納稅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中單位、組織與個(gè)人必須要履行的一項(xiàng)基本義務(wù),隨著營(yíng)改增的不斷實(shí)施,高校的稅務(wù)問題也發(fā)生了一些改變,本文對(duì)高校在營(yíng)改增背景中的涉稅問題進(jìn)行分析,并且對(duì)合理避稅方法進(jìn)行探討,旨在促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
引言
高校發(fā)展過程中,對(duì)各種經(jīng)營(yíng)收入必須要進(jìn)行合理納稅,當(dāng)前高校的經(jīng)營(yíng)收入主要包括兩部分,一是高校開展科研活動(dòng)取得的收入,例如技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)等,二是高校利用自己的資源提供服務(wù)所獲得的收入,例如房租、停車費(fèi)、版面費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。隨著我國(guó)不斷實(shí)行“營(yíng)改增”政策,高校在納稅人資格、稅務(wù)問題的處理上發(fā)生了變化,在合理納稅的基礎(chǔ)上,高校重視新環(huán)境中的合理避稅工作,高??梢约訌?qiáng)對(duì)各種經(jīng)營(yíng)過程的統(tǒng)籌管理,從而達(dá)到合理避稅,以促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、營(yíng)改增
營(yíng)改增是我國(guó)稅收制度的一次創(chuàng)新,是指將以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅,增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅,從而可以減少重復(fù)納稅環(huán)節(jié),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中為了順應(yīng)深化改革總體部署做出的一項(xiàng)重要決策,也是稅收體制改革的體現(xiàn),可以積極調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的生產(chǎn)積極性,尤其對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言,具有十分重要的促進(jìn)作用,可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)。通過營(yíng)改增還可降低小額納稅人稅負(fù),扶持小微企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)于高校而言,營(yíng)改增也為高校的發(fā)展帶來了一定的影響。
二、營(yíng)改增之后高校的涉稅問題分析
在實(shí)行營(yíng)改增政策之后,隨著營(yíng)改增范圍的不斷擴(kuò)大,從最初試點(diǎn)的行業(yè)逐漸發(fā)展到其他行業(yè),關(guān)于高校的涉稅問題也越來越繁多,高校納稅人資格認(rèn)定是高校涉稅問題中的一個(gè)重點(diǎn),根據(jù)2010年發(fā)布的《增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理辦法》中規(guī)定,高校屬于非企業(yè)單位,可按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行納稅,很多高校都從簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算的、減輕稅負(fù)的角度出發(fā),選擇認(rèn)定為小規(guī)模納稅人。而在2013年12月出臺(tái)的相應(yīng)規(guī)定中,對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人資格條件進(jìn)行了重新界定,按照新的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)高校的年經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)其納稅資格進(jìn)行確定,高校經(jīng)營(yíng)過程中只要年收入超過500萬元,且常發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)的,則不能再將其認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,認(rèn)定高校增值稅一般納稅人資格,從而增加了高校的稅務(wù)數(shù)額。高校作為事業(yè)單位,是提供教育服務(wù)的主要場(chǎng)所,與一般的企業(yè)經(jīng)營(yíng)有很大區(qū)別,因此在高校發(fā)展過程中要針對(duì)營(yíng)改增之后的涉稅問題進(jìn)行積極思考,在合理納稅的基礎(chǔ)上可以采取合理的避稅措施,對(duì)一些稅務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行有效規(guī)避。
首先,要建立健全高校稅務(wù)核算內(nèi)控制度,維護(hù)學(xué)校利益。高校的稅務(wù)工作比較繁瑣,除了國(guó)稅以及地稅部門之外,由于高校的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及方方面面,因此辦稅人員還需要和房地產(chǎn)管理部門、停車管理部門等多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系,高校的開票人員也有多種票據(jù)。在高校發(fā)展過程中要從內(nèi)部控制角度著手,根據(jù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度要求,對(duì)稅務(wù)核算的內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善,按照經(jīng)營(yíng)范圍不能亂收費(fèi),還要注意合理收費(fèi),維護(hù)學(xué)校的利益。另外,可以將高校的經(jīng)營(yíng)部門與財(cái)務(wù)部門職責(zé)分離開,高校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的辦稅人員、開票人員、出納等崗位也要實(shí)行職責(zé)分離,開票人員是涉稅問題中的關(guān)鍵人員,要嚴(yán)格按照財(cái)政、稅務(wù)部門的規(guī)定對(duì)票據(jù)進(jìn)行管理,防止出現(xiàn)開票錯(cuò)誤現(xiàn)象。
其次,要進(jìn)行合理避稅。合理避稅是高校涉稅問題處理過程中的重要內(nèi)容,在高校發(fā)展過程中針對(duì)一些常見的稅收項(xiàng)目,可以采取合理避稅的方式對(duì)稅收進(jìn)行規(guī)避。例如對(duì)于個(gè)人所得稅,除了在工資收入上合理節(jié)稅之外,還可以提供其他方法提高家庭的綜合理財(cái)收益,尤其是隨著高校工作人員的收入水平不斷增加,可以通過稅務(wù)籌劃合理合法避稅,從而實(shí)現(xiàn)高效理財(cái)。在個(gè)人所得稅的繳納過程中,針對(duì)高校的工作人員使用最多的方式是投資避稅,投資者可以利用的有基金定投、國(guó)債、教育儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)產(chǎn)品以及銀行推出的本外幣理財(cái)產(chǎn)品等,通過對(duì)各種產(chǎn)品進(jìn)行投資來合理避稅。再比如對(duì)于高校的租賃收入也可以通過合理的避稅方式進(jìn)行稅務(wù)管理,租賃是指出租人以收取租金為條件,在契約或合同規(guī)定的期限內(nèi),將資產(chǎn)租借給承租人使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。在高校經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的對(duì)外租賃行為中,要降低稅負(fù),則可以完成從房屋租賃到庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)的轉(zhuǎn)換。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,納稅人提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)應(yīng)按物流輔助服務(wù)納稅,適用稅率6%;倉(cāng)庫(kù)出租服務(wù)應(yīng)按不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)納稅,適用稅率11%。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn),倉(cāng)儲(chǔ)比房屋租賃的稅收額度小,高校也可以通過租賃方式的轉(zhuǎn)變,達(dá)到合理避稅目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,營(yíng)改增是我國(guó)稅收體制改革過程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),營(yíng)改增對(duì)我國(guó)高校的的稅務(wù)問題有一定影響,在未來發(fā)展過程中要加強(qiáng)對(duì)高校稅務(wù)問題的科學(xué)籌劃管理,采取合理避稅方法對(duì)高校的納稅額進(jìn)行控制,從而提高高校成本控制水平。