規(guī)范公司業(yè)務(wù)分包管理，有效保障企業(yè)生產(chǎn)運營

為進一步規(guī)范公司業(yè)務(wù)分包管理，完善分包流程，有效保障企業(yè)生產(chǎn)運營，提升企業(yè)價值和核心競爭力，根據(jù)《中國通信服務(wù)浙江公司業(yè)務(wù)分包管理辦法》（中國通信服務(wù)浙〔2012〕151號）文件，結(jié)合分包管理自查自糾專項提升活動及企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，衢州公司對《中國通信服務(wù)衢州公司業(yè)務(wù)分包管理實施細(xì)則》（中國通信服務(wù)衢州〔2013〕4號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的相關(guān)內(nèi)容做一探討。

為進一步貫徹中國通信服務(wù)浙江公司關(guān)于業(yè)務(wù)分包管理的指導(dǎo)精神，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范業(yè)務(wù)分包管理，加強制度和流程建設(shè)，根據(jù)《中國通信服務(wù)浙江公司業(yè)務(wù)分包管理辦法》，特制定衢州分公司業(yè)務(wù)分包管理辦法。本文就該辦法的相關(guān)內(nèi)容做一探討。

一、原則

（一）合法合規(guī)原則

業(yè)務(wù)分包必須遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)。禁止與存在安全生產(chǎn)隱患、勞動用工不規(guī)范、不具備相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的企業(yè)進行合作。

（二）風(fēng)險管控原則

禁止分包商二次分包。業(yè)務(wù)分包應(yīng)規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險以及勞動用工等風(fēng)險。

（三）降本增效原則

選擇的分包商應(yīng)與衢州分公司在業(yè)務(wù)、資源、成本等方面具有互補優(yōu)勢，能夠有效降低公司自身運營成本，或者為衢州分公司創(chuàng)造市場機遇，有助于衢州分公司建立新的客戶關(guān)系、增加客戶粘性。

（四）內(nèi)部協(xié)同原則

同等條件下，業(yè)務(wù)應(yīng)優(yōu)先分包給浙江公司內(nèi)部企業(yè)，實現(xiàn)加強合作，協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

（五）質(zhì)量優(yōu)先原則

通過項目經(jīng)理責(zé)任制等措施，強化分包項目質(zhì)量及安全管理，嚴(yán)禁“以包代管”。

二、業(yè)務(wù)分包管理機制

為規(guī)范衢州分公司業(yè)務(wù)分包管理，提高工作透明度和工作績效，針對分包商準(zhǔn)入、分包招標(biāo)、分包過程管理、分包商考核、分包商評估、分包商退出、分包結(jié)算等環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)分包管控流程具體機制，見表1：

三、經(jīng)營管理

（一）分包業(yè)務(wù)范圍

衢州公司的分包業(yè)務(wù)有：管線工程施工、維護，設(shè)備安裝、維護；視頻監(jiān)控設(shè)備安裝、維護、建筑智能化工程、主業(yè)政企客戶端維護。

（二）價格管理

1.業(yè)務(wù)分包價格應(yīng)以市場價格為參考，并綜合考慮項目所屬地區(qū)、客戶及專業(yè)，保證業(yè)務(wù)分包的毛利率。2.當(dāng)分包價格偏離年度基準(zhǔn)價格10%時，由業(yè)務(wù)分包管理小組審核后報公司管理層審批，當(dāng)分包價格偏離年度基準(zhǔn)價格15%時，由業(yè)務(wù)分包管理小組審核后報公司管理層審批，再報省公司業(yè)務(wù)分包管理小組審核、批復(fù)。3.單個分包合同金額超過50萬時，需經(jīng)分包管理小組審核或按省市公司招投標(biāo)管理辦法操作執(zhí)行。4.當(dāng)分包過程中出現(xiàn)簽單費用時，累計簽單費用≤2000元時由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核；≤5000元時由總經(jīng)理簽字審核；大于5000元時，需另發(fā)起補充分包合同流程，并由業(yè)務(wù)部門對簽單費用的用途、對項目的總體毛利率的影響做具體說明。5.對于招標(biāo)或議標(biāo)項目，以中標(biāo)價作為分包價格，但僅限于本項目范圍內(nèi)有效。

