精準(zhǔn)扶貧背景下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助育人工作探析

徐燕婷

【摘 要】做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人工作是高校工作的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。本文就目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出在資助工作中在精準(zhǔn)認(rèn)定有限、精準(zhǔn)幫扶不夠、精準(zhǔn)管理不足等問題，并提出在精準(zhǔn)扶貧背景下高校資助育人的工作策略，以期提高資助育人工作實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；精準(zhǔn)幫扶；資助育人

中圖分類號(hào)： G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）24-0143-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.24.068

0 概述

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧要尊重事實(shí)，實(shí)事求是。黨的十九大對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，同時(shí)提出要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要健全學(xué)生資助制度，讓更多青年人有接受高等教育的機(jī)會(huì)。高校學(xué)生資助管理工作是國(guó)家扶貧工作在高等教育的集中體現(xiàn)，是“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

高校中的貧困生群體大致可以分為兩類，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難生和城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)困難生，他們是高校中的特殊群體[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育、因病是家庭致貧的主要因素，其中相當(dāng)一部分是由于教育致貧。這些年來，財(cái)政部、教育部等部門密集出臺(tái)一系列新的資助政策和措施，實(shí)行了以獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等組成的多層次助學(xué)體系，資助了數(shù)以億計(jì)的寒門學(xué)子。然而，現(xiàn)在的資助工作還存在不少弊端，以經(jīng)濟(jì)資助為主要方式的我國(guó)現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助機(jī)制還并不完善，亟待進(jìn)一步完善[2]。

1 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助育人工作的現(xiàn)狀

1.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定有限

精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是資助工作有效開展的前提和基礎(chǔ)，然而，遺憾的是，許多高校還未建立起行之有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定制度，影響資助工作的實(shí)效性。在實(shí)際的工作中，雖然各高校雖然做法不一，但識(shí)別工作的伊始，主要判定的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生出具的家庭情況調(diào)查表和各地民政部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的證明材料，再結(jié)合學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定[3]。但是因?yàn)榛鶎訂挝凰饬康臉?biāo)準(zhǔn)不一樣、把握的尺度不一樣，所開具的證明材料真實(shí)性有待考證。且這種認(rèn)定程序?qū)е虏糠謱W(xué)生捏造虛假材料，存在“假貧困”、“騙助”等現(xiàn)象。另一方面，有部分真正需要受助的學(xué)生因?yàn)樽员啊?nèi)向或缺乏相應(yīng)意識(shí)等原因，導(dǎo)致真正需要資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不能得到資助。

1.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶不夠

扶貧要先扶志，“授人以魚”不如“授人以漁”。然而，現(xiàn)行的資助體系大多數(shù)以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資助為主，首先關(guān)注的如何幫助農(nóng)村貧困生解決經(jīng)濟(jì)上的困難，但對(duì)學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理等方上的幫扶明顯不足，重資助輕育人現(xiàn)象明顯。絕大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在校期間想方設(shè)法尋求機(jī)會(huì)打工掙錢，但這往往占用了大量的學(xué)習(xí)時(shí)間，影響學(xué)習(xí)效率。人際關(guān)系開支有限，限制了他們的社會(huì)活動(dòng)范圍和交往方式，人際交往能力有待提高。個(gè)人綜合能力素質(zhì)相對(duì)欠缺，與其他同學(xué)相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，物質(zhì)上的補(bǔ)助是一方面，精神上的扶志更為重要，在首先滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生物質(zhì)需求后，不能忽視要其滿足其高層次需求，要通過資助與育人有機(jī)結(jié)合的資助方式，才能更好地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行幫扶。

1.3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)管理不足

高校資助幫扶工作精準(zhǔn)化離不開科學(xué)高效的管理體制。目前，絕大多數(shù)高校設(shè)立資助機(jī)構(gòu)及辦公場(chǎng)地，實(shí)行專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制度，以求更好為資助工作服務(wù)。但在實(shí)際工作中，仍存在專職人員數(shù)量少，人員流動(dòng)性大，專業(yè)化程度不高。且專職學(xué)生資助工作人員一般由輔導(dǎo)員承擔(dān)，但是其工作事務(wù)繁多，除承擔(dān)學(xué)院的資助事務(wù)外，還需兼任其他的分管工作，加上因時(shí)間有限，難以得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，影響資助工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化。其次，現(xiàn)在的大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)的新一代，但是較多高校仍停留在紙質(zhì)化信息層面，從資助政策宣傳、資助認(rèn)定、資助渠道到資助等忽視創(chuàng)新，導(dǎo)致操作過程效率低和難度提升[4]。且在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生拿到資金后，對(duì)其缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和監(jiān)督，請(qǐng)同學(xué)吃飯、旅游等高檔消費(fèi)時(shí)常發(fā)生，使得高校資助工作的效能大大降低。然后，未運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，未對(duì)脫貧的家庭經(jīng)濟(jì)困難生剔除數(shù)據(jù)庫(kù)，新增的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)給予資助，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)生情況，能定期更新。

2 家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助育人工作的探析

加強(qiáng)庭經(jīng)濟(jì)困難生資助育人工作是高校創(chuàng)建和諧校園必不可少的一部分，解決他們的問題既關(guān)系到高校，又關(guān)系到黨中央關(guān)注的脫貧問題。這就要求高校在精準(zhǔn)扶貧的工作中，要貫徹精準(zhǔn)扶的工作要求，理解精準(zhǔn)扶貧深刻內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)教育脫貧，阻斷貧困的代際傳遞。教育扶貧能在讓學(xué)生漲知識(shí)、長(zhǎng)技術(shù)，是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧方法之一。因此，如何通過對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人工作，促其成長(zhǎng)成才，發(fā)揮精準(zhǔn)資助的實(shí)效顯得尤為重要。本人在總結(jié)其他高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嘗試從以下幾個(gè)方面探析。

