiáng)化我國目前國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理工作，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能造成風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行集中分析，同時(shí)將獎(jiǎng)懲體制與防控措施有機(jī)的結(jié)合起來，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)制度的長期穩(wěn)定發(fā)展，把國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制常態(tài)化、科學(xué)化以及規(guī)范化，才是改善目前國有企業(yè)改革誤區(qū)的主要策略。

關(guān)鍵詞國有企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 原因及防控對(duì)策

企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是將我國目前實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理的主要方式，針對(duì)因制度、教育、監(jiān)督不到位和企業(yè)黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。作為核心內(nèi)容的長效機(jī)制，在二十一世紀(jì)開展國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)工作可以為中國特色社會(huì)主義制度的長治久安做出基礎(chǔ)的保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國存在的問題加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作開展的制度和策略，對(duì)各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)懲在廉政工作中出現(xiàn)狀況的任何一名工作人員，全面提升我國國有企業(yè)在日常工作中反腐倡廉的效率和質(zhì)量，這不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)治理方案有明顯的優(yōu)化效果，還能對(duì)我國其他行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出模范帶頭作用。

一、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域

文章就工程項(xiàng)目和項(xiàng)目采購兩個(gè)方面做出基本的廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)區(qū)域的分析，工程建設(shè)部門由古至今一直都是影響我國整體實(shí)力的關(guān)鍵所在，一個(gè)國家的發(fā)展必然是離不開建筑和其他形式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是我國的建筑工程業(yè)務(wù)雖然出現(xiàn)較早，但是卻沒有在長久的發(fā)展過程中形成量化的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多建筑工程建設(shè)在開展的過程中還根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出來的模糊流程，施工部門自己對(duì)操作流程都模棱兩可，監(jiān)督部門在開展工作更加會(huì)感到無從下手，這也是導(dǎo)致該業(yè)務(wù)管理國有企業(yè)在廉潔風(fēng)險(xiǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過程中出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。采購部門從古至今被稱為是油水最大的部門之一，很多采購人員都沒有在開展工作之前制定完善的計(jì)劃，因此也就可以在采購的過程中投機(jī)取巧為一己私利而對(duì)賬目進(jìn)行修改，以差價(jià)為自己牟利。還有一些項(xiàng)目在采購的過程中沒有形成優(yōu)勝劣汰的投標(biāo)機(jī)制，讓很多關(guān)系戶乘虛而入，引發(fā)暗箱操作等違紀(jì)甚至違法的國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。

二、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因

就目前我國國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，其出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防空問題的原因主要有以下幾個(gè)方面，首先是國有企業(yè)仍然處于創(chuàng)新改革的階段，每一個(gè)參與運(yùn)營的部門都在積極的開展對(duì)應(yīng)的技術(shù)和人員置換，因此涉及到的資金、技術(shù)以及人員變動(dòng)的情況都會(huì)很頻繁，這就為某些人獲取私利創(chuàng)造了較為混亂的客觀條件，加上國有企業(yè)新員工的增加對(duì)人員和工作監(jiān)督都造成了負(fù)擔(dān)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率也就隨之增加，管理部門形成防控體系的難度也隨之增大；其二，國有企業(yè)一般都會(huì)有專項(xiàng)性的特點(diǎn)，也就是說一般情況下國有企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)并沒有私人企業(yè)參與的寬泛，因此各部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的處置權(quán)也會(huì)比較集中，特別是一些管理范圍較大領(lǐng)導(dǎo)班子，往往一個(gè)松口就可能為其他人創(chuàng)造巨額的經(jīng)濟(jì)利益，因此這一部分人也會(huì)成為不法合作商的主要收買對(duì)象，一旦出現(xiàn)思想滑坡的情況就很大程度增加了廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率；其三，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各國有企業(yè)單位也開始使用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，但是引入信息技術(shù)的同時(shí)卻沒有增加對(duì)應(yīng)制度的限制，因此廉潔風(fēng)險(xiǎn)也無法在強(qiáng)大的監(jiān)督機(jī)制下被穩(wěn)定的壓制。

三、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的防控策略

首先相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域和主要原因進(jìn)行全面而整體的分析，也就是說只有掌握了可能出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的位置，才可能對(duì)未出現(xiàn)的問題做出有效的防控手段。在對(duì)我國目前出現(xiàn)的國有企業(yè)廉潔案件進(jìn)行研究后可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域有著一定的指向性，一般情況下工程建設(shè)、項(xiàng)目采購、資產(chǎn)處理、以及運(yùn)營維護(hù)等業(yè)務(wù)中常常都會(huì)出現(xiàn)國有企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，也就是說在接下來的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)工作中，其部門負(fù)責(zé)人需要從這幾個(gè)區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)關(guān)注程度，用科學(xué)合理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控策略為我國今后的經(jīng)濟(jì)和國力發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的本質(zhì)與國有企業(yè)的內(nèi)部管理有著直接的聯(lián)系，監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用國有企業(yè)管理制度中涉及到廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題的區(qū)域和原因提供防控平臺(tái)和解決方案，同時(shí)利用信息技術(shù)對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)以及權(quán)利在執(zhí)行過程中的部門導(dǎo)向和資金導(dǎo)向做出實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面推進(jìn)ERP管理系統(tǒng)的建設(shè)范圍，降低業(yè)務(wù)和管理人員在執(zhí)行日常工作中隨意性的出現(xiàn)，從而有效的降低國有企業(yè)出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題的可能性。

