中國特色新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)在國家戰(zhàn)略發(fā)展中占據(jù)著重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化的規(guī)模與速度也得到了大幅的提升，為了保障城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠收獲到較好的效果，做好相關(guān)的建設(shè)策略研究則愈發(fā)顯示出其必要性。由此，本文便從特色新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)出發(fā)，并結(jié)合實(shí)際要求提出具體的建設(shè)方法，以期為各位讀者提供參考。

一、中國特色新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)要求

要認(rèn)真落實(shí)好具有中國特色的城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵需要切實(shí)履行如下的建設(shè)要求。

（一）擴(kuò)大公眾參與范圍。在保障政府主導(dǎo)、規(guī)劃的同時(shí)，拓寬公眾進(jìn)言獻(xiàn)策的渠道。通過群策群力的共同探討，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“多中心”治理模式奠定基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)在于建成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的居民生活圈，而民眾作為直接的受益者，同時(shí)也城鎮(zhèn)化的管理主要對象。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各項(xiàng)管理任務(wù)依托公權(quán)力的實(shí)施還是相對有限的。只有通過發(fā)揮公眾自身參與建設(shè)、管理的力量，才能讓整個(gè)治理軌道更加高效，治理機(jī)制更加完善，繼而也可促進(jìn)治理效率的大幅提高。

（二）在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要將保障農(nóng)民的合法權(quán)益作為重中之重來抓。在城鎮(zhèn)化的實(shí)施過程中，會(huì)對廣大農(nóng)民產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響。其中關(guān)于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、遷徙權(quán)、平等權(quán)等權(quán)益均應(yīng)在建設(shè)過程中得到體現(xiàn)。這不僅是保障城鎮(zhèn)化效果的基礎(chǔ)性要求，同時(shí)也是衡量城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要標(biāo)志。例如，要保障農(nóng)民對于土地所享有的權(quán)益，那么則需要配合利益分享的機(jī)制合理對農(nóng)民的征地進(jìn)行補(bǔ)償，從而保障農(nóng)民的切實(shí)利益。當(dāng)農(nóng)民的合法權(quán)益遭受到侵害時(shí)，也需要相關(guān)單位提供法律保障，通過完善財(cái)產(chǎn)評估與聽證程序、實(shí)施市場化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)的社會(huì)救助機(jī)制等方式，從而在監(jiān)管下強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的職能，更好的保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公平性與有序性。

二、打造新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體方法

要打造出具有中國特色的新型城鎮(zhèn)，概括來說，關(guān)鍵需要從以下方面予以把握。

（一）在城鎮(zhèn)化的過程中，首先要將“新型”作為重要建設(shè)要素來抓。這里的“新”不僅指的是建筑群落與建筑物的新，而且還囊括了生態(tài)文明的含義。只有在城鎮(zhèn)化的道路中融入綠色環(huán)保、和諧集約、智能創(chuàng)新等因素，才能保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的正確發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化并不是簡單的對農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口進(jìn)行集中，在人口比例增加與面積擴(kuò)大的同時(shí)也伴隨著環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面的內(nèi)容，要使得以上各項(xiàng)管理內(nèi)容的指標(biāo)都能夠得到較好保障，那么保障城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)、工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展均有著重大意義。

（二）不斷對城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行不斷夯實(shí)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較好的條件基礎(chǔ)?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)是相輔相成、互為提升的，當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的較好時(shí)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平大幅提升，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有效增強(qiáng)的前提下，又能增加城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從實(shí)際情況來說，存在有部分地區(qū)為了重視城鎮(zhèn)化而拋棄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民加大“剝削”的情形，但這種不公平的開發(fā)，也必然會(huì)給城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來重大危害。綜合來說，只有保證了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格守住農(nóng)業(yè)用地的“紅線”，才能保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展開辟有利條件。

（三）堅(jiān)持“緊湊型”的城鎮(zhèn)規(guī)劃方式。土地資源在我國是極為寶貴的，正式由于這種有限性條件的限制，所以只有始終不渝的將“緊湊型”的城市形態(tài)規(guī)劃目標(biāo)作為重點(diǎn)把握，才能讓城鎮(zhèn)化的進(jìn)程真正滿足可持續(xù)的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，不同地理位置、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模也是不同的，而在人口較少的地區(qū)往往有著較多的空閑空間，能夠用以緊湊度填充，而大量占用外圍的空間則大幅降低了緊湊程度?？偟膩碚f，緊湊性程度也與城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生密切聯(lián)系，通過合理的資源開發(fā)以及資源配置的優(yōu)化，從而才能在縮減能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，保障生活質(zhì)量的明顯提升。

三、結(jié)語

近些年來，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著的成就。但是在發(fā)展建設(shè)的過程中仍舊也面臨著一些問題亟待解決。為了使得城鎮(zhèn)開發(fā)與布局能夠經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，保障城鎮(zhèn)的文化要求與質(zhì)量要求，也為在城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)維護(hù)好生態(tài)效益，強(qiáng)化關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)的手段研究則應(yīng)放在突出位置上。只有始終堅(jiān)持走符合國情的城市化建設(shè)道路，才能使得我國的發(fā)展格局能夠更加科學(xué)。（作者單位為天津市靜海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）