2.1 精準(zhǔn)識(shí)別，不因貧困失學(xué)

高校作為人才培養(yǎng)的基地，全面參與精準(zhǔn)扶貧不僅是國(guó)家政策的需要，更是作為服務(wù)社會(huì)和文化傳承的排頭兵作用的體現(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧背景下，家庭經(jīng)濟(jì)困難生學(xué)生最困擾他們的就是經(jīng)濟(jì)問題，因此經(jīng)濟(jì)資助顯得尤為重要。自2007年新資助政策體系實(shí)施以來，學(xué)生資助政策完善和落實(shí)過程不斷取得了新的進(jìn)展和變化。但是要提升資助工作的有效性，高校需加強(qiáng)和當(dāng)?shù)孛裾帧y行、學(xué)生管理系統(tǒng)等部門的信息共通、共享，利用“互聯(lián)網(wǎng)+資助”模式，確保獲取家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息的真實(shí)性，并運(yùn)用科學(xué)、合理、辯證、動(dòng)態(tài)的認(rèn)定工作體系，讓學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，不因家庭貧困原因而失學(xué)；同時(shí)，建立多方參與、多層次的資助體系，目前資助資金的主要來源是政府撥款，來源較為單一。高校也可采取主動(dòng)，積極拓寬資助渠道，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量，籌募資金，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫助[5]。

2.2 精準(zhǔn)幫扶，提高脫貧能力

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生屬于在校生中的特殊弱勢(shì)群體，雖經(jīng)濟(jì)上的資助能夠圓他們的大學(xué)夢(mèng)，但落實(shí)精準(zhǔn)資助，更重要的是為了“鑄人”，達(dá)到資助育人的效果。在經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，要努力為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造和提供平臺(tái)、機(jī)會(huì)與條件，為其營(yíng)造良好的生存環(huán)境，注重精神的資助、心理的輔導(dǎo)、素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提高，培養(yǎng)受助學(xué)生的成長(zhǎng)成才[6]。

一是心理援助。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生背負(fù)著沉重的思想包袱，因此高校注重人文關(guān)懷，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康，教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確看待貧困，引導(dǎo)其要樹立起對(duì)學(xué)習(xí)的自信，對(duì)生活的自信，對(duì)自己做事能力的自信，同時(shí)加強(qiáng)感恩教育和誠(chéng)信教育，學(xué)會(huì)珍惜，刻苦學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)自己，回報(bào)社會(huì)。

二是學(xué)業(yè)幫扶。在傳統(tǒng)的教育模式里，應(yīng)試教育現(xiàn)象尤為突出，大部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)成績(jī)滯后于其他同學(xué)。因此很多高校都開展了學(xué)業(yè)幫扶，如開展學(xué)習(xí)互助小組、優(yōu)秀教師指導(dǎo)等途徑，鼓勵(lì)他們?cè)谇髮W(xué)的道路上發(fā)奮學(xué)習(xí)，努力爭(zhēng)先，培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的高素質(zhì)人才。

三是能力培養(yǎng)。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的拮據(jù)，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難生存在一定程度的自卑心理，這導(dǎo)致他們很少在公共場(chǎng)合表現(xiàn)自己。為讓困難學(xué)子在激勵(lì)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中具備良好的職業(yè)素質(zhì)和能力條件，高校在組織校園內(nèi)外的各種活動(dòng)時(shí)，應(yīng)積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生參加，進(jìn)而提升他們的綜合素質(zhì)能力。

四是就業(yè)指導(dǎo)。與其他學(xué)生相比，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的壓力、焦慮更明顯，他們能否順利地進(jìn)入工作崗位不僅關(guān)系著大學(xué)生的前途，也影響著整個(gè)社會(huì)的繁榮與和諧。很多高校為這類提供了職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，增強(qiáng)了受助學(xué)生就業(yè)能力，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的充分就業(yè)。

2.3 精準(zhǔn)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人工作中，離不開科學(xué)高效的管理體制，精準(zhǔn)管理是高校資助育人工作的前提和保障。

首先，高校要建立一支專業(yè)化、高水平、高素質(zhì)的資助工作隊(duì)伍[7]。要加強(qiáng)對(duì)資助工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，更好地理解和運(yùn)用國(guó)家、省和市的資助政策，同時(shí)，主動(dòng)與學(xué)生深入交流，樹立精準(zhǔn)化扶貧的新理念。能利用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新載體形式，通過微信公眾號(hào)、微信群、微博等大學(xué)生喜聞樂見的形式，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)，讓政策宣傳深入人心。

然后，資助隊(duì)伍要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，拓展教育途徑，增強(qiáng)資助育人工作的實(shí)效性。以往以演講朗誦比賽，征文比賽、網(wǎng)絡(luò)答題等等形式開展的資助育人活動(dòng)，形式單一，缺少創(chuàng)新，已顯然跟不上當(dāng)代大學(xué)生的需求。高校管理者要群策群力，掌握大學(xué)生發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建幫助與育人相結(jié)合的活動(dòng)載體，提升學(xué)生資助工作的育人成效。

再次，加強(qiáng)日常管理。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲取資助后，高校應(yīng)深入學(xué)生宿舍、課堂、食堂，對(duì)其學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂紀(jì)律、消費(fèi)習(xí)慣、生活作風(fēng)等日常行為的監(jiān)督和管理，謹(jǐn)防拿著國(guó)家資助肆意揮霍。如若有學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生被舉報(bào)，可通過校園卡的資金使用情況以及其他途徑進(jìn)行取證，科學(xué)認(rèn)定。更重要的是，要引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生明白資助意義所在，引導(dǎo)其積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做榜樣。

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