企業(yè)應(yīng)急管理體系量化研究與應(yīng)用

張銳 于莉 韓芳旭 田真臻

摘 要：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力是決定其生產(chǎn)事故應(yīng)急救援質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。本文以安全應(yīng)急量化響應(yīng)體系為基礎(chǔ)，以應(yīng)急能力量化為切入點，將應(yīng)急量化管理體系應(yīng)用于企業(yè)應(yīng)急體系中，構(gòu)建了安全生產(chǎn)應(yīng)急量化管理體系，并在全運會應(yīng)急保電實際運用中取得良好效果。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急能力；量化管理；精細化管理；層次分析法

一、引言

應(yīng)急能力建設(shè)是企業(yè)處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，為降低生產(chǎn)事故（件）造成的損失，同時使企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源得到充分利用，需要對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力科學(xué)建設(shè)和管理。然而，傳統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系管理方式具有一定的主觀色彩，以定性方式描述安全生產(chǎn)應(yīng)急能力，難以準確量化其滿足需求的程度。此外，“重事后處置、輕事前準備”等現(xiàn)狀較為“常態(tài)”。為有效地滿足現(xiàn)代應(yīng)急需求，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急能力管理的科學(xué)性，應(yīng)對企業(yè)當前安全生產(chǎn)應(yīng)急能力管理方式進行轉(zhuǎn)換。因此，本文對電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力量化管理進行了初步探究和應(yīng)用。

量化管理理論是一種從目標出發(fā)，使用科學(xué)、量化的手段進行組織體系設(shè)計和為具體工作建立標準的理論，它涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略制定、組織體系建設(shè)、對具體工作進行量化管理等企業(yè)管理的各個領(lǐng)域，是一種整體解決企業(yè)問題的系統(tǒng)性的量化管理理論[1]。關(guān)于應(yīng)急能力量化方法已經(jīng)有眾多學(xué)者進行了研究。田依林、楊青提出以系統(tǒng)論為理論依據(jù)，應(yīng)用專家估測法、層次分析法等模糊數(shù)據(jù)集成方法對應(yīng)急能力評價指標體系的建模展開研究[2]。王霞、吳沈輝等應(yīng)用層次分析法構(gòu)建綜合評價方法，建立城市災(zāi)害應(yīng)急能力的綜合評價模型[3]。袁斐、巫殷文等采用誘導(dǎo)矩陣的方法對層次分析法計算化工園區(qū)應(yīng)急能力各因素的權(quán)重，采用分值法通過專家對各因素的情況進行打分來評價應(yīng)急能力[4]。本文基于學(xué)者們對電力應(yīng)急能力體系建設(shè)研究和量化管理研究兩個維度，總結(jié)整理并結(jié)合電力公司實際情況，應(yīng)用層析分析法，對電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急量化管理進行探究，旨在提升企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)水平。

二、應(yīng)急量化管理體系構(gòu)建

2.1體系構(gòu)建

層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）是由美國運籌學(xué)家T.L.saaty在20世紀70年代初提出的，是一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標決策分析法，特別是將決策者的經(jīng)驗判斷給予量化，對目標（因素）結(jié)構(gòu)復(fù)雜且缺乏必要的數(shù)據(jù)的情況下更為實用[5]。

應(yīng)急救援體系由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系構(gòu)成。組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)。主要包括：（1）應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層；（2）管理與運行機制協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)；（3）應(yīng)急救援隊伍。運行機制是安全應(yīng)急管理體系的重要保障，其目標是實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、多兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員公眾參與；以切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系運轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反應(yīng)靈敏、取得良好的救援效果。法律法規(guī)是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。因此，電力企業(yè)應(yīng)急量化管理體系是一個大的系統(tǒng)，本文綜合各學(xué)者的研究，將安全生產(chǎn)應(yīng)急能力體系分為事前安全生產(chǎn)能力、事中安全生產(chǎn)能力、事后恢復(fù)總結(jié)能力三個子系統(tǒng)[6]，并通過專家訪談，確定若干因子作為評價指標。評價指標體系由目標層、準則層和指標層構(gòu)成。指標的選擇注重因子的綜合性、代表性、層次性、合理性及現(xiàn)實性，最終形成一級評價指標3個維度二級評價指標14個的評價體系，具體見表1所示。

2.2構(gòu)建判斷矩陣

構(gòu)建判斷矩陣是層次分析法最關(guān)鍵的一步。在構(gòu)建層次分析模型之后，通過聘請專家進行兩兩比較，確定出每一層次中的每一個指標相對于上一層次的權(quán)重，依據(jù)已量化的權(quán)重打分結(jié)果，構(gòu)造出兩兩比較判斷矩陣。

