陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)

文/杜管利

（陜西省西安市喜洋洋生物科技有限公司）

陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)

文/杜管利

（陜西省西安市喜洋洋生物科技有限公司）

闡述了陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的三個(gè)階段，即起步階段、成長(zhǎng)階段和發(fā)展壯大階段，從四個(gè)方面論述了“打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)”命題能否實(shí)現(xiàn)的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)中的“千億”指什么；二是打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)是否可行；三是要多長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)千億的目標(biāo)；四是陜西要養(yǎng)多少只羊才能滿(mǎn)足千億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并對(duì)如何打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)提出了幾點(diǎn)建議。

陜西??；羊奶產(chǎn)業(yè)；歷史；千億；建議

1 陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

陜西是我國(guó)的奶業(yè)大省，也是我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)的重要基地。全省規(guī)模以上乳品企業(yè)46 家，主營(yíng)收入160 億元，每年利稅總額10 億元。乳制品總產(chǎn)量180 萬(wàn)噸，其中液態(tài)奶總產(chǎn)量160 多萬(wàn)噸，在全國(guó)排名第五；奶粉總產(chǎn)量20 多萬(wàn)噸，在全國(guó)排名第三。同時(shí)，陜西省也是全國(guó)奶山羊養(yǎng)殖和羊奶加工業(yè)最集中的省份。2016年，全省奶山羊存欄220 多萬(wàn)只，全年生產(chǎn)羊奶46 萬(wàn)噸，生產(chǎn)羊奶粉7.5 萬(wàn)噸，市場(chǎng)銷(xiāo)售額突破130 億元。目前全國(guó)羊奶粉90%以上都來(lái)自陜西。陜西省19家乳品企業(yè)取得了嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證，在數(shù)量上僅次于乳品大省黑龍江，全國(guó)排名第二。這19家乳品企業(yè)是陜西省羊奶粉產(chǎn)業(yè)的主力軍，對(duì)陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了帶頭引領(lǐng)作用。這19 家企業(yè)在全省的分布情況：西安市7 家，寶雞市3 家，咸陽(yáng)市5 家，渭南市2家，楊凌市1 家，榆林市1 家。

陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)是陜西省乳業(yè)的重要組成部分，在陜西省乳制品行業(yè)具有舉足輕重的作用。正是由于近年來(lái)羊奶產(chǎn)業(yè)的異軍突起和快速發(fā)展，才確保了陜西省在全國(guó)乳制品行業(yè)排名前三甲的地位。陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

1.1 起 步 階 段（20世 紀(jì)初～20世紀(jì)70年代末）

清末民初，陜西省關(guān)中地區(qū)的德國(guó)傳教士為了解決自身飲奶的需要，從歐洲引進(jìn)了第一批莎能奶山羊，這批奶山羊很適合關(guān)中平原的獨(dú)特地理、氣候條件。

1932年，中國(guó)從加拿大大量引進(jìn)莎能奶山羊。起初飼養(yǎng)在河北保定縣，后因當(dāng)?shù)夭贿m合飼養(yǎng)，全部遷入陜西關(guān)中地區(qū)。1936年又大批引進(jìn)純種瑞士莎能奶山羊，并設(shè)立了中國(guó)首個(gè)奶山羊繁育基地。這些莎能奶山羊和當(dāng)?shù)匮蚍N雜交，繁育出了蜚聲中外、更適合關(guān)中地區(qū)氣候及地理?xiàng)l件的“關(guān)中奶山羊”。

已故的西北農(nóng)林科技大學(xué)劉蔭武教授是“陜西奶山羊之父”，為陜西奶山羊的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)這些羊奶生產(chǎn)銷(xiāo)售渠道：一是不經(jīng)過(guò)加工直接供應(yīng)給消費(fèi)者，或者自給自足；二是用簡(jiǎn)易的工藝、設(shè)備制作成奶豆腐或者煉乳出售。當(dāng)時(shí)富平縣的寶塔煉乳在全國(guó)很有名。

