工程結算審核中存在問題及對策

劉志英

摘 要：建筑企業(yè)科學合理的控制工程造價，使工程施工成本實現(xiàn)最小化，是一項非常重要的工作，同時，工程計算審核是一項技術性強、政策性強、較為復雜的工作，結算審核的正確性是非常重要的。但是在工程結算審核中經常會出現(xiàn)一些問題，導致甲乙上方產生矛盾，直接影響工程結算審核的進度和結果。在這種情況下，必須要采取適當?shù)拇胧┘皶r解決問題，確保工程結算審核工作的正常進行。

關鍵詞：工程審核；爭議；應對措施

中圖分類號：TU201 文獻標志碼：A

工程結算審核，對加強建筑企業(yè)管理和控制工程造價有積極的影響。本文主要從合同、工程量以及資料等方面詳細分析工程結算審核中主要問題，并且提出相應的措施，目的在于保證工程審核預算工作的進度和工作效率，減少施工成本，合理控制工程造價。

1 工程結算審核中存在的主要問題

1.1 施工合同的問題

施工合同簽訂管理措施不能落實到位，或者因為編制人員的專業(yè)水平較低，造成合同內容缺乏規(guī)范，出現(xiàn)各種漏洞，無法確定工程結算的重要依據(jù)。比如：合同內容不全面，工程承包范圍包括內容不齊全，施工單位的實際施工內容遠遠超過合同中提到的承包范圍，導致工程結算內容嚴重超出合同包括的內容，而且合同中并沒有制定關于超出合同范圍的工程執(zhí)行定額的具體方法，造成結算工作不能順利進行。對于分包工程，簽訂合同是非常滯后的，工程管理措施也不能落實到位；對于總價承包合同，尚未明確規(guī)定其調整方法和承包范圍，最終造成總價承包出現(xiàn)問題，使得工程結算成為一種實際結算，合同條約前后出現(xiàn)明顯的矛盾，有些條約內容是相當不嚴謹?shù)模霈F(xiàn)不應該犯的錯誤。比如：有些施工合同沒有填寫簽訂合同的日期，對有些文件執(zhí)行存在許多漏洞，許多施工單位借用這個理由，高估工程預算，導致工程造價上升。此外，甲乙雙方簽訂合同的時候，措施不正確，合同條約規(guī)范性較差、標準性較差，導致合同條約出現(xiàn)問題，使得合同甲乙兩方對合同產生不同的理解，從而引發(fā)爭議。尤其是在結算方法方面，如果合同內容措辭不正確，對結算結果產生重要的影響。

1.2 工程量的問題

有些分項工程的工程量經常出現(xiàn)計算方法混亂。定額項目綜合工程內容復雜、使用范圍有約束等問題，這些問題并沒有正確的評判依據(jù)，所以工程結算審核的難點和重點是工程量審核問題。一般情況下，應該按照分項工程的工程量計算方式進行仔細的審核，而且認真了解和掌握定額各分項字母的工程具體內容，以免出現(xiàn)重復的情況。但是在工程量實際結算過程中，一方面容易出現(xiàn)工程量虛報的情況，比如：根據(jù)計算規(guī)則，將應該扣除的尺寸沒有扣除；計算工程量的時候，有意放大數(shù)據(jù)信息等。另一方面是容易出現(xiàn)反復計算工程量的情況，關鍵原因在于施工單位的交叉性檢查、計算過程有誤以及工程設計變更等。這些不正確的工程量都會造成工程計算的時候，提高工程總造價。

