警察類院校法理學(xué)課程建設(shè)研究

黨敏

摘要：法理學(xué)課程是警察院校法學(xué)課程中的重要組成部分，對于警察院校法學(xué)專業(yè)教育、對學(xué)生的法治素養(yǎng)培養(yǎng)、對法學(xué)課程體系的完善都有著重要的意義。目前，警察院校在法理學(xué)課程的設(shè)置方面存在著警察特色不明顯等一些問題，導(dǎo)致警察院校法理學(xué)課程在教學(xué)目的與效果之間存在一定的差距。通過對法理學(xué)課程設(shè)置存在的問題進(jìn)行分析，以法理學(xué)課程建設(shè)為基點，打造和完善符合警察院校發(fā)展需要的法理學(xué)課程。

關(guān)鍵詞：警察類院校；法律課程；法理學(xué)；課程建設(shè)

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2017）12005303

一、警察院校法律類課程中法理學(xué)的重要性

法理學(xué)也就是法學(xué)基礎(chǔ)理論，是法學(xué)體系中的重要基礎(chǔ)和核心部分。法理學(xué)的意義，在于研究法律的發(fā)展規(guī)律和法律中所產(chǎn)生的共通性問題。

1法理學(xué)教學(xué)是其他部門法課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)

法理學(xué)與刑法、民法等應(yīng)用法學(xué)不同，應(yīng)用法學(xué)研究的對象是具體的，所研究的案件也是結(jié)合實際生活中真實存在的，更注重課程的實踐性。而法理學(xué)則是主要研究法律的基本理念和知識，法理學(xué)更加抽象，與實際生活直接的聯(lián)系不易被感知。通過對于法理學(xué)的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以從抽象概念上更好地理解法律的內(nèi)涵和原理，為學(xué)習(xí)應(yīng)用法學(xué)奠定良好的理論基礎(chǔ)，同時對應(yīng)用法學(xué)具有重要的指導(dǎo)作用。例如在對法律的概念進(jìn)行學(xué)習(xí)時，理解法律是統(tǒng)治階級為了維護(hù)統(tǒng)治地位和社會關(guān)系，通過一定的立法程序?qū)崿F(xiàn)的人們都必須遵從的行為規(guī)范。

2法理學(xué)教學(xué)提升學(xué)生對法律的理解程度

法理學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容是抽象的，但也是有實際意義的。如在對法律的本質(zhì)、產(chǎn)生和作用等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)時，可以更好地讓學(xué)生理解法律的基本原理和基本知識，深入地理解法律，懂得建立法律體系的意義和重要性，為將來學(xué)生步入公安機關(guān)進(jìn)行執(zhí)法工作提供理論基礎(chǔ)。我國的土地面積廣大，人口眾多，具有多民族的特性，不同的地區(qū)發(fā)展水平和文化環(huán)境差異巨大，國家頒布的法律無法針對每個地區(qū)的特殊情況進(jìn)行改動，如果在執(zhí)法過程中缺乏彈性，許多時候是不利于警察進(jìn)行實際執(zhí)法的。因此，在執(zhí)法過程中，警察要考慮各地的實際情況，通過對于法理學(xué)中法律精神的學(xué)習(xí)，根據(jù)各地不同情況的特殊性，靈活運用法律法規(guī)，進(jìn)行針對性的執(zhí)法。

3法理學(xué)教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念

警察院校的學(xué)生是警察隊伍的預(yù)備人才，警察院校學(xué)生法律的素質(zhì)高低直接影響著未來警察隊伍的素質(zhì)水平。法理學(xué)作為公安法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，通過法理學(xué)課程的學(xué)習(xí)，有助于學(xué)生形成法律思維和培養(yǎng)法律基本素質(zhì)，在具體的學(xué)習(xí)過程中，通過對法律的不斷深入認(rèn)識，讓學(xué)生懂法、認(rèn)法、知法、用法；讓學(xué)生樹立無論是行政執(zhí)法還是治安管理方面，都要遵循法律，通過一致平等的原則做到依法執(zhí)法，并在執(zhí)法過程中做到公平公正，從而提升為人民服務(wù)的能力；讓學(xué)生意識到執(zhí)法者的重要性，培養(yǎng)學(xué)生對于法治觀念的理解，為學(xué)生養(yǎng)成一切案件都要依法行事的意識，使學(xué)生在未來走向警察崗位后，在面對權(quán)力、人情、賄賂等尖銳問題上，依然保持遵守法律法規(guī)辦事的理智選擇。教育和引導(dǎo)警察院校的學(xué)生樹立這種正確觀念，同時也會為公安警察隊伍的綜合素質(zhì)的提高起到一定的推動作用。