20世紀(jì)60年代，三年自然災(zāi)害時(shí)期，上海市百萬(wàn)女工遇到了哺乳難題，由于當(dāng)時(shí)糧食供應(yīng)不足，母親奶水不夠，又買(mǎi)不到奶粉，女工哺乳成了當(dāng)時(shí)的政治問(wèn)題，上海市面上的寶塔羊奶煉乳被紡織女工發(fā)現(xiàn)可以哺乳嬰兒，解決了一些問(wèn)題，但這些煉乳太少，滿(mǎn)足不了需求，上海市人民政府直接給國(guó)務(wù)院打報(bào)告，要求增加供應(yīng)，周恩來(lái)總理親自批示給陜西省政府，要求大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)。陜西省政府接到國(guó)務(wù)院批示后，安排人力物力財(cái)力，大力發(fā)展羊奶產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)60年代～70年代，陜西省奶山羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，西北農(nóng)學(xué)院負(fù)責(zé)奶山羊良種推廣，陜西省商業(yè)局負(fù)責(zé)抓乳品加工。當(dāng)時(shí)國(guó)家給關(guān)中地區(qū)有奶山羊的縣投資建設(shè)了一批乳品廠，這些小乳品廠奠定了今天陜西省乳制品大省的基礎(chǔ)。

1.2 成長(zhǎng)階段（20世紀(jì) 80年代初～2008年）

20世紀(jì)80年代，陜西省乳業(yè)步入成長(zhǎng)階段。隨著國(guó)家改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車(chē)道，社會(huì)對(duì)乳制品需求增加，促進(jìn)了乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。液態(tài)奶方面，聯(lián)合國(guó)奶類(lèi)項(xiàng)目的援助，促進(jìn)了陜西省奶牛、奶山羊養(yǎng)殖和乳品加工業(yè)的發(fā)展。利用項(xiàng)目援助資金，奶牛、奶山羊存欄數(shù)快速增加，乳品企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，引進(jìn)國(guó)外乳制品加工設(shè)備，陜西省液態(tài)奶企業(yè)開(kāi)始邁進(jìn)乳品現(xiàn)代化生產(chǎn)的大門(mén)。奶粉生產(chǎn)在這個(gè)期間也開(kāi)始發(fā)展，富平乳品二廠即富華乳業(yè)在輕工部的支持下，建成了當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)亞洲第一的噴粉塔。工廠建成投產(chǎn)時(shí)，西北第二屆乳品技術(shù)交流會(huì)在富平縣召開(kāi)。

銀橋乳業(yè)、關(guān)山乳業(yè)（隴縣乳品廠）、和氏乳業(yè)、百躍乳業(yè)（武屯乳品廠）、紅星美羚乳業(yè)（淡村乳品廠）、喜洋洋生物科技（康橋乳品廠）、宏興乳業(yè)（櫟陽(yáng)乳品廠）等都是在這時(shí)開(kāi)始起步發(fā)展。當(dāng)然也有一些企業(yè)后來(lái)由于體制或者經(jīng)營(yíng)不善等原因退出了這個(gè)行業(yè)，例如藍(lán)田縣乳品廠、藍(lán)田玉山乳品廠、長(zhǎng)武乳品廠、禮泉乳品廠等。在這個(gè)時(shí)期，陜西羊奶粉雖然發(fā)展很快，但始終未能登上大雅之堂。當(dāng)時(shí)由于消費(fèi)者對(duì)羊奶制品的營(yíng)養(yǎng)保健功能認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為羊奶便宜，是窮人喝的，有錢(qián)人都選擇喝牛奶。另外，有部分人認(rèn)為羊奶膻，不愿意喝，使羊奶制品一直處于緩慢發(fā)展階段。

在這個(gè)時(shí)期，陜西省羊奶企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，大部分是以25 千克大包粉的形式供應(yīng)給乳品、冷飲、糖果、烘焙企業(yè)作為食品原料，直接面向消費(fèi)者的產(chǎn)品很少。例如著名的大白兔奶糖就是采用羊奶粉做原料。西安有名的鐘樓小奶糕也是采用羊奶粉。當(dāng)時(shí)羊奶粉的價(jià)格比牛奶粉便宜，貨源也充足。采用羊奶粉做冷飲取得了意想不到的效果，奶香濃郁、奶味足，鐘樓小奶糕一下子賣(mài)出了名聲。奶粉廠當(dāng)時(shí)出產(chǎn)的小包裝奶粉不敢標(biāo)識(shí)羊奶粉，而是遮遮掩掩地在袋子上印一個(gè)胖娃娃或者是一頭牛，猶抱琵琶半遮面，給人暗示這是牛奶粉。

