城市消防規(guī)劃中納入?yún)^(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估

尹勇 李晶 張莉

摘 要：在城市總體規(guī)劃當中，消防規(guī)劃處于非常重要的地位，只有確定了城市消防規(guī)劃的核心目標才能將這項工作做好。這就需要我們結(jié)合城市發(fā)展的實際情況做好安全規(guī)劃，提高安全規(guī)劃水平。本文針對城市消防規(guī)劃中區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的應(yīng)用情況進行了簡要分析，希望可以給相關(guān)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)風(fēng)險評估；規(guī)劃；應(yīng)用

中圖分類號：X928 文獻標志碼：A

我國已經(jīng)處于全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點，并且也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵階段。在城市安全分析的過程中區(qū)域火災(zāi)能力風(fēng)險評估也是一種能非常有效的手段，可以直接確定消防工作中需要重點關(guān)注的問題。經(jīng)過對區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險進行評估，可以大大提高區(qū)域火災(zāi)破壞抵御能力，經(jīng)過綜合分析就可以確定火災(zāi)可能會導(dǎo)致的損失，并有針對性地進行完善?，F(xiàn)在起我國絕大多數(shù)城市都已經(jīng)完成了消防規(guī)劃，但是引入?yún)^(qū)域火災(zāi)風(fēng)險定量評估的城市數(shù)量還非常少。然而消防這個學(xué)科具有較強的綜合性，如何將其與城市規(guī)劃結(jié)合起來就成了一個關(guān)鍵問題。

1 消防規(guī)劃工作中的困難點

現(xiàn)在雖然已經(jīng)有部分專家學(xué)者開始對于火線評估以及地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況進行了分析和探討，但仍然集中在建筑火災(zāi)評估中，由于評估內(nèi)容上的完全不同，不能單獨依靠更改評估指標和體系來完成，需要探索，總結(jié)出一套可行的區(qū)域火線評估體系。

現(xiàn)階段，我國城市消防規(guī)劃在以下幾個方面仍然存在困難。

1.1 消防規(guī)劃研究能力仍顯不足

雖然我國歷來都非常重視消防工作，但是對于消防規(guī)劃編制的研究而言，研究深度仍然非常不足。很多城市的消防規(guī)劃不僅圖紙非常簡單，對于很多內(nèi)容的現(xiàn)狀沒有進行細致的分析，專項規(guī)劃和消防規(guī)劃的銜接程度嚴重不足。

1.2 區(qū)域風(fēng)險調(diào)控能力不足

結(jié)合現(xiàn)有的消防規(guī)劃情況和區(qū)域火險評估情況來看，應(yīng)當重點側(cè)重于風(fēng)險較高的地區(qū)，然而現(xiàn)在城市消防規(guī)劃的主要依據(jù)是城市總體規(guī)劃情況，沒有結(jié)合具體的消防布局來進行規(guī)劃和調(diào)整，主要是結(jié)合上級城市規(guī)劃來進行編制的，現(xiàn)在急需對安全布局情況和危險源情況進行評估，這樣設(shè)計出來的消防規(guī)劃才有更高的合理性。

1.3 配置無法適應(yīng)于區(qū)域火災(zāi)的特點

現(xiàn)在我國現(xiàn)代化建設(shè)速度不斷加快，城市內(nèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)也在不斷發(fā)生變化，例如在日常生活中，電能的應(yīng)用越來越廣泛，同時油氣資源的利用也越來越廣泛。同時城市內(nèi)人口密度越來越高，所以城市用地也日趨緊張，在很多建筑密度較大的地區(qū)，消防道路的暢通程度受到影響，會直接給整個城市的消防建設(shè)帶來很大的挑戰(zhàn)，這就需要結(jié)合區(qū)域火險特點來進行重點規(guī)劃。

2 區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估如何融入城市消防規(guī)劃

2.1 關(guān)于評估方法

正常來說，評估的進行都應(yīng)當采取定性和定量的方式來進行，火災(zāi)風(fēng)險評估也是如此。其一方面可以對建筑本身進行風(fēng)險評估，同時風(fēng)險評估也可以針對整個區(qū)域來進行。消防安全評估主要是在該系統(tǒng)生命周期內(nèi)所進行的，所以定量化安全評估更加適宜。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法是最經(jīng)常使用的，分別是層次分析和模糊評估這兩種方式。城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估最早起源于19世紀中期的美國，其為了給城市消防和公共交通帶來便利而開發(fā)了這套系統(tǒng)，并且迅速在歐美國家得到推廣。相比之下，我國對于火災(zāi)風(fēng)險的評估研究仍然不夠深入，所以更應(yīng)當不斷完善評估方法。