二、警察院校在法理學(xué)課程建設(shè)中存在的問題

法理學(xué)課程由于具有理論性較強的特性，在課程設(shè)置以及具體教學(xué)過程中存在一些問題，一定程度上降低了其教學(xué)效果。

1課程定位不清晰

基于公安工作中警察執(zhí)法綜合能力培養(yǎng)需要，警察院校法學(xué)教育以培養(yǎng)法學(xué)領(lǐng)域與警察領(lǐng)域結(jié)合的跨專業(yè)、復(fù)合型、應(yīng)用型本科專門人才為目標(biāo)。據(jù)此人才培養(yǎng)目標(biāo)，警察院校法理學(xué)課程的定位應(yīng)與普通大學(xué)有一定的差異，應(yīng)在保留法學(xué)教育的基本功能的前提下，培養(yǎng)具有比較完整的法學(xué)專業(yè)知識和理論體系、法律專業(yè)思維、法律職業(yè)倫理和法律應(yīng)用能力的專門人才[1]。由于法理學(xué)課程在警察院校人才培養(yǎng)目標(biāo)總體規(guī)劃中不受重視，導(dǎo)致在教學(xué)資源分配中，法理學(xué)課程的課時量被壓縮。以河南警察學(xué)院學(xué)期法理學(xué)課程課時安排為例，除法學(xué)專業(yè)安排了56課時以外，其他非法學(xué)專業(yè)多數(shù)設(shè)置了28學(xué)時或者22學(xué)時，這種課時量的安排，使得教師完成法理學(xué)教學(xué)內(nèi)容非常倉促，其教學(xué)效果也不甚理想。

2課程內(nèi)容設(shè)計不能突出警察職業(yè)教育特點

警察院校法理學(xué)課程的目標(biāo)應(yīng)包括“法學(xué)知識的傳授”“法律精神的熏陶”“法治觀念的啟蒙”“法律思維方式培育”，確保學(xué)生未來從事警察職業(yè)時能做到規(guī)范執(zhí)法。受此課程目標(biāo)約束，法理學(xué)課程內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行重心設(shè)計，考慮如何使法理學(xué)課程內(nèi)容與公安工作相結(jié)合，提升教學(xué)效果。但目前，多數(shù)警察院校法理學(xué)課程內(nèi)容僅僅從傳授法學(xué)知識的角度，按照普通院校法理學(xué)教學(xué)內(nèi)容模式進(jìn)行安排：（1）導(dǎo)論，介紹法理學(xué)的概念、發(fā)展歷史；（2）法的本體，講述法的基本理論，包括法的概念，法的淵源、分類和效力，法律行為，法律關(guān)系，法律責(zé)任，法律體系，法律程序，法的歷史等內(nèi)容；（3）法的運行，分為立法、司法、執(zhí)法；（4）法的價值，分析法的價值含義，法的價值體系、種類，法的價值意義，法的價值沖突及解決；（5）法與社會，講述法與道德，法與政治，法與經(jīng)濟、文化等的關(guān)系；（6）馬克思主義法理學(xué)的相關(guān)理論。從內(nèi)容上看，涉及面廣泛，理論層次要求較高。這種教學(xué)內(nèi)容安排有幾點不合理之處：首先，不能突出警察職業(yè)教育目標(biāo)，未依據(jù)警察職業(yè)知識需求進(jìn)行教材內(nèi)容的取舍。平面化的知識傳授會使學(xué)生感覺知識枯燥，與社會生活距離較遠(yuǎn)，不能提高對法理學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣，在學(xué)生法理學(xué)知識運用能力培養(yǎng)方面更是無從談起。其次，未合理區(qū)分法學(xué)專業(yè)學(xué)生與非法學(xué)專業(yè)學(xué)生，而兩者在法學(xué)理論水平及知識層次要求方面是不同的，采用同一教學(xué)內(nèi)容，由于非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法理學(xué)教學(xué)學(xué)時安排較少，其完成法理學(xué)教學(xué)內(nèi)容非常吃力且效果較差。