其次開展大范圍的企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的覆蓋率，任何可能發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的部門和環(huán)節(jié)都應(yīng)該為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度所監(jiān)督，健全企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制，用較為強(qiáng)硬的管理手段為企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)提供依據(jù)和保障。開展企業(yè)崗位職權(quán)清理清理工作是對(duì)企業(yè)了解風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)排查機(jī)制，以合理的政策將企業(yè)的各部門管理權(quán)限分開和制衡，同時(shí)還要對(duì)權(quán)利的行為進(jìn)行公開和透明化的處理，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)工作崗位的職權(quán)和財(cái)政進(jìn)行有序的梳理，讓所有的業(yè)務(wù)和運(yùn)營活動(dòng)都能得到制度和標(biāo)準(zhǔn)的衡量保障。企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不僅需要在制度上進(jìn)行規(guī)劃，還要在應(yīng)用上加強(qiáng)落實(shí)力度，例如除了周期性的崗位職權(quán)排查之外，還應(yīng)當(dāng)加入一種突擊式的廉潔風(fēng)險(xiǎn)檢查形式，通過互相監(jiān)督、個(gè)人排查、組織內(nèi)幫助、集體會(huì)議等方式全面對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)廉潔防控工作提供依據(jù)。企業(yè)中與財(cái)政相關(guān)的部門和行為都可能會(huì)造成腐敗缺陷和漏洞，這也是誘發(fā)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫的建立必須成為企業(yè)發(fā)展中的項(xiàng)目之一，讓所有可能涉及到財(cái)政業(yè)務(wù)的活動(dòng)都能得到及時(shí)和有效的監(jiān)管，管理人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)整體流程設(shè)置清晰的排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中，制定獎(jiǎng)懲結(jié)合的企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和整改措施，為我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的未來發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)盡的力量。

然后企業(yè)的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)將可能出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的決策進(jìn)行全面的監(jiān)督，將“三重一大”的監(jiān)督政策落實(shí)到企業(yè)的管理工作中。“三重一大”的概念是由重要干部任免、重大問題決策、重大項(xiàng)目投資決策以及大額資金使用構(gòu)成，在該制度中以上描述的工作都應(yīng)當(dāng)集結(jié)眾部門管理人員的會(huì)議上開展論述，在進(jìn)行下一步的決定。在企業(yè)運(yùn)營的過程中大力推行決策前通告、決策中投票、決策情況記錄并且讓集體得出的決策能夠分?jǐn)偟絺€(gè)人的頭上，讓企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控更加科學(xué)和規(guī)范化。強(qiáng)化企業(yè)員工自身的民主意識(shí)來提高廉潔防控力度會(huì)更加有效，很多企業(yè)都在重大的黨政會(huì)議上對(duì)廠務(wù)和黨務(wù)公開上提出了支持的意見，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的消費(fèi)和薪酬情況定期的對(duì)職員進(jìn)行通告，并且從升、市、區(qū)等不同級(jí)別的監(jiān)事會(huì)上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)腐敗問題的處理力度，用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)的手段對(duì)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的行為作出保障。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)處理系統(tǒng)以及對(duì)應(yīng)的企業(yè)信息計(jì)算機(jī)處理軟件漸漸成為企業(yè)管理活動(dòng)中的主流處理方式，在政務(wù)上使用辦公室自動(dòng)化軟件，業(yè)務(wù)上用電子資源處理平臺(tái)，同時(shí)為了加強(qiáng)監(jiān)督部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)宣傳力度，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)的門戶和溝通網(wǎng)站，讓員工們可以在其中瀏覽廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度，并且從我做起，對(duì)有問題的領(lǐng)導(dǎo)和部門管理人員的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，企業(yè)還可以采取電子監(jiān)控和預(yù)警的手段為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐基本的保障。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前可能出現(xiàn)的腐敗和違紀(jì)行為進(jìn)行預(yù)防和控制，避免由于個(gè)人的行為影響整個(gè)國有企業(yè)長期樹立起來的廉潔形象，從教育和制度上加強(qiáng)員工的思想及行為的管理力度，提高獎(jiǎng)懲制度在國有企業(yè)經(jīng)營過程中的運(yùn)行深度，針對(duì)改善我國國有企業(yè)目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力欠佳以及探索出更加適應(yīng)國際市場(chǎng)發(fā)展的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策奠定良好的理論基礎(chǔ)。