1.3 發(fā)展壯大階段（2008 年至今）

最近幾年，在中國(guó)乳制品行業(yè)流傳著這樣一句話(huà)：世界羊奶看中國(guó)，中國(guó)羊奶看陜西。由于羊奶來(lái)自哺乳期母羊的乳汁，數(shù)量有限，價(jià)格較高，因此在國(guó)內(nèi)外都是相對(duì)稀缺的資源。用羊奶生產(chǎn)的奶制品其質(zhì)量評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均優(yōu)于牛奶制品，在西方國(guó)家更是被稱(chēng)為“貴族奶”，被看作為高檔食品。專(zhuān)家認(rèn)為，羊奶接近母乳的特質(zhì)不僅符合中國(guó)人的遺傳本質(zhì)，更加符合中國(guó)的國(guó)情，因此，奶山羊又被形象地比喻為“上帝賜予中國(guó)人的第二個(gè)母親”。目前羊奶的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)初步形成，發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。進(jìn)入2000年以后，受東南亞、臺(tái)灣以及廣東、福建、浙江東南沿海地區(qū)人們重視羊奶養(yǎng)生習(xí)慣的影響，以及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的不斷普及，消費(fèi)者開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)羊奶的好處，羊奶粉銷(xiāo)售開(kāi)始有了轉(zhuǎn)機(jī)。

2008年，三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”爆發(fā)，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶粉的信心徹底喪失。陜西省羊奶企業(yè)在經(jīng)歷了短暫的迷茫和陣痛之后，瞄準(zhǔn)羊奶沒(méi)有牛奶的歷史包袱的大好機(jī)遇，大張旗鼓宣傳羊奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和安全性，令中國(guó)乳制品市場(chǎng)耳目一新，拯救了處于奄奄一息中的中國(guó)乳品行業(yè)。以御寶和關(guān)山乳業(yè)為代表的羊奶生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)發(fā)推出一批適銷(xiāo)對(duì)路的羊奶產(chǎn)品，隨后又開(kāi)發(fā)出嬰幼兒配方羊奶粉，自此陜西羊奶粉終于躋身于中國(guó)乳制品主體市場(chǎng)。2013年國(guó)家出臺(tái)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，正式把羊奶和牛奶列入嬰幼兒配方奶粉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，確定了羊奶的法律地位，從此拉開(kāi)了中國(guó)乳業(yè)第二次革命的帷幕。

陜西是全國(guó)傳統(tǒng)的奶山羊主產(chǎn)區(qū)，關(guān)中地區(qū)是全國(guó)最大的奶山羊良種生產(chǎn)基地。歷年來(lái)陜西省奶山羊存欄數(shù)量、向全國(guó)各地提供的良種奶羊數(shù)、羊奶粉的質(zhì)量和數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等指標(biāo)均名列全國(guó)前茅，八百里秦川素有“奶山羊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近兩年，許多縣把奶山羊養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目予以扶持，全省已形成以富平、三原、涇陽(yáng)、蒲城、閻良等13個(gè)縣（市、區(qū)）為生產(chǎn)基地縣，其中基地縣奶山羊數(shù)量占全省95%。

2007年12月29號(hào)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶深入富平縣王寮鎮(zhèn)雙楊村，視察奶山羊養(yǎng)殖情況，給予了高度肯定和贊揚(yáng)。溫總理對(duì)奶山羊產(chǎn)業(yè)的關(guān)心給了陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)莫大的支持和鼓舞。

目前陜西省羊奶產(chǎn)量為46 萬(wàn)噸，年加工各種羊奶制品7.5 萬(wàn)噸。全省46 家乳品企業(yè)，除極個(gè)別企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)羊奶產(chǎn)品以外，其它企業(yè)均涉及羊奶產(chǎn)品。目前陜西省羊奶加工龍頭企業(yè)有紅星美羚、百躍羊乳、和氏乳業(yè)、關(guān)山隴州乳業(yè)、金牛乳業(yè)、喜洋洋生物科技、秦龍乳業(yè)、優(yōu)利士乳業(yè)、雅泰乳業(yè)等19 家企業(yè)。經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展，陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年，紅星美羚率先拉開(kāi)技術(shù)改造的序幕，建成當(dāng)時(shí)全省最先進(jìn)的乳品企業(yè)，隨后百躍乳業(yè)、關(guān)山隴州乳業(yè)、喜洋洋生物科技、金牛乳業(yè)進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造。短短兩年，4 座現(xiàn)代化羊奶生產(chǎn)企業(yè)高高聳立在關(guān)中大地。2016年10月在隴縣舉辦的世界奶山羊大會(huì)上，上述5 家企業(yè)被授予“世界羊乳加工樣板工廠”光榮稱(chēng)號(hào)。