3教材編寫亟待完善

教材是整個教學(xué)過程中知識點的重要載體，也是課堂教學(xué)建設(shè)和知識點傳播的重要工具。筆者作為該課程的講授教師從學(xué)生們的反饋中感受到法理學(xué)教材存在的一些需要完善之處：（1）法理學(xué)教材內(nèi)容和體系設(shè)計多千篇一律，重理論知識傳授，對社會實踐的關(guān)注較少。筆者對接觸到的法理學(xué)教材進(jìn)行了不完全統(tǒng)計，市面上如今有20余種以《法理學(xué)》或《法學(xué)導(dǎo)論》命名的教材，編寫者幾乎涵蓋了我國所有法學(xué)院校法理學(xué)方面的知名學(xué)者。統(tǒng)觀這些教材，其內(nèi)容設(shè)置多圍繞法理學(xué)的基本理論問題展開，在知識點的傳授上多論斷式的結(jié)論，論證過程較少，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中易感覺枯燥[2]。（2）多數(shù)的法理學(xué)教材在與社會現(xiàn)實結(jié)合方面需要進(jìn)一步完善相關(guān)路徑，使學(xué)生能夠認(rèn)識到法理學(xué)不僅僅是一種純粹的理論，更與我們的生活息息相關(guān)。但多數(shù)法理學(xué)教材的內(nèi)容安排雖然有案例分析等設(shè)置，但這些設(shè)置需要進(jìn)一步細(xì)化和分析，從而使法理學(xué)通過與實踐的結(jié)合得到闡釋和檢驗，以此強化法理學(xué)理論的應(yīng)用性。endprint

4教學(xué)計劃設(shè)置不合理

由于未能清晰認(rèn)識法理學(xué)在警察院校課程中的課程定位，多數(shù)警察院校不能科學(xué)、合理制訂法理學(xué)教學(xué)計劃。表現(xiàn)為：一是如前所述法理學(xué)教學(xué)課時安排較少；二是多數(shù)在新生入學(xué)第一學(xué)期進(jìn)行法理學(xué)的教學(xué)安排，但由于法理學(xué)課程本身理論性較強，而學(xué)生在第一學(xué)期公共課課程安排較多，專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課安排較少，如河南警察學(xué)院法律系2016級法學(xué)專業(yè)新生第一學(xué)期僅開設(shè)法理學(xué)這一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，在未學(xué)習(xí)法學(xué)相關(guān)專業(yè)課程的情況之下，學(xué)生對法理學(xué)課程知識的接受能力有限，導(dǎo)致警察院校中法理學(xué)課程的教學(xué)效果不是十分理想；三是在第三學(xué)年學(xué)生基本完成法學(xué)相關(guān)專業(yè)課程時，這一階段學(xué)生有學(xué)習(xí)法理學(xué)課程的需求，以便將專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課進(jìn)行知識的有效對接。但遺憾的是警察院校多數(shù)并未在第三或者第四學(xué)年開設(shè)法理學(xué)課程，不能滿足不同階段學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。

5師資隊伍建設(shè)薄弱

在警察院校法理學(xué)課程的教學(xué)過程中，教師占有重要的主導(dǎo)地位，是調(diào)動整個課堂、傳授知識點和組織學(xué)生進(jìn)行實踐的執(zhí)行者。教師的教學(xué)能力、知識素養(yǎng)對于法理學(xué)課程的教學(xué)具有至關(guān)重要的意義。但由于警察院校并非傳統(tǒng)的知識類院校，具有獨特的定位和分工，一些教師的資歷、職稱和知識結(jié)構(gòu)，存在著些許不足，不能完全滿足警察院校法理學(xué)課程教學(xué)對教師的需求。