1.3 結算資料的問題

在工程結算審核中，結算資料的問題是普遍存在的，直接影響其結合審核結果。通常，結算資料問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工單位不能在規(guī)定的時間內，及時向相關部門提供工程驗收合格證或者驗收證明報告上沒有相關人員的簽字或者蓋上有關圖章。其次，工程竣工圖紙并沒有嚴格按照規(guī)定，蓋上“竣工圖”的標志。盡管有些施工單位加蓋“竣工圖”的標志，但是沒有明確指出需要修改的部門，也沒有附上施工說明；需要重新繪制的竣工圖也沒有進行繪制。竣工圖簡單來說就是準確記錄所有地上建筑物、地下建筑物等情況的技術文件，對工程進行維護、改建和驗收的重要依據(jù)。并且也是施工單位應該長時間保存的技術資料信息，主要包括施工中出現(xiàn)的技術核定、設計變更等多方面內容，在本質上與施工圖紙有較大的差別。有些施工單位有意將施工圖紙看做竣工圖，特別是在大型工程中因為涉及技術核定內容和設計變更內容是相對較多的，從而導致兩者的結算內容出現(xiàn)較大的差距，甚至有些施工單位將未施工的工程內容納入工程計算中。最后，變更通知單的內容與實際情況不相符合或者內容模棱兩可。工程設計變更通知單是工程施工中圖紙更改的依據(jù)，是由當?shù)卦O計院出具的，對施工圖紙存在的不足進行修改或者彌補，在工程量小時進行使用。在施工時有關部門工作人員出現(xiàn)不負責任的情況，只是口語表達變更方式和變更位置，但是并沒有在第一時間辦理紙質形式的變更通知單。但是時間長了，僅僅憑借模糊的記憶進行辦理，很有可能導致其不準確。

2 工程結算審核出現(xiàn)問題的應對措施

2.1 建立規(guī)范的合同

工程項目施工單位工作任務承接和委托的主要法律依據(jù)是合同，是工程建設過程中甲乙雙方的重要行為準則。工程施工中的所有活動都要按照合同的規(guī)定進行，工程結算和管理以合同為核心內容。對合同結算審核中出現(xiàn)的各種問題，主要從以下兩個方面進行改善：其一，制訂合同的時候，務必要根據(jù)國家相關部門制定的合同標準執(zhí)行，防止出現(xiàn)不規(guī)范的詞匯或者單位。同時，借助過去的工程項目經驗，提前估算系列的風險資金。其二，雙方經濟利益沖突的主要表現(xiàn)是合同爭執(zhí)，主要原因在于雙方在合同內容的理解是不相同的，合同實施環(huán)境出現(xiàn)變化等，所以必須要仔細、正確地描述合同中重要的條約，從而保證雙方都能夠理解。

2.2 準確計算工程量

工程結算審核的難點是工程量，計算工程量是否準確直接關乎工程項目的造價。工程量計算準則不僅章節(jié)相當多，而且計算準確較多，對于各個專業(yè)、各個年份發(fā)布的定額，應該在準確理解的基礎上進行掌握，如果有些內容與施工單位理解不符合，可以向相關的權威部門進行求證。為了防止出現(xiàn)工程量重復計算、多算的問題。首先，應該按照真實的竣工設計圖紙、技術核定等對工程的正確性進行核查。其次，計算審核是否出現(xiàn)錯誤，是否販毒計算工程量。當前，許多施工單位利用應用軟件計算工程量時，注重各個分項工程的工程量計算，并不是胡亂計算。

2.3 保證資料的真實性

工程項目結算的重要依據(jù)是真實的資料信息。在工程施工過程中，必須要及時辦理一些相關的重要文件，且附加原始資料。這些文件主要包括工作聯(lián)系單、簽證單等，經過有關人員的蓋章簽字，保證其準確、全面。工程竣工驗收合格證明，簡單來說，就是對工程的質量合格以及完成進度的證明。工程結算的基礎是真實和完整的驗收證明，如果存在已經完成的工程驗收不合格或者是尚未完成的工程，都不能對其進行結算。認真核對施工單位提交的竣工圖紙，確保其真實性。在施工的時候，及時辦理簽證，預算工作人員要主動參與施工現(xiàn)場簽證和設計變更。

結語

總而言之，建筑工程預算常見的問題主要包括合同的問題、工程量的問題、資料的問題等。但是隨著我國建筑行業(yè)的規(guī)范化，必須要提升建筑工程預算的編制水平，有效解決工程審核預算存在的問題，制定相對應的措施。只有徹底解決這些問題，才可以嚴格控制工程造價，節(jié)省建筑施工成本，為建筑企業(yè)增加經濟效益，以便于其獲得更好的發(fā)展。

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