2.2 關(guān)于評估手段

做好了單體評估才能進一步做好區(qū)域評估，單體組合起來就是區(qū)域。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估可以直接衡量單體火災(zāi)風(fēng)險，但是區(qū)域的構(gòu)成往往是非常復(fù)雜而多樣的，在過去的火災(zāi)風(fēng)險評估過程中，其可以按照消防下去來進行劃分，但是這種劃分方式應(yīng)用到消防規(guī)劃當中有著諸多不便，并且實際可操作性也非常差，所以我們可以將局部規(guī)劃和整體規(guī)劃結(jié)合起來運用區(qū)域風(fēng)險評估來作為評估手段，從城市整體角度來進行分析。一方面遵循整體火災(zāi)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，之后提高對消防供水和水泵以及消防站的布局重視程度，更好地完成消防布局工作。

一方面需要我們做好整體火災(zāi)風(fēng)險評估，同時也可有針對性地做好高風(fēng)險區(qū)域的火災(zāi)防控，例如一系列特殊企業(yè)單位、軌道交通以及超高層建筑和商圈建筑等，使用火災(zāi)風(fēng)險評估的方法在局部區(qū)域完成評估，結(jié)合實際情況來提出具有針對性的措施，更好地做好火災(zāi)安全防控工作。

2.3 劃分風(fēng)險等級

城市內(nèi)每個區(qū)域之間的面積和功能都有所區(qū)別，所以在區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的過程中，一方面應(yīng)當確定處于高危區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險，同時更應(yīng)該將區(qū)域進行細致劃分。正常來說，城市消防規(guī)劃中，區(qū)域劃分依據(jù)大多是建筑工程的功能和規(guī)模等，雖然對于中小型城市而言，這樣的劃分方式較為合理，但很多城市規(guī)模較大，同時功能較為復(fù)雜，如此劃分顯然無法達到應(yīng)有的效果，所以需要應(yīng)當在重點區(qū)域進行重點劃分，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)進行分析。

2.4 風(fēng)險因素識別

區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估通常涉及的評估范圍較廣，以城市尺度為規(guī)劃范圍的火災(zāi)風(fēng)險評估，在風(fēng)險因素的識別上應(yīng)能夠全面反映城市火災(zāi)風(fēng)險情況，同時又要兼顧風(fēng)險因素數(shù)據(jù)獲取的可控性。對于城市的消防規(guī)劃的火災(zāi)風(fēng)險評估，其一級評價指標可為火災(zāi)危險源、區(qū)域脆弱性分析、消防力量和社會面防控能力。通過火災(zāi)危險源的分析防止事故的發(fā)生。根據(jù)事故致因理論中的能量意外釋放論，危險源可以分為兩類，適用于消防規(guī)劃的火災(zāi)危險源辨識主要指第一類火災(zāi)危險源，該類火災(zāi)危險源是火災(zāi)發(fā)生的前提是導(dǎo)致火災(zāi)造成危害的能量主體，并且決定危害的嚴重程度。

2.5 風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是以經(jīng)濟代價為基礎(chǔ)的，火災(zāi)風(fēng)險控制也不例外，火災(zāi)風(fēng)險程度越低，成本就越高。因此，從消防規(guī)劃編制的適用性和經(jīng)濟角度考慮，應(yīng)該合理地控制風(fēng)險，也就是控制成本支出。該風(fēng)險框架應(yīng)包括不可接受區(qū)域、可接受區(qū)域、廣泛可接受區(qū)域。該部分內(nèi)容的實現(xiàn)應(yīng)借助火災(zāi)損失的分析。目前，區(qū)域消防規(guī)劃主要基于破壞能力和抵御能力的分析，并在此基礎(chǔ)上進行火災(zāi)風(fēng)險評估，而風(fēng)險損失評估是其中的薄弱環(huán)節(jié)。火災(zāi)損失通?？紤]生命風(fēng)險、財產(chǎn)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險和歷史遺產(chǎn)風(fēng)險。

結(jié)語

經(jīng)過前文總結(jié)， 我們不難發(fā)現(xiàn)，在當前的城市消防規(guī)劃當中，區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估是非常重要的一種方法，同時也可以決定我國的消防規(guī)劃能否達到相關(guān)標準和實際要求。但是現(xiàn)階段我國區(qū)域火險評估仍然處于起步階段，所以在很多指標的計算上仍然是不夠明確的，所以我們應(yīng)當在接下來的工作中農(nóng)建立起一個完善的數(shù)據(jù)評估系統(tǒng)，更好地給城市消防規(guī)劃帶來幫助。

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