三、警察院校法理學(xué)課程的教學(xué)改革方式

1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，合理定位法理學(xué)課程

教學(xué)觀念是日常教學(xué)過程中的核心思想，貫穿整個教學(xué)過程的始終。擁有正確、科學(xué)的教學(xué)觀念，不但可以有效地指導(dǎo)教師開展教學(xué)活動，還可以提高教師的教學(xué)水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，為課程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。由于一些警察院校的教學(xué)觀念往往還停留在普通院校注重知識點、忽略實踐動手能力的層面上，因此警察院校教學(xué)觀念的革新是至關(guān)重要的。就法理學(xué)課程教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變而言，需要結(jié)合教學(xué)目標(biāo)、生源、教師質(zhì)量等多方面因素，既注重法治觀念的傳播，重點在于法律素質(zhì)的培養(yǎng)，同時也應(yīng)注重法律知識與實踐應(yīng)用的對接，提升警察院校學(xué)生的綜合能力，為未來警察隊伍輸送更為優(yōu)質(zhì)的人才，使警察隊伍的綜合素質(zhì)得以提升。

2科學(xué)制訂教學(xué)計劃

在轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念的同時，應(yīng)重視法理學(xué)課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課的地位，理解法理學(xué)課程在培養(yǎng)學(xué)生法治意識，提高法律素養(yǎng)的重要作用，將法理學(xué)課程作為警察院校各個系部必修課程，區(qū)分法學(xué)專業(yè)與非法學(xué)專業(yè)分別設(shè)置課程目標(biāo)，使其與公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課形成良性互動的課程體系，從而有助于警察院校法學(xué)教育與警察職業(yè)教育目標(biāo)的實現(xiàn)。在法理學(xué)課程的教學(xué)計劃安排上，應(yīng)考慮到法學(xué)專業(yè)與非法學(xué)專業(yè)法理學(xué)教學(xué)的差別，遵循法學(xué)知識和教學(xué)的基本邏輯順序進(jìn)行設(shè)計，針對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以分別在新生入學(xué)第一個學(xué)期以及第三學(xué)年的第二學(xué)期開設(shè)，在課程體系安排上，第一學(xué)期以法學(xué)、法律與法治基本知識的介紹與傳授為主，夯實基礎(chǔ)；在學(xué)生掌握相關(guān)部門法理論知識后，第三學(xué)年第二學(xué)期的法理學(xué)課程著重在法律基本原理方面進(jìn)行比較深入的分析與研究，可采用專題的方式進(jìn)行。至于非法學(xué)專業(yè)，在第二學(xué)年的第一學(xué)期開設(shè)較為合適，課程體系安排應(yīng)與法學(xué)專業(yè)有所區(qū)分，以法理學(xué)的基本理論知識掌握為主，不需過多深入探討理論問題。

3切合警察職業(yè)教育目標(biāo)，豐富和整合教學(xué)內(nèi)容

由于法理學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容單一，學(xué)生所學(xué)知識大多無用武之地，警察類院校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實際情況，通過學(xué)習(xí)其他同行業(yè)警察院校的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷地完善自身法理學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容。法理學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容的整合應(yīng)依據(jù)知識層次的邏輯性以及與警察職業(yè)的相關(guān)性，對其內(nèi)容進(jìn)行層次劃分，分為基礎(chǔ)知識、專學(xué)內(nèi)容、知識拓展三個層次[3]?；A(chǔ)知識為所有開設(shè)法理學(xué)課程的專業(yè)都應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如法律的概念，法律的形式與效力，法律權(quán)利與義務(wù)；專學(xué)內(nèi)容依據(jù)各個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重點設(shè)計，比如，“法律價值”是法學(xué)專業(yè)的重點內(nèi)容，但對于非法學(xué)專業(yè)如治安、刑事偵查則可以作為非重點；知識拓展可根據(jù)學(xué)生掌握情況及課時安排，擇取探索性和用于擴大知識面的內(nèi)容，如法治發(fā)展的現(xiàn)實路徑可以在“法治”一章中做知識鏈接進(jìn)行介紹。應(yīng)注意的是對法理學(xué)教學(xué)內(nèi)容層次的劃分，不是割裂它們之間的聯(lián)系，而是系統(tǒng)化的整合，還需考慮層次之間的關(guān)聯(lián)性，使三者有效銜接，從而提升警察學(xué)校法理學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量。

