經(jīng)理行為的激勵方式與國有企業(yè)激勵機制的改革

企業(yè)經(jīng)理作為公司管理層人員，其行為的激勵方式包括來自所有者的協(xié)議性激勵、來自經(jīng)理市場的聲譽和職業(yè)升遷激勵、經(jīng)理自我激勵等三個方面。雖然我國國有企業(yè)改革工作取得了一定的成就，但現(xiàn)行激勵機制卻存在著弊端，企業(yè)內(nèi)部依然存在工作效率低下的問題。因此，當代國有企業(yè)必須花大力氣用于激勵機制的建設(shè)與改革，全面推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、當代國有企業(yè)經(jīng)理行為的激勵方式

（一）來自所有者的協(xié)議性激勵

國有企業(yè)為了讓經(jīng)理最大限度地發(fā)揮其工作能力與管理水平，就會與經(jīng)理簽署一份激勵協(xié)議。這份協(xié)議主要包括兩方面內(nèi)容：第一，顯性協(xié)議。它是指企業(yè)支付給經(jīng)理的貨幣報酬；第二，隱性協(xié)議。其包含的項目較多，比如企業(yè)派發(fā)的專屬用車、帶薪休假、免費旅游等福利待遇。通過以上激勵方式，經(jīng)理可以獲得一種極大的優(yōu)越感與滿足感，從而更好地為企業(yè)貢獻力量。

（二）來自經(jīng)理市場的聲譽和職業(yè)升遷激勵

國企經(jīng)理的業(yè)績表現(xiàn)會真實地反映到經(jīng)理市場當中，而良好的聲譽會給國企經(jīng)理帶來升遷的機會，這對于國企經(jīng)理來說是一種莫大的激勵。需要注意的是，對于那些年長的或者達到一定職位高度的經(jīng)理來說，他們對聲譽的關(guān)心程度不如年輕人那么高。這時，來自經(jīng)理市場的聲譽激勵作用會有所削弱，國有企業(yè)需配合使用其它激勵機制。

（三）經(jīng)理的自我激勵

隨著時間的推移，有些國有企業(yè)經(jīng)理不再滿足于現(xiàn)有的薪酬水平。這時，就會產(chǎn)生出一種自我激勵的欲望和行為。例如貪污、受賄、挪用公款、以權(quán)謀私等等，同時追求更多、更好、更昂貴的在職消費，對國有資產(chǎn)構(gòu)成一定程度的侵害。

二、當前國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制的主要問題

（一）貨幣報酬偏低、在職消費模糊

近些年來，盡管國有企業(yè)經(jīng)理的收入水平已經(jīng)較之前有所提升，但相較其它所有制企業(yè)而言，仍存在著很大的差距。這種局面一方面制約著國有企業(yè)經(jīng)理工作積極性的有效發(fā)揮，另一方面為他們自我激勵的行為提供了很好的借口；同時，政府部門難以明確區(qū)分哪些消費是工作性質(zhì)的、哪些是非工作性質(zhì)的，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

（二）聲譽、職業(yè)升遷激勵的異化

為促進經(jīng)理市場聲譽激勵作用的全面發(fā)揮，國家特別舉辦了“優(yōu)秀企業(yè)家”、“中國經(jīng)營管理大師”、“五一勞動獎?wù)隆?、“金球獎”等一系列評選活動。但是，在這些評選活動中，由于某些“暗箱”操作導(dǎo)致最終的獲獎?wù)咭苍S并不具備優(yōu)秀的經(jīng)營管理才能，而真正有能力的經(jīng)理卻沒能脫穎而出。久之，這些聲譽激勵便喪失了原本的價值。

而在職業(yè)升遷激勵方面，其異化現(xiàn)象也十分明顯。首先，我國國有企業(yè)經(jīng)理大多為政府官員選拔。相關(guān)報道中指出，在抽取的國有企業(yè)樣本中，直接由主管部門任命的經(jīng)理占據(jù)90.9%；而由董事會任命的經(jīng)理比例十分少，僅占據(jù)4.4%，這與發(fā)達國家正好相反。雖近年來這一數(shù)據(jù)得到改善，董事會任命比例上升，但與發(fā)達國家比較仍體現(xiàn)了較大差距。該種官員選拔經(jīng)理現(xiàn)象存在較多的弊端，尤其體現(xiàn)了選拔者與被選拔者的合謀欺騙上。許多不合格者通過賄賂、親情關(guān)系等成為企業(yè)的經(jīng)理人，帶來不良影響。其次，發(fā)達國家的經(jīng)理更加注重自己的聲譽，而我國更多的經(jīng)理則希望“升官”。政府甚至將升官作為對國有企業(yè)經(jīng)理的激勵。比如我國某地區(qū)國有企業(yè)經(jīng)理因當年收益較好，不僅獲得了相關(guān)部門的獎勵，同時還被提升為市委常委。

