如何發(fā)揮“第一書記”在精準(zhǔn)扶貧中的助推作用

2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。此后，“精準(zhǔn)扶貧”成為近年來曝光率較高的詞語，人們對于“精準(zhǔn)扶貧”的了解也逐漸從電視、網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)了日常生活。“第一書記”在“精準(zhǔn)扶貧”工作中所起的作用極其重要，本文結(jié)合寧夏固原地區(qū)實際情況，就如何發(fā)揮“第一書記”在精準(zhǔn)扶貧中的助推作用進(jìn)行了闡述。

一、精準(zhǔn)掌握相關(guān)政策

“第一書記”多為各級機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部、后備干部，也有國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派到村（一般為軟弱渙散村和貧困村）擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的黨員。歷經(jīng)不同的崗位角色轉(zhuǎn)變，投身新的工作，就必須要能夠干一行鉆一行，干一行專一行。一方面，必須要能夠精準(zhǔn)掌握扶貧工作相關(guān)政策，例如財政補貼、農(nóng)業(yè)補貼、助農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險等等。另一方面，還必須要能夠時刻保持學(xué)習(xí)的心態(tài)，對自己所管轄區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)情況做到了如指掌，能夠切實制定適宜的扶貧規(guī)劃。

二、具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識

扶貧工作需要具備一定的經(jīng)濟(jì)知識。既然是扶貧，“第一書記”就不能帶有“等、靠、要”的思想，就必須要能夠結(jié)合扶貧相關(guān)政策，按照當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律展開工作。要堅持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，切實能夠做到“對癥下藥，藥到病除”。不僅要能夠按照當(dāng)前政府的要求，對建檔立卡的貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)分析，更重要的是要能夠制定出適宜的精準(zhǔn)扶貧項目，并將有限的精準(zhǔn)扶貧資金合理利用，力爭資金效益最大化，努力實現(xiàn)脫貧致富的扶貧工作目標(biāo)。

三、掌握農(nóng)村發(fā)展要領(lǐng)

為了有效轉(zhuǎn)變脫貧觀念，堅定脫貧信心，要能夠切實根據(jù)農(nóng)村發(fā)展要領(lǐng)制定扶貧政策宣傳方案，深入基層進(jìn)行政策宣講；舉辦培訓(xùn)班，促使鄉(xiāng)村干部全面熟悉掌握扶貧政策，更好地向貧困戶宣傳扶貧政策，讓貧困戶人人知曉政策、人人參與脫貧攻堅。要避免“千村一面”的弊端，切實按照”一村一品”、“一戶一策”的要求，創(chuàng)新實施貧困群眾參與度高的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，切實增強(qiáng)貧困群眾自我“造血”功能，做到“戶戶有脫貧項目，家家有致富產(chǎn)業(yè)”。“第一書記”必須要沉下身子干工作，接地氣的抓扶貧，才能取得實效。

四、準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)靥厣?/p>

扶貧要精準(zhǔn)，就不能脫離實際。按照寧夏自治區(qū)2017年兩會報告中的相關(guān)要求，“第一書記”必須要將“全域旅游”與“特色之鄉(xiāng)”的發(fā)展緊密結(jié)合起來。特別是要積極開發(fā)固原地區(qū)的“避暑”旅游項目，以及“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的特色產(chǎn)業(yè)。圍繞主要目標(biāo)，拓展特定縣、鄉(xiāng)的的特色產(chǎn)業(yè)。例如，開展農(nóng)業(yè)合作社，借鑒銀川市扶貧移民工作的亮點，開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社，拓展農(nóng)業(yè)收入來源。又如，可以借鑒“賀蘭山東麓”葡萄酒酒莊發(fā)展經(jīng)驗，打造六盤山沿線特色農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確利用地方區(qū)域特色優(yōu)勢，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。再如，借鑒永寧縣“閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展項目，借助固原特色引進(jìn)投資開發(fā)企業(yè)，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點。

五、具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光

精準(zhǔn)扶貧，不能將新村莊建設(shè)等同于新農(nóng)村建設(shè)，必須要要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)?！暗谝粫洝北仨氁羁汤斫夥鲐毜恼嬲x，要切實明白給錢給物只能解一時之困；只有合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。要想拔除貧根，必須要具備長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，要用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境。農(nóng)業(yè)種植扶貧工作，要結(jié)合地區(qū)特色開展農(nóng)作物種植培訓(xùn)工作，從選種、培育、種植、養(yǎng)護(hù)、收獲、銷售全程開展針對服務(wù)；畜牧養(yǎng)殖扶貧，要深化合作社加農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)戶的風(fēng)險應(yīng)對能力，逐步提高畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品牌價值與經(jīng)濟(jì)價值。

六、有效聯(lián)通相關(guān)部門

“第一書記”扶貧工作不是一個人的工作，其背后的企業(yè)或者組織是其堅實的后盾。一方面，“第一書記”要將原單位的作用發(fā)揮到最大化，切實能夠有效利用原單位的經(jīng)濟(jì)支持，充分利用個人角色優(yōu)勢積極“化緣”，盡可能多的爭取資金支持。另一方面，還需要與上級的農(nóng)牧局、財政局、扶貧辦、文化局及相關(guān)銀行，開展產(chǎn)業(yè)對接扶貧工作，爭取將科技、文化、政策送到農(nóng)村一線，讓扶貧工作能夠根植一線，深入人心。此外，要積極聯(lián)系其他周邊扶貧產(chǎn)業(yè)示范村進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，就近學(xué)習(xí)周邊可比性的農(nóng)村發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，帶領(lǐng)農(nóng)村相關(guān)干部、農(nóng)民，走出去觀摩學(xué)習(xí)，切實引發(fā)深度思考，然后根據(jù)本村特色制定相應(yīng)的扶貧項目。

七、結(jié)語

扶貧工作要想落到實處，“第一書記”必須要在精準(zhǔn)扶貧工作中充分發(fā)揮助推作用，要能夠精準(zhǔn)掌握相關(guān)政策、具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識、掌握農(nóng)村發(fā)展要領(lǐng)、準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)靥厣?、具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光、有效聯(lián)通相關(guān)部門，力爭提高扶貧資金的利用價值，切實選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，采取行之有效的措施，從而提高扶貧工作的成效。

作者簡介：張耀龍（1971-11-），男，縣級黨校教師，主要從事干部教育培訓(xùn)工作，單位為中國共產(chǎn)黨隆德縣委員會黨校。