（三）合同管理

1.業(yè)務(wù)分包合同的簽訂由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體辦理，合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。業(yè)務(wù)分包合同采用標(biāo)準(zhǔn)文本格式，由業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計存檔。合同的內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)分包范圍、項目工期、雙方權(quán)利和義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理要求、分包費用標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、竣工驗收時間和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保范圍和質(zhì)保期以及違約責(zé)任等條款。分包合作企業(yè)在工程分包合同中應(yīng)明確工程施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（或項目經(jīng)理）、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、主要施工管理人員、施工作業(yè)人員，并需提供所有人員的詳細(xì)資料（包括相關(guān)從業(yè)資格證書和上崗證書），嚴(yán)禁無證上崗。如分包合作企業(yè)需使用本公司的工器具及設(shè)備，則參照公司《工器具及設(shè)備管理制度》執(zhí)行。禁止分包合作企業(yè)將其承包的工程進行分包或轉(zhuǎn)包，否則，公司有權(quán)終止合作，并作違約處理。如發(fā)現(xiàn)分包合作企業(yè)有違反合同的現(xiàn)象，可提出相應(yīng)的處理意見，必要時可終止合同的執(zhí)行，并要求分包合作企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。2.簽訂分包業(yè)務(wù)合同的同時必須附帶簽訂保密協(xié)議、安全協(xié)議等風(fēng)險管控協(xié)議。

（四）材料管理

業(yè)務(wù)分包涉及的材料原則上由分公司集中采購。如確需分包商采購的，材料價格及質(zhì)量規(guī)格須經(jīng)公司物資供應(yīng)部門確定，并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可按實結(jié)算。

（五）質(zhì)量管理

各業(yè)務(wù)部門加強對分包合作企業(yè)的管理，堅決杜絕“以包代管”的現(xiàn)象發(fā)生，要通過嚴(yán)格科學(xué)的管理提高企業(yè)效益。對分包合作企業(yè)的管理要求主要體現(xiàn)在：①專業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理：分包合作企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中各類通信工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。并按公司質(zhì)量保證體系的要求進行施工，要確定質(zhì)量目標(biāo)，及時填寫相關(guān)的質(zhì)量記錄。各業(yè)務(wù)部門對分包合作企業(yè)的質(zhì)量考核參照《衢州公司安全服務(wù)質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行，并建立健全業(yè)務(wù)分包質(zhì)量管控機制，將質(zhì)量完成情況與結(jié)算分包款項掛鉤，單項分包業(yè)務(wù)考核表略。②工程業(yè)務(wù)管理：各單位必須實行項目經(jīng)理責(zé)任制，建立以項目經(jīng)理為核心的業(yè)務(wù)分包績效考核機制，通過對單項工程質(zhì)量、客戶滿意度、毛利率、應(yīng)收賬款、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的管控，提升項目管控能力。項目經(jīng)理須按要求全流程落實分包項目分工、進度管控和質(zhì)量管控等工作。

（六）安全生產(chǎn)管理

1.分包合作企業(yè)必須對自己的施工人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育并取得安全生產(chǎn)上崗證書。2.分包合作企業(yè)必須配備項目施工所需的質(zhì)量完好的工、器具及施工設(shè)備，并有完善的檢查維護制度。3.根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法，各業(yè)務(wù)部門與分包合作企業(yè)共同制定針對合作項目的安全生產(chǎn)緊急預(yù)案，做好突發(fā)事故的緊急處理方案，確保人員的及時搶救及減少財產(chǎn)損失，并明確責(zé)任界限。分包合作企業(yè)須為施工人員購買工傷保險及安全意外保險，保證為所有參與施工的人員發(fā)放所需的勞動保護用品，并符合工程作業(yè)要求。

（七）分包費用結(jié)算

工程結(jié)束后，各項目經(jīng)理應(yīng)及時組織編制工程技術(shù)資料，通過工程決算后，以審計文本為依據(jù)，確定分包合作企業(yè)工作量。經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核文本、合同，分包合作企業(yè)確認(rèn)后，交由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。通過審核后，財務(wù)部開具代收代繳憑證，分包合作施工企業(yè)憑代收代繳憑證開具發(fā)票。所有付款依據(jù)通過公司的結(jié)算審批后給予付款。分包費用的結(jié)算應(yīng)遵循資金先收后付的原則。

四、結(jié)語

綜上所述，公司業(yè)務(wù)分包管理小組負(fù)責(zé)本公司范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)分包管理工作，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定實施衢州公司業(yè)務(wù)分包管理辦法，進行日常管理與評估；負(fù)責(zé)界定業(yè)務(wù)分包的種類，牽頭分包商的入圍、考核和退出工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)分包年度基準(zhǔn)價格的制定和價格的變更管理；監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門和其他相關(guān)部門有關(guān)業(yè)務(wù)分包管理職責(zé)履職情況；負(fù)責(zé)向公司總經(jīng)理辦公會議匯報有關(guān)情況。