行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策

行政和事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，我國相關(guān)的行政事業(yè)單位部門對國有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，能夠在一定程度上提高行政事業(yè)單位的社會責(zé)任感，可以對社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供幫助。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，對推進(jìn)財(cái)政管理制度改革具有深刻的意義。本文是我對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的一點(diǎn)看法。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，隨著全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化形成的加快，我國市場的經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理一直以來都是人們關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，我國不斷加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的各方面管理。做好這方面的管理有助于行政事業(yè)單位履行社會職責(zé)，有利于社會資源的合理配置，甚至關(guān)乎行政事業(yè)單位的社會影響問題。就目前來看，各相關(guān)部門需要齊心協(xié)力地去解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，廣泛吸取社會各界的意見，進(jìn)行完善。

一、行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理所存在問題

國有資產(chǎn)管理意識不夠

在一定程度上看來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理存在著一定的漏洞。我國行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理采用三級管理模式。國家對財(cái)政部門下達(dá)重要的國有資產(chǎn)管理意識，這個(gè)信息再層層的間接傳遞下，沒有載體，又因?yàn)楦骷墝匈Y產(chǎn)的重視程度不同，管理意識的重要性一定程度上有所減弱。管理意識不同于具體的文件內(nèi)容，可以通過具體的載體傳遞，在傳統(tǒng)封建的意識影響下，大部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)跟隨時(shí)代的變化更新思想，不能認(rèn)識到自己的工作任務(wù)和職責(zé)，覺得國有資產(chǎn)的管理與自己的關(guān)系不大，不重視管理甚至疏于管理。這種情緒會影響到下級的工作人員，導(dǎo)致該單位大部分人對國有資產(chǎn)管理的態(tài)度輕浮。

國有資產(chǎn)管理的措施存在許多漏洞

作為國有資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)之一的資產(chǎn)處置，是防止資產(chǎn)流失的主要途徑，也是保護(hù)國有資產(chǎn)安全的最后一道防線。但是在目前的國有資產(chǎn)管理中，雖然國家越來越重視這一方面的管理，下達(dá)了多部管理政策，可是在管理制度上還是有很嚴(yán)重的缺失，時(shí)常出現(xiàn)各部門間互相攀比，設(shè)備器材的采購不注重實(shí)用性而注重價(jià)錢的高昂，公款吃喝浪費(fèi)的現(xiàn)象雖然已經(jīng)減少可是尚未完全杜絕。相關(guān)層面法律并未完善，沒有具體的法律條例，國有資產(chǎn)管沒有法律依據(jù)，不能做到以法服人。現(xiàn)下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與國家其他職能，體系不能相互呼應(yīng)，制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)的從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)不能符合現(xiàn)下工作的基本要求，缺乏專門的審核管理機(jī)制，這種隨意的態(tài)度會使國有資產(chǎn)濫用的成分高，國有資產(chǎn)不能得到合理的利用。

二、行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理存在問題的解決辦法

加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的認(rèn)識，增強(qiáng)管理意識

習(xí)近平總理上任后，嚴(yán)抓貪官，嚴(yán)打腐敗，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也應(yīng)該響應(yīng)習(xí)近平總理這一號召。行政事業(yè)單位中，存在對國有資產(chǎn)認(rèn)識不到位的工作人員，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該對國有資產(chǎn)這一概念，在工作人員中進(jìn)行正確的宣傳，引導(dǎo)工作人員對國有資產(chǎn)產(chǎn)生正確的認(rèn)識。“國家資源可以隨意使用”的思想堅(jiān)決杜絕。受傳統(tǒng)思想影響，大部門老一輩工作者對國有資產(chǎn)抱有錯(cuò)誤的認(rèn)識，因此，在行政事業(yè)單位招納新人才時(shí)，除了對專業(yè)技能的要求外，還應(yīng)該對應(yīng)聘者的思想覺悟，素質(zhì)素養(yǎng)有個(gè)全面的了解。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)管理技能，定期進(jìn)行管理人員的培訓(xùn)進(jìn)修，以防國有資產(chǎn)的管理手段滯后。同時(shí)，國有資產(chǎn)管理各級的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)做到對國有資產(chǎn)的全面了解，認(rèn)識到管理國有資產(chǎn)的重要性，自上而下形成清正廉潔，透明公開，敬崗愛業(yè)的工作氛圍。

2.完善國有資產(chǎn)的管理制度

各部門緊密結(jié)合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作實(shí)際，明確管理工作職責(zé)、管理程序及工作要求，制定資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置等工作制度及制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等辦法及措施。首先，應(yīng)對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的資產(chǎn)總量有一個(gè)全面的了解，各部門應(yīng)定時(shí)對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，匯報(bào)給財(cái)政管理部門，統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤及時(shí)上報(bào)，廢棄的固有資產(chǎn)及時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行更改，以便對之后對國有資產(chǎn)管理。同時(shí)，使用國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該做好相應(yīng)的記錄在案，進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)，遵循國家資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，各行政事業(yè)單位之間進(jìn)行約束，避免資源浪費(fèi)。相關(guān)部門應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，針對國有資產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行體制的完善，相關(guān)法律方面的漏洞及時(shí)進(jìn)行卻缺補(bǔ)漏。建立監(jiān)督管理機(jī)制也勢在必行。國有資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，其中任何違法犯法，不合規(guī)范的行為，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，避免嚴(yán)重的后果發(fā)生。行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)管制度，及時(shí)向上級匯報(bào)情況。也要加強(qiáng)外部監(jiān)管機(jī)制，可以通過外部走訪調(diào)查、審核、審計(jì)等方式，將隨機(jī)與有規(guī)律審查相結(jié)合。

結(jié)語

行政事業(yè)單位履行社會職責(zé)主要就是對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，保證對社會資源的合理配置，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)重視國有資產(chǎn)管理過程中的問題，對于行政事業(yè)單位管理國有資產(chǎn)所出現(xiàn)的問題對癥下藥，進(jìn)行解決。以上是我對行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的一點(diǎn)看法，希望能給有關(guān)部門人士一點(diǎn)幫助。（作者單位為昆明市精神病院）