軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理問題與措施分析

許慧娟

摘要：軌道交通企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，具有生命周期長、竣工結(jié)算復(fù)雜以及資產(chǎn)增長速度快等特點(diǎn)，致使軌道交通企業(yè)的資產(chǎn)管理面臨著巨大挑戰(zhàn)。為了使軌道交通企業(yè)資產(chǎn)得到更好的管理，本文闡述了目前軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，有針對性地提出了相應(yīng)的解決策略，希望可以為企業(yè)資產(chǎn)保值增值、提高資產(chǎn)使用效率提供一些建議。

關(guān)鍵詞：軌道交通；資產(chǎn)管理；問題與措施

軌道交通是公共交通運(yùn)輸最主要的類型之一，與其他城市交通方式相比具有運(yùn)量大、高效準(zhǔn)時(shí)、無污染、占地面積小等優(yōu)勢，因此軌道交通將會(huì)成為城市公共交通的必然發(fā)展趨勢。如何在保值增值的基礎(chǔ)上使軌道交通企業(yè)的資產(chǎn)使用效益得到提高，成為了眾多同行業(yè)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、軌道交通企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)

軌道交通企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，在建工程、固定資產(chǎn)以及物業(yè)等類型的實(shí)物資產(chǎn)在企業(yè)中所占比重較大，股權(quán)投資朝著多元化方向發(fā)展且投資數(shù)量日益增多。軌道交通企業(yè)具有較長的資產(chǎn)生命周期，較強(qiáng)的資產(chǎn)系統(tǒng)性，企業(yè)資產(chǎn)的隸屬關(guān)系復(fù)雜。企業(yè)的通信、供電以及車輛系統(tǒng)等方面的技術(shù)更新速度快，并且由于城市發(fā)展需要使軌道交通正處于建設(shè)高峰期[1]。

二、軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理所面臨的問題

（一）工程結(jié)算周期長導(dǎo)致結(jié)算不及時(shí)

軌道交通企業(yè)的資產(chǎn)主要是基建移交，在近年來增速較快。由于不同線路的軌道從開通試運(yùn)行階段一直到基建工程竣工決算完成，這一過程需要經(jīng)過很長一段時(shí)間，造成了軌道交通通車快，但是資產(chǎn)清單卻形成較晚的局面。由于工程建設(shè)企業(yè)在移交運(yùn)營企業(yè)的資產(chǎn)清單編制時(shí)沒有細(xì)化考慮，導(dǎo)致資產(chǎn)清單質(zhì)量欠缺。并且因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)將使用線路的實(shí)物交付后，沒有及時(shí)進(jìn)行工程決算，導(dǎo)致了交付時(shí)間與資產(chǎn)入賬時(shí)間不相符，使得軌道交通企業(yè)很難對資產(chǎn)實(shí)施準(zhǔn)確的管理，從而使已通車未完成決算資產(chǎn)的管理難度進(jìn)一步加大。

（二）企業(yè)股權(quán)復(fù)雜，管理難度大

軌道交通在建設(shè)過程中需要投入大量資金，而企業(yè)為了能夠籌集資金，更好地建設(shè)軌道交通事業(yè)，對城市發(fā)展引導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，軌道交通企業(yè)積極拓展了其他產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。例如橫跨商業(yè)、綜合體、住宅等房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。面對種類復(fù)雜多樣的資產(chǎn)，軌道交通企業(yè)對經(jīng)營策劃管理提出了更高的要求。部分軌道交通企業(yè)為使企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)縱向化方向發(fā)展，將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到設(shè)計(jì)、制造等金融類領(lǐng)域，軌道交通企業(yè)在應(yīng)對如此大跨度、大數(shù)量的股權(quán)投資與管理上，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化和整體化的管理體系，就會(huì)使企業(yè)的資產(chǎn)管理難度大大增加。