2.3指標權(quán)重計算

通過計算判斷矩陣，可以得出各項指標的權(quán)重，即不同指標間重要性的強和弱。本文使用方根法對各指標的權(quán)重進行求解。將判斷矩陣A各行向量進行幾何平均，然后歸一化，得到的行向量就是權(quán)重向量。設(shè)A的最大特征根為λmax，其相應(yīng)的特征向量為W，則有AW=λmaxW。

借助層次分析法應(yīng)用軟件，套用上述公式，本文求得安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力評價各因素權(quán)重排名依次是應(yīng)急信息溝通機制的完善程度、與外部應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)情況、應(yīng)急資源合理配置情況、應(yīng)急設(shè)施裝備配備情況、應(yīng)急資金支持情況、應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性及可操作性、定期應(yīng)急培訓(xùn)及實施演練、事后恢復(fù)重建、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急管理機構(gòu)明確、職責清晰、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)及報警流程清晰、應(yīng)急現(xiàn)場指揮決策能力、應(yīng)急救援隊伍技能及響應(yīng)速度、善后處理機制。

三、應(yīng)用效果

通過各指標權(quán)重的排名，其中，應(yīng)急管理制度、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急能力建設(shè)三個維度在應(yīng)急管理體系建設(shè)中重要性排名前三。因此，為推進安全生產(chǎn)應(yīng)急能力管理方式從非量化管理向量化管理的轉(zhuǎn)變，某供電公司進一步強化精細化管理，保障安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力量化管理的實現(xiàn)。首先，大力推進應(yīng)急管理制度建設(shè)，包括構(gòu)建應(yīng)急法律框架、編制優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系等；其次，切實加大應(yīng)急資源保障力度，包括確保應(yīng)急管理資金及時到位、保障應(yīng)急物資充足供應(yīng)等；第三，努力加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，包括積極開展應(yīng)急演練、廣泛開展應(yīng)急培訓(xùn)等。

某供電公司將量化后的應(yīng)急管理體系，在2017年第十三屆全國運動會應(yīng)急保電中進行了應(yīng)用并順利完成了供電保障任務(wù)，有效支撐了全運會的成果舉辦。

編制優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系。針對開幕式場館編制完成43項內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案（含外部電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案26項、場館內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案17項）和6項微網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，并按電纜、變電、內(nèi)部值守等專業(yè)細化拆分形成編號式、觸發(fā)式應(yīng)急預(yù)案。

加大應(yīng)急資源保障力度。在時長達近18個月的全運會保電籌備、準備、實戰(zhàn)、決戰(zhàn)階段，某供電公司投入運行車輛129輛，人員689人，在跨度近110天共計65個比賽日中，累計8570車次、39050人次參與投入了保電工作中。

積極開展應(yīng)急演練。為有效檢驗應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)停電事件的處置能力，確保賽時各場館的可靠供電，某供電公司在所負責的15個場館開展了60余次應(yīng)急演練。針對每一場館的功能及用途，做到合理安排、全面覆蓋，通過演練及時發(fā)現(xiàn)用戶內(nèi)部隱患問題，督促用戶整改，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和指揮聯(lián)絡(luò)機制。

四、結(jié)論

當前，安全生產(chǎn)問題時有發(fā)生，解決安全生產(chǎn)問題的根本原因需要一定時間才可以徹底改變，因此，對應(yīng)急管理體系建設(shè)提出更高要求。某供電公司通過嘗試應(yīng)用量化管理思想，使用科學(xué)、量化的手段挖掘短板，持續(xù)完善應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，今后，對于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系指標的構(gòu)建將不斷完善，努力提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1]劉武，馬曉芳.EPC總承包項目進度量化管理系統(tǒng)與應(yīng)用[J]，項目管理技術(shù)，2017.

[2]田依琳，楊青.基于AHP-DELPHI法的城市災(zāi)害應(yīng)急能力評價指標體系模型設(shè)計[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（交通科學(xué)與工程版），2008，32（1）.

[3]王霞，吳沈輝等.基于AHP法的城市災(zāi)害應(yīng)急能力評價[J].山西能源與節(jié)能，2009，（1）.

[4]袁斐，巫殷文等.基于改進層析分析法的化工園區(qū)應(yīng)急能力評估研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009，（5）.

[5]《運籌學(xué)》教材編寫組.運籌學(xué)（第三版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.455-460.

[6]杜澤文，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力量化及其管理對策研究[D]，哈爾濱工程大學(xué)，2013.