新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得公共財(cái)政體制改革逐步深入，此時(shí)原有的預(yù)算法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫軌，滿足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，于是新預(yù)算法應(yīng)運(yùn)而生。新預(yù)算法為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的變革契機(jī)，也讓財(cái)務(wù)管理工作面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。作為執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用，因此必須要提高對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，對(duì)新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行深入探究。

一、新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）物資采購(gòu)欠缺法律意識(shí)

受傳統(tǒng)采購(gòu)觀念的影響，一些行政事業(yè)單位在采購(gòu)時(shí)忽視財(cái)政支出的重要性，通常是“先采購(gòu)后匯報(bào)”，缺少提前申請(qǐng)政府采購(gòu)的環(huán)節(jié)，使得采購(gòu)行為違反法律規(guī)定，出現(xiàn)了擅自采購(gòu)并在事后補(bǔ)辦手續(xù)的行為。還有一些行政事業(yè)單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)采購(gòu)的特殊性和及時(shí)性，不配合政府的采購(gòu)申辦工作，使采購(gòu)工作脫離法律的控制，嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

新預(yù)算法以零基礎(chǔ)預(yù)算為根本，逐漸對(duì)國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中收付。但是由于人為因素的影響，增加了核實(shí)確認(rèn)工作的工作量，使得收付工作難以順利進(jìn)行，而且很多行政事業(yè)單位為了獲得更多的資金，還會(huì)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行超標(biāo)處理，從而出現(xiàn)了“拿著資金找項(xiàng)目”的情況，導(dǎo)致虛設(shè)項(xiàng)目、多申報(bào)少現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓資金差額產(chǎn)生了結(jié)余。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的問(wèn)題較多，尤其是在實(shí)物資產(chǎn)管理上暴露的問(wèn)題較嚴(yán)重。行政事業(yè)單位缺少對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理具有隨意性和混亂性，一些行政事業(yè)單位沒(méi)有健全的保管制度，對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管和維護(hù)等方面也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致很多閑置的固定資產(chǎn)缺乏靈動(dòng)性，很難再次使用。

行政事業(yè)單位較企業(yè)相比，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性研究，使得固定資產(chǎn)在構(gòu)建后發(fā)揮不出其真正的作用，而且很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上缺少關(guān)注度，使得例如公車私用的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于很多報(bào)廢或是變賣的固定資產(chǎn)，一些行政事業(yè)單位卻沒(méi)有在相應(yīng)的賬目中登記，或是登記的不及時(shí)，使得很多固定資產(chǎn)無(wú)故流失，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了隱患。

二、新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理意識(shí)

新預(yù)算法是在總結(jié)政府財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)分稅財(cái)政體制的實(shí)踐進(jìn)行歸納，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到承上啟下的作用。新預(yù)算法為政府的財(cái)務(wù)管理工作指明了方向，又為預(yù)算制度的發(fā)展提供了空間。在日常實(shí)踐中，行政事業(yè)單位之間要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作相互配合，實(shí)現(xiàn)新預(yù)算法的貫徹落實(shí)。

在預(yù)算支出上，基本支出和項(xiàng)目支出都屬于預(yù)算支出的范疇?；局С鍪侵溉粘５墓弥С龊腿藛T的經(jīng)費(fèi)等，要重視支出中的超額現(xiàn)象；項(xiàng)目支出則要求嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目類別進(jìn)行執(zhí)行，并將支出金額落實(shí)到具體項(xiàng)目支出費(fèi)用明細(xì)，禁止虛報(bào)或以普通收據(jù)列支費(fèi)用等情況的發(fā)生。還要做好責(zé)任的落實(shí)工作，要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行事中監(jiān)督，事后審計(jì)， 當(dāng)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差時(shí)，要追究有關(guān)部門的責(zé)任，并對(duì)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，從而迫使預(yù)算執(zhí)行工作按照規(guī)定進(jìn)行，避免出現(xiàn)虛報(bào)和多報(bào)的現(xiàn)象。

（二）提高內(nèi)部控制力度

為了保障行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全和財(cái)務(wù)管理的高效，就要提高內(nèi)部控制力度，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位工作效率的有效提升，維護(hù)其社會(huì)影響力。作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制的主要部門，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)單位內(nèi)部的控制制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作疏忽并進(jìn)行改正，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度完整落實(shí)，在監(jiān)管工作中，還要重視行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的適應(yīng)性，建立完善動(dòng)態(tài)的內(nèi)部控制體系，在健全現(xiàn)有制度的同時(shí)，促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

現(xiàn)如今，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)得到了普及，會(huì)計(jì)人員的時(shí)間得到了解放，因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在掌握財(cái)務(wù)工作的專業(yè)知識(shí)，具備實(shí)際操作技能的同時(shí)，不斷提高自身的法律意識(shí)和綜合的財(cái)務(wù)管理視野是會(huì)計(jì)人員的職業(yè)要求，行政事業(yè)單位要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員拓展學(xué)科領(lǐng)域。提高財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性，還能夠使財(cái)務(wù)人員在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)自身的不足，從而更好的彌補(bǔ)和改進(jìn)，培養(yǎng)綜合型財(cái)務(wù)人員。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是國(guó)家財(cái)政預(yù)算工作的基礎(chǔ)和保障，隨著財(cái)政制度的改革，行政事業(yè)單位要逐步完善財(cái)務(wù)管理工作。尤其是在新預(yù)算法的視角下，行政事業(yè)單位更要增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，使其發(fā)揮真正的優(yōu)勢(shì)和作用。（作者單位為山東省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院）