4重視教材建設(shè)

教材是教師執(zhí)教的依據(jù)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的依據(jù)，好的教材是保證課程基本教育質(zhì)量的堅實“依靠”。因而積極地引進(jìn)高水平和高質(zhì)量的教材很有必要。同時，也需要在引進(jìn)以后思考如何進(jìn)行教材調(diào)整，更好地切合警察職業(yè)教育發(fā)展需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著手：首先，要注意法學(xué)通說內(nèi)容與學(xué)術(shù)前言之間的聯(lián)系，避免出現(xiàn)課程內(nèi)容太過陳舊或超前現(xiàn)象；其次，應(yīng)區(qū)分專業(yè)，考慮各個專業(yè)的傾向性，認(rèn)真修訂教材內(nèi)容。并且在修訂教材的過程中，要請相關(guān)專家進(jìn)行監(jiān)督，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行擇取，如一些關(guān)于法律的理論如法律的歷史、法律的發(fā)展對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，可以放在知識拓展部分；再次，在保障基本知識完整的同時，應(yīng)考慮如何使法理學(xué)教材“生動”“有趣”，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，建議可以在每一章增加“知識鏈接”部分，收錄一些相關(guān)法理學(xué)知識點學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文和時事新聞、案事例，既能引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也能拓寬學(xué)生的閱讀面；最后，應(yīng)使法律理論與生活實踐結(jié)合起來，使學(xué)生能通過掌握“生活之理” ，明辨“法律之理”。結(jié)合的手段可以多樣化，如在相關(guān)知識點講解以后，引導(dǎo)學(xué)生通過各個章節(jié)的案例深入分析、討論，以此強化對知識點的理解與掌握。

5加強師資隊伍建設(shè)

隨著我國法律體系的不斷完善，大量新的法律法規(guī)增添進(jìn)了法律體系當(dāng)中。傳統(tǒng)的警察院校教師過于注重對理論知識的掌握，對于自己所掌握的知識點，沒有經(jīng)過實際運用，導(dǎo)致教師實際操作能力差，更無法對學(xué)生的實際運用能力加以提高。加上大量法律法規(guī)的不斷增加，教師所掌握的知識早已不滿足于時代發(fā)展。為了解決這一問題，學(xué)校應(yīng)該加大對于教師的培訓(xùn)和進(jìn)修力度，給教師提供在公安部門實訓(xùn)的機會，讓教師加深對于法律法規(guī)知識的理解能力，提升教師的綜合素質(zhì)。另一方面，要積極地引入法學(xué)行業(yè)的優(yōu)秀教師人才，通過骨干教師的不斷引入，不斷地提高對警察院校原有師資隊伍水平。同時，要通過座談會和參加學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)論壇等形式，深化教師對于時政要聞、法律熱點、難點和新的法律法規(guī)信息的了解，并將其帶入到日常教學(xué)過程中，不斷強化警察院校法理學(xué)課程師資隊伍的力量，促進(jìn)法理學(xué)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的提升。endprint

參考文獻(xiàn)：

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Abstract：Jurisprudence is a key component of legal courses in police colleges， playing a significant role in legal eudaction of police colleges， the cultivation of students legal quality and the improvement of legal course system. At present， there are some problems in the course of jurisprudence in police colleges， such as the police characteristics are not obvious， which leads to a gap between the teaching purpose and the effect of the jurisprudence course in police colleges. Based on the analysis of the problems existing in the course setting of jurisprudence， and the construction of jurisprudence course， the jurisprudence course which adapts to the development of police colleges is constructed and perfected.

Key words：police colleges； legal courses； jurisprudence； course construction

（責(zé)任編輯：侯秀梅）endprint