對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)規(guī)范化管理的研究

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題

1.農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)集體資產(chǎn)以現(xiàn)金和固定資產(chǎn)方式注入，資金支出主要表現(xiàn)在企業(yè)賬簿上，但卻無法清晰的了解資產(chǎn)的使用及管理情況。企業(yè)在注銷時，并沒有列明集體資產(chǎn)的處置方式，無法了解到企業(yè)的性質(zhì)。2.集體資產(chǎn)出租不規(guī)范。目前農(nóng)村地區(qū)的魚塘、農(nóng)田及道路建設(shè)采取承包經(jīng)營形式，存在出租手續(xù)不合法及不完整現(xiàn)象。集體資產(chǎn)的發(fā)包不公正，大多由村干部決定，并且承包費用標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，干部親屬承包費更低。3.專項資金管理不合理。專項資金的使用不合理，沒有應(yīng)用到生產(chǎn)發(fā)展及專戶儲存中，而是將大多數(shù)資金運用到公益事業(yè)及行政管理中。補償款存在私吞情況，并沒有分配到農(nóng)民手中，導(dǎo)致農(nóng)民的利益遭受到嚴(yán)重的侵害。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.費用審批方式不合理。財務(wù)審批工作沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序要求，工作在開展時由個別人決定，沒有經(jīng)過集體裁決。審批手續(xù)在辦理時無經(jīng)辦人及審批人，報銷憑證不規(guī)范，白條現(xiàn)象頻出。2.賬務(wù)處理不規(guī)范。明細(xì)賬設(shè)置不全，明細(xì)賬中的內(nèi)容僅包括承包款及應(yīng)收款項目，其他賬目僅在摘要欄中注明，不易核對，賬目錯誤現(xiàn)象頻出。會計及出納對賬的不及時，憑證傳遞的不合理及出現(xiàn)問題互相推諉等現(xiàn)象，增加了財務(wù)管理問題的出現(xiàn)。3.會計檔案管理方式不合理，會計資料經(jīng)常會出現(xiàn)鼠啃、霉?fàn)€及蟲蛀等現(xiàn)象，影響著財務(wù)資料保存的完整性。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)規(guī)范化管理措施

（一）明確集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作內(nèi)容

首先，要做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。將集體資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，做好產(chǎn)權(quán)登記工作，估計現(xiàn)有的財產(chǎn)價值，核實資產(chǎn)數(shù)量，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度及資產(chǎn)管理機構(gòu)，做好資產(chǎn)的管理及監(jiān)督。同時，明確集體資產(chǎn)考核指標(biāo)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及財務(wù)管理工作有機的結(jié)合起來，將債權(quán)債務(wù)、凈資產(chǎn)及固定資產(chǎn)納入到集體資產(chǎn)的考核中去，對集體資產(chǎn)實施動態(tài)化管理，抓好集體資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理效果及管理質(zhì)量。其次，做好農(nóng)村集體財務(wù)管理。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理的具體情況，建立健全的集體財務(wù)管理制度，規(guī)范現(xiàn)金審批及財務(wù)監(jiān)督制度，優(yōu)化財務(wù)管理程序，提升農(nóng)村債務(wù)管理質(zhì)量及管理效果，避免不良債權(quán)的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收入和支出，加強資金管理、固定資產(chǎn)管理及資源性資產(chǎn)管理。

（二）建立健全的集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度

首先，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。加強財經(jīng)法規(guī)知識培訓(xùn)，意識到集體資產(chǎn)及財務(wù)資產(chǎn)管理的重要性，能夠切實維護集體經(jīng)濟的合法權(quán)益，避免集體資產(chǎn)出現(xiàn)大量的流失現(xiàn)象，提升財務(wù)管理水平，為資產(chǎn)管理工作的有效運行及有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。其次，規(guī)范資產(chǎn)運營方式。加強財務(wù)管理及資產(chǎn)運營方式，是財務(wù)管理工作的重要舉措，對優(yōu)化集體資產(chǎn)管理質(zhì)量，確保財務(wù)公開制度的規(guī)范化及合理化具有重要作用。同時，還有助于規(guī)范工作程序及工作方法，確保各項資產(chǎn)審批程序及收支審批程序的合理性，能夠嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)范要求，依法理財。

（三）建立財務(wù)管理群眾監(jiān)督機制

首先，要求廣大的干部群眾要認(rèn)識到財務(wù)公開的作用及意義，明確集體資產(chǎn)的增減變化情況，提升集體資產(chǎn)使用的透明化。采用統(tǒng)一的公開時間和公開內(nèi)容，采用實效、實用和實際的原則，確保各項監(jiān)督工作的靈活性、時效性及全面性，為廣大人民群眾監(jiān)督提供支持。其次，合理設(shè)置財務(wù)收支計劃，明確債權(quán)債務(wù)的設(shè)置情況，各項財務(wù)收支要確保經(jīng)過民主理財小組的意見后在入賬，并且要保證有會計主管人員及村級財務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字。

三、結(jié)語

加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范化管理，對提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理效果，推動農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展具有重要作用。近年來，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅速，在集體資產(chǎn)及財務(wù)管理方面存在較多的問題，但是在實際的管理工作中，也引發(fā)了嚴(yán)重的財務(wù)管理問題，影響著農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理。因此，要明確集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作內(nèi)容、建立健全的集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度和財務(wù)管理群眾監(jiān)督機制，以此來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)范化管理，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理效果及管理質(zhì)量。（作者單位為阜陽市潁東區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）