企業(yè)大規(guī)模引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)的乳品生產(chǎn)設(shè)備，大量采用歐盟乳品工藝和標(biāo)準(zhǔn)，全面建成具備嬰幼兒配方奶粉全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z測(cè)中心，已經(jīng)成為當(dāng)前羊奶生產(chǎn)企業(yè)的常態(tài)化工作。目前，和氏乳業(yè)、雅泰乳業(yè)、秦龍乳業(yè)、百躍優(yōu)利士乳業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目已陸續(xù)建成，正在申請(qǐng)專(zhuān)家驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)這一輪技術(shù)改造，標(biāo)志著陜西省羊乳企業(yè)已經(jīng)躋身于世界乳制品現(xiàn)代化生產(chǎn)行列。在品牌建設(shè)方面，涌現(xiàn)出了“御寶”“卡倍多”“秦嶺春天”等具有較大市場(chǎng)影響力的羊奶粉品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)

“打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)”這個(gè)命題是否可行涉及四個(gè)核心問(wèn)題：一是千億羊奶產(chǎn)業(yè)中的“千億”指的是什么，是羊奶產(chǎn)品終端的總營(yíng)收還是整個(gè)羊乳產(chǎn)業(yè)鏈的營(yíng)收總和？二是打造千億羊奶產(chǎn)業(yè)可行嗎？有專(zhuān)家說(shuō)目前我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的市場(chǎng)份額不過(guò)1 000 億元，羊奶粉可能要獨(dú)吞嗎？三是要多長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)千億的目標(biāo)，靠什么來(lái)拉動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)？四是陜西要養(yǎng)多少只羊才能滿(mǎn)足千億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？這四個(gè)問(wèn)題具有很大的關(guān)聯(lián)性。下面進(jìn)行解答。

2.1 千億羊奶產(chǎn)業(yè)中 “千億”的含義

千億羊奶產(chǎn)業(yè)概念提出的背景：2017年6月13日～14日，陜西省省長(zhǎng)胡和平到和氏乳業(yè)視察、調(diào)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，并考察了綠能牧業(yè)、西農(nóng)奶山羊示范站和和氏智能化工廠。西北農(nóng)林科技大學(xué)曹斌云教授全程陪同考察。在此期間曹教授經(jīng)過(guò)深思熟慮向胡省長(zhǎng)提出千億羊奶產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，即健康中國(guó)人，牛羊并舉，兩個(gè)100 年，全面建成小康社會(huì)，中華民族偉大復(fù)興，一帶一路，產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)扶貧等，引起了胡省長(zhǎng)的重視，并受托向胡省長(zhǎng)提交了關(guān)于打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)可行性調(diào)研報(bào)告。隨后陜西省發(fā)改委、省工信廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局、省政府研究室等各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)羊奶產(chǎn)業(yè)展開(kāi)了密集調(diào)研，準(zhǔn)備于近期出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)》的決定。鑒于該決定目前尚未出臺(tái)，1 000 億的目標(biāo)具體所指業(yè)界尚不明了，但推測(cè)應(yīng)當(dāng)是指一二三產(chǎn)業(yè)、上中下游、全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入的總和。具體來(lái)說(shuō)就是種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈總營(yíng)業(yè)收入。粗略估算，屆時(shí)要達(dá)到千億的目標(biāo)，全省羊奶企業(yè)出廠銷(xiāo)售額達(dá)到500 億～600億元即可達(dá)到預(yù)定總目標(biāo)（一產(chǎn)300 億元，三產(chǎn)200 億元）。