（三）對運(yùn)營管理的重視程度不夠

部分軌道交通企業(yè)在建設(shè)初期出現(xiàn)“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的現(xiàn)象，企業(yè)只注重建設(shè)進(jìn)度，而沒有對線路投入使用后的運(yùn)營、資產(chǎn)等方面管理形成足夠重視。具體表現(xiàn)在如下方面：首先，運(yùn)營企業(yè)沒有過多地參與到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及建設(shè)階段，參與力度及深度不足，導(dǎo)致前期規(guī)劃設(shè)計(jì)稍有調(diào)整就會(huì)直接增加后續(xù)工作的變動(dòng)與協(xié)調(diào)力度；其次，工程建設(shè)企業(yè)沒有將資產(chǎn)管理作為導(dǎo)向，在建工程缺乏明確的核算標(biāo)準(zhǔn)，在建工程的各項(xiàng)費(fèi)用與實(shí)物資產(chǎn)不相符，并且沒有明確的資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，管理流程也不夠清晰；再次，管理層級(jí)多使資產(chǎn)管理部門的職責(zé)劃分不明確，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)目錄、編碼及系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，由于各部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，且沒有規(guī)范高效的盤點(diǎn)方法，使資產(chǎn)盤點(diǎn)難度增加；最后，未能對企業(yè)的資產(chǎn)使用過程變動(dòng)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，導(dǎo)致資產(chǎn)臺(tái)賬管理存在實(shí)物與臺(tái)賬不相符合的不規(guī)范現(xiàn)象。

三、軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理問題的解決措施

（一）建立針對工程結(jié)算的財(cái)務(wù)管理

軌道交通企業(yè)針對軌道交通通車快，但是資產(chǎn)清單卻形成較晚的情況，應(yīng)當(dāng)對工程結(jié)算建立有針對性的財(cái)務(wù)管理。在移交運(yùn)營企業(yè)的時(shí)候細(xì)化資產(chǎn)清單編制，提高資產(chǎn)清單質(zhì)量。并且在建設(shè)企業(yè)將使用線路的實(shí)物交付之前，就需要由財(cái)務(wù)管理人員開展工程決算工作，保證交付時(shí)間與資產(chǎn)入賬時(shí)間相符合，從而可以使已通車未完成決算資產(chǎn)的管理水平得到有效提高，使結(jié)算不及時(shí)的問題得以解決。

（二）實(shí)施有效內(nèi)控，保障資產(chǎn)安全

要使企業(yè)內(nèi)控得到有效實(shí)施，首先需要建立精細(xì)化、系統(tǒng)性的管理體系，對分公司較多的企業(yè)，通過建立資產(chǎn)管理制度，制定明確的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，增加資產(chǎn)變更、處置以及增加等環(huán)節(jié)的審批工作，對企業(yè)固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資后進(jìn)行評(píng)估，牽頭管理信息化，使閉環(huán)管理得以實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)的授權(quán)、流程、要求等進(jìn)行具體明確。有針對性的對企業(yè)所擁有的各種類型的資產(chǎn)提出管理要求，重視對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，針對不同處置方式來設(shè)置相應(yīng)的審批流程。如企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的管理制度來管理股權(quán)，而國資委政策有多項(xiàng)制度可以對股權(quán)管理進(jìn)行規(guī)范，因此企業(yè)可以依據(jù)重要性原則來決定股權(quán)制度是否進(jìn)行單獨(dú)制定。

