淺析公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及對(duì)策

劉思宇

[摘 要]公共圖書(shū)館是政府出資，為社會(huì)公眾提供的免費(fèi)讀書(shū)場(chǎng)所，有利于提升公眾素質(zhì)。本文主要探討了大同市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及促進(jìn)大同市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館；事業(yè)發(fā)展；經(jīng)費(fèi)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.118

[中圖分類號(hào)]G259.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）24-0-02

1 公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)十分重視文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力已經(jīng)成為了國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，促使地方各級(jí)政府不斷加大文化事業(yè)的投入，各級(jí)政府積極建設(shè)公共圖書(shū)館，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)不斷向前發(fā)展。山西省大同市政府十分重視文化建設(shè)，在省市區(qū)大力開(kāi)展公共圖書(shū)館建設(shè)，促進(jìn)了大同市公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。以大同市圖書(shū)館為例，大同市圖書(shū)館御東新館于2010年開(kāi)工建設(shè)，建筑總面積達(dá)20 000多平方米，占地面積達(dá)到8 733平方米。大同市圖書(shū)館御東新館東面為文瀛湖濕地公園，西面為美術(shù)館，北面為大劇院，地理位置優(yōu)越。圖書(shū)館內(nèi)共設(shè)有8個(gè)區(qū)域，分別是借閱區(qū)、公共及輔助區(qū)域、書(shū)本加工區(qū)、書(shū)籍收藏儲(chǔ)存區(qū)、技術(shù)區(qū)、行政辦公區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)和后勤部門(mén)區(qū)域。該圖書(shū)館設(shè)計(jì)藏書(shū)約100萬(wàn)冊(cè)，可以同時(shí)為5 000名讀者提供閱讀服務(wù)。目前，大同市圖書(shū)館御東新館還在籌備建設(shè)中，新館屬于現(xiàn)代化圖書(shū)館的建設(shè)范疇，使圖書(shū)館更有活力，推動(dòng)大同市公共圖書(shū)館事業(yè)不斷向前發(fā)展。雖然大同市圖書(shū)館御東新館還沒(méi)有正式運(yùn)營(yíng)，同發(fā)達(dá)地區(qū)也存在較大的差距，但是發(fā)展前景可觀。本文就大同市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，促進(jìn)大同市圖書(shū)館事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2 公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 經(jīng)費(fèi)不足制約公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展

公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，必然需要政府給予大力的資金支持，才能保證公共圖書(shū)館建設(shè)能夠順利進(jìn)行。在聯(lián)合國(guó)制定的《公共圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展指南》中有明確的規(guī)定：在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的市區(qū)以及郊區(qū)，公共圖書(shū)館的距離應(yīng)該保持15分鐘的車程，也就是說(shuō)在市區(qū)，每隔1.5千米就需要設(shè)立圖書(shū)館分館，每隔3～4千米就需要設(shè)置大的圖書(shū)館。但是距離這個(gè)目標(biāo)，還有一段很長(zhǎng)的道路要走，圖書(shū)館和分館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備使用以及圖書(shū)的各項(xiàng)服務(wù)（水、電、暖氣等）的提供，都需要投入大量的資金，才能充分發(fā)揮圖書(shū)館的功能。經(jīng)費(fèi)不足成為限制大同市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重要因素，這些問(wèn)題在一些區(qū)級(jí)或者縣級(jí)的圖書(shū)館最為突出。

2.2 缺乏高素質(zhì)的圖書(shū)館工作團(tuán)隊(duì)

公共圖書(shū)館由于政府的關(guān)注度有限，存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致公共圖書(shū)館可以提供的各種待遇都比較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)吸引優(yōu)秀的圖書(shū)管理人員。目前，圖書(shū)管理人員的素質(zhì)普遍不高，一方面源于待遇問(wèn)題，公共圖書(shū)館的投入經(jīng)費(fèi)有限，限制了管理人員的薪資水平和待遇。另一方面，員工對(duì)于圖書(shū)管理工作缺乏熱情。由于部分圖書(shū)館的辦館條件比較差，圖書(shū)館缺乏活力，難以吸引年輕人加入，參與到圖書(shū)管理的工作人員也缺乏工作熱情?？梢钥闯?，由于經(jīng)費(fèi)不足，圖書(shū)管理人員的待遇有限，導(dǎo)致圖書(shū)管理人員素質(zhì)偏低，進(jìn)而影響到公共圖書(shū)管理事業(yè)的發(fā)展。

2.3 基層文化主管部門(mén)對(duì)公共圖書(shū)館認(rèn)識(shí)不足

公共圖書(shū)館屬于公益性事業(yè)建設(shè)，建設(shè)公共圖書(shū)館是政府的責(zé)任。在部分基層政府，文化主管部門(mén)存在對(duì)公共圖書(shū)館認(rèn)識(shí)不足的情況，將圖書(shū)館等同于差額事業(yè)單位，對(duì)公共圖書(shū)館不夠重視，經(jīng)費(fèi)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的投入都不足。這也限制了基層圖書(shū)館的發(fā)展，導(dǎo)致基層公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)工作能力薄弱，例如，圖書(shū)館的目錄體系不完善，圖書(shū)的目錄、著錄、標(biāo)引不規(guī)范統(tǒng)一，讀物排架不合理等。