2.2 打造千億羊奶產(chǎn)業(yè)是否可行

很多人質(zhì)疑“打造千億羊奶產(chǎn)業(yè)”的可行性，理由是目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的市場(chǎng)份額不過(guò)1 000 億元，羊奶粉沒(méi)有獨(dú)吞的能力。但大數(shù)據(jù)顯示，嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)份額不是1 000 億元，而是1 200 億元。按目前嬰幼兒配方羊奶粉占市場(chǎng)份額的3%進(jìn)行計(jì)算，為30 億～40 億元。據(jù)測(cè)算目前羊奶粉的市場(chǎng)銷(xiāo)售遞增率為150%～200%。按這樣的銷(xiāo)售增速進(jìn)行計(jì)算，幾年內(nèi)達(dá)到150 億元是比較有把握的。中國(guó)乳制品行業(yè)市場(chǎng)份額測(cè)算是5 000億元，除去嬰幼兒配方奶粉還有3 800 億元，參照嬰幼兒配方奶粉的增速，幾年內(nèi)突破350 億元是完全可能的。因此，幾年內(nèi)羊奶粉的銷(xiāo)售總額突破500 億元是完全有把握的，這其中還沒(méi)有包括二胎政策放開(kāi)以后新增人口紅利對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)部分。

2.3 實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)需要的時(shí)間

千億羊奶產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)在5年以后，即2022年前后，兩個(gè)100年中的一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，已全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)主要靠三方面的拉動(dòng)：一是靠品牌拉動(dòng)；二是靠嬰幼兒配方羊奶粉、特殊醫(yī)學(xué)配方羊奶粉、特殊營(yíng)養(yǎng)膳食羊奶粉等高附加值羊奶產(chǎn)品；三是靠其它高附加值的差異化羊奶制品（液態(tài)奶、花色奶、奶酪制品）。

2.4 陜西需要多少只羊才能滿(mǎn)足千億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

奶山羊4～5 個(gè)月性成熟，一般5～6 個(gè)月齡配種，發(fā)情旺季9～11月，以10月最甚。性周期21 天。母羊懷孕期150 天，平均產(chǎn)羔率178%。這樣推算，2022年達(dá)到1 000 萬(wàn)只奶山羊的目標(biāo)完全可以滿(mǎn)足千億羊奶產(chǎn)業(yè)的需要。

綜上所述，筆者認(rèn)為，陜西省羊乳產(chǎn)業(yè)通過(guò)5 年的不懈努力要達(dá)到預(yù)期千億營(yíng)業(yè)收入的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

3 打造陜西千億羊奶產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 成立陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定陜西羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，確保行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

3.2 成立陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞羊奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，從種植，養(yǎng)殖，加工，新工藝新技術(shù)應(yīng)用，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣，產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定等，占領(lǐng)羊奶產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域奠定全國(guó)羊奶大省的地位。方式主要以政府主導(dǎo)，企業(yè)參股，向第三方提供購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

3.3 建立陜西羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金和羊奶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款，助推陜西省羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 制定陜西羊奶粉地方標(biāo)準(zhǔn)，拿回陜西羊奶粉標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，確保陜西羊奶粉在全國(guó)的正統(tǒng)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.5 政府監(jiān)管要內(nèi)緊外松，為羊奶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的外部環(huán)境。

3.6 近年來(lái)陜西奶山羊種群漸趨退化，良種選育推廣和保種擴(kuò)群工作刻不容緩，建議在陜西奶山羊核心區(qū)富平縣建立陜西省奶山羊良種繁育中心。

3.7 關(guān)于奶山羊的養(yǎng)殖模式，建議創(chuàng)建以家庭為中心、適度規(guī)?！瓣P(guān)中模式”或“渭北模式”加以固化進(jìn)行推廣。具體做法：以家庭為單位，養(yǎng)殖規(guī)模30～50頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷工程，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，羊糞集中處理，符合環(huán)保要求。資金來(lái)源是由政府或者銀行將基金或貸款發(fā)放到企業(yè)，確保資金安全。企業(yè)將資金投放給農(nóng)戶(hù)，用于建設(shè)圈舍和購(gòu)買(mǎi)奶山羊，企業(yè)將來(lái)用奶款逐步收回投資。C

（參考相關(guān)會(huì)議資料和文獻(xiàn)，在此表示感謝）

杜管利，西安喜洋洋生物科技有限公司總經(jīng)理、西安市乳業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任。

2017-10-29）