（三）實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，對資源實(shí)施整合管理

軌道交通企業(yè)業(yè)務(wù)范圍較廣，股權(quán)跨度大，而不同類型企業(yè)之間的部門設(shè)置存在較大差異，需要設(shè)立資產(chǎn)統(tǒng)籌管理部門，對企業(yè)整體資源進(jìn)行整合共享，對企業(yè)資金運(yùn)作起到合理支配和運(yùn)作職責(zé)。所以，資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對企業(yè)資源分布情況進(jìn)行詳細(xì)了解，根據(jù)國資管理、資本運(yùn)作制度、財(cái)務(wù)管理制度等的相關(guān)規(guī)定，積極參與或牽頭軌道交通企業(yè)的資產(chǎn)管理工作，通過對行業(yè)最新政策和動(dòng)態(tài)情況的詳細(xì)掌握，使資源整合從企業(yè)整體戰(zhàn)略配置角度出發(fā)，以企業(yè)效益最大化為目標(biāo)建立共享機(jī)制，做好企業(yè)整體的資產(chǎn)統(tǒng)籌管理工作。如通過重組模式以及資金投入模式策劃等方式來對企業(yè)決策提供支持，還可以借助公益資源、房地產(chǎn)等為廣告業(yè)務(wù)提供銷售渠道，從而使資源共享機(jī)制得以建立。

（四）對企業(yè)固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一和完善

不同的管理需求也就導(dǎo)致出現(xiàn)了不同的采購、規(guī)劃以及維修的管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使企業(yè)固定資產(chǎn)定義具有了一定的自主權(quán)，從而導(dǎo)致不同企業(yè)的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異，因此企業(yè)要實(shí)施一體化管理就需要制定統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)后續(xù)管理需求作為制定固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的參照依據(jù)，依據(jù)分類來建立樹狀分層，使分類標(biāo)準(zhǔn)貫穿于決策、經(jīng)營等整體階段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理目標(biāo)[2]。如上海申通地鐵集團(tuán)有限公司建立了三層固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，對管理可行性、系統(tǒng)支持、會(huì)計(jì)政策要求等因素進(jìn)行充分考慮，并對劃分標(biāo)準(zhǔn)以及分類說明進(jìn)行細(xì)化，使得資產(chǎn)目錄執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化得到保證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一體化經(jīng)營模式。

（五）建立一體化資產(chǎn)信息管理平臺(tái)

軌道交通企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量龐大，對數(shù)據(jù)管理也就提出了更高的要求，因此需要通過信息化來支持企業(yè)的資產(chǎn)管理。一體化資產(chǎn)管理需要在信息系統(tǒng)建設(shè)中得以體現(xiàn)，要將合同管理、新線資產(chǎn)移交以及財(cái)務(wù)核算等資產(chǎn)管理信息平臺(tái)進(jìn)行有效銜接，以此使數(shù)據(jù)共享和聯(lián)通得以實(shí)現(xiàn)，使資產(chǎn)信息管理貫穿于物流、信息流、資金流等全過程的資產(chǎn)管理，促進(jìn)規(guī)范化的內(nèi)控以及實(shí)現(xiàn)資源的合理配置[3]。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)一體化資產(chǎn)管理，還需要在系統(tǒng)實(shí)施前重新梳理各項(xiàng)制度，使資產(chǎn)生命周期種各階段制度能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，保證系統(tǒng)有效地貫徹制度執(zhí)行。

四、結(jié)束語

軌道交通企業(yè)作為典型的重資產(chǎn)企業(yè)，對企業(yè)資產(chǎn)實(shí)施有效管理和對企業(yè)資產(chǎn)保值以及增值方面都具有積極意義。因此企業(yè)無論是在前期建設(shè)還是后期運(yùn)營都應(yīng)當(dāng)以價(jià)值作為導(dǎo)向而建立完善有效的資產(chǎn)管理制度，整合企業(yè)資源并且實(shí)施合理優(yōu)化配置，將資產(chǎn)管理始終貫穿于軌道交通企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的始終。

參考文獻(xiàn)：

[1]李穎.淺談軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016 （20）：174-174.

[2]郝凈.重資產(chǎn)型企業(yè)資產(chǎn)管理探討——以軌道交通行業(yè)為例[J].交通企業(yè)管理，2016，31（6）：11-13.

[3]譚建明.資產(chǎn)管理在城市軌道交通行業(yè)的應(yīng)用[J].中國設(shè)備工程，2017（5）：160-162.

（作者單位：合肥城市軌道交通有限公司）