3 公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大公共圖書(shū)館事業(yè)投入

首先，政府要制定《公共圖書(shū)館的工作條例》，用法律的方式來(lái)規(guī)范圖書(shū)館的管理，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)不斷向前發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，許多地方都已經(jīng)頒布了地方性的圖書(shū)館法規(guī)，如北京、深圳、上海等，主要包括以下內(nèi)容：界定公共圖書(shū)館的功能；保證公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；明確圖書(shū)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)；建立職業(yè)資格制度等。其次，合理設(shè)置公共圖書(shū)館。政府在設(shè)立公共圖書(shū)館時(shí)，應(yīng)該參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保每1.5千米內(nèi)有一所公共圖書(shū)館，以滿足市民的讀書(shū)需求。再次，政府要加大圖書(shū)館建設(shè)的資金投入，保證圖書(shū)館分館建設(shè)。最后，政府可以采取市圖書(shū)館和社區(qū)聯(lián)辦圖書(shū)館的方式來(lái)發(fā)展公共圖書(shū)館，可以調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，延伸了公共圖書(shū)館的輻射范圍，更好地服務(wù)社區(qū)居民，同時(shí)又可以減少政府的資金投入，由市圖書(shū)館為社區(qū)提供書(shū)籍供應(yīng)，保證社區(qū)居民的正常閱讀。

3.2 構(gòu)建高素質(zhì)的圖書(shū)管理團(tuán)隊(duì)

公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)秀的圖書(shū)管理人才，建設(shè)高素質(zhì)的圖書(shū)管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)公共圖書(shū)館不斷向前發(fā)展，為人們提供更好的圖書(shū)服務(wù)，充分發(fā)揮圖書(shū)館的功能。首先，圖書(shū)館可以采用外部引入或者內(nèi)部培養(yǎng)的方式，來(lái)提升圖書(shū)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，引入具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的圖書(shū)管理人員或者對(duì)內(nèi)部圖書(shū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證管理人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)。尤其是在信息化的今天，圖書(shū)館管理從以往的傳統(tǒng)管理逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的數(shù)字管理，管理人員要不斷增加自身的知識(shí)儲(chǔ)備，并能夠熟練操作相關(guān)設(shè)備。此外，圖書(shū)館還要注重對(duì)圖書(shū)館館長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是基層的圖書(shū)館館長(zhǎng)，讓其擁有良好的事業(yè)心、責(zé)任心，才能引領(lǐng)圖書(shū)館不斷向前發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前基層文化主管部門(mén)對(duì)圖書(shū)館建設(shè)不夠重視的情況，可以加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館建設(shè)，對(duì)基層公共圖書(shū)館進(jìn)行建設(shè)、整頓和規(guī)范，保證圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)基層公共圖書(shū)館的發(fā)展。公共圖書(shū)館事業(yè)離不開(kāi)基層圖書(shū)館建設(shè)，尤其是要建設(shè)圖書(shū)館工作規(guī)范，只有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作秩序，才能保證工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮圖書(shū)館的功能。對(duì)于基礎(chǔ)比較薄弱的公共圖書(shū)館，當(dāng)?shù)氐奈幕块T(mén)和財(cái)政部門(mén)，應(yīng)該組織當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館管理人員去其他圖書(shū)館參觀和學(xué)習(xí)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是針對(duì)圖書(shū)的目錄管理、分編、書(shū)庫(kù)管理和咨詢服務(wù)等工作的流程進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后在當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)和財(cái)政部門(mén)的支持下，整頓圖書(shū)館的業(yè)務(wù)，以此來(lái)提升自己的工作質(zhì)量，強(qiáng)化基層圖書(shū)館的服務(wù)功能，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

公共圖書(shū)館是為人們提供免費(fèi)讀書(shū)的服務(wù)場(chǎng)所，公共圖書(shū)館建設(shè)對(duì)于充分發(fā)揮圖書(shū)館功能，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)具有積極意義。大同市圖書(shū)館的建設(shè)，作為現(xiàn)代化圖書(shū)館的重要代表，御東新館將促進(jìn)大同市公共圖書(shū)館事業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館的功能，相關(guān)部門(mén)需要做到以下幾點(diǎn)：首先，加大公共圖書(shū)館事業(yè)投入，制定法規(guī)明確公共圖書(shū)館的功能以及資金投入。其次，加強(qiáng)圖書(shū)管理人才的引入和培養(yǎng)，為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。最后，加強(qiáng)基層圖書(shū)館業(yè)務(wù)建設(shè)，組織基層圖書(shū)館去其他圖書(shū)館學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層公共圖書(shū)館的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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