（三）經(jīng)理自我激勵泛濫

當前，國有企業(yè)經(jīng)理一旦對現(xiàn)有的薪資水平、福利待遇不滿意時，就會滋生出自我激勵意識。其行為主要表現(xiàn)在利用非法手段侵占國有資產(chǎn)以及肆無忌憚地擴大在職消費金額兩方面。近些年，關(guān)于國企經(jīng)理徇私舞弊，濫用職權(quán)而致國有資產(chǎn)損失的新聞屢次報出。如廈門國有企業(yè)“一把手”將國有房產(chǎn)賤價變賣，低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)等多種方式變相將國有資產(chǎn)輸送至關(guān)聯(lián)企業(yè)，造成國有資產(chǎn)直接經(jīng)濟損失逾2200萬元，間接損失8000多萬。這種泛濫的自我激勵會造成國有資產(chǎn)流失、經(jīng)營狀況出現(xiàn)頹勢、職工領(lǐng)不到工資等一系列不良后果。

三、對改革與完善國有企業(yè)激勵機制的幾點建議

（一）激勵機制的建立要與國有企業(yè)的目標定位、分類改革相結(jié)合

現(xiàn)有的國有企業(yè)主要分為兩類：第一類是以承擔(dān)國家政策目標為主的企業(yè)，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、解決就業(yè)問題、提供公益服務(wù)等等，這類企業(yè)主要以國有獨資的形式存在，且數(shù)量很少；第二類企業(yè)以實現(xiàn)利潤最大化為主，多以股權(quán)多元化的公司形式存在。

兩類企業(yè)所承擔(dān)的目標不同，各自的激勵機制也存在差異。在第一類企業(yè)中，其激勵機制的主體是主管部門，為了避免出現(xiàn)“廉價投票權(quán)”問題，需對委托人作相應(yīng)的激勵?？山⒅饕撠?zé)人責(zé)任制度，直接由負責(zé)人對國有企業(yè)經(jīng)理進行任命，并由其對結(jié)果進行負責(zé)。若國有企業(yè)存在經(jīng)營不善行為，需連同負責(zé)人進行處罰。第二類企業(yè)中，董事會為激勵主體。對于這一類企業(yè)，需優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)章程，使作為經(jīng)理激勵機制和選拔機制主體的董事會充分發(fā)揮作用。

（二）完善國有企業(yè)協(xié)議性激勵機制

對于股份制國有企業(yè)，尤其是上市公司來說，適合采用“基薪+津貼+股票期權(quán)等形式收入+養(yǎng)老金計劃”的年薪報酬方案。股權(quán)激勵作為一套長效的人才激勵機制，將員工的利益與公司的利益捆綁起來，在穩(wěn)定員工的同時，讓員工能夠站在公司的角度維護公司的利益，努力工作。養(yǎng)老金計劃可以鼓勵員工長期穩(wěn)定的在公司工作。對于非股份制企業(yè)來說，適合采用“基本工資+津貼+風(fēng)險收入（效益收入、獎金）+養(yǎng)老金計劃”年薪報酬方案。以上這些薪酬方案一定程度上將短期激勵與長期激勵相結(jié)合，但在實施的時候要充分考慮到各地區(qū)、各企業(yè)的差異。對于初創(chuàng)期的企業(yè)或者以階段性任務(wù)為目標的企業(yè)，也可將特殊貢獻獎勵作為短期激勵方式之一；對于已經(jīng)進入平穩(wěn)期或者規(guī)模正在收縮的行業(yè)，利潤實際上很難實現(xiàn)大的增長，任期激勵比股權(quán)激勵更有效。

湘電集團建立了“風(fēng)險抵押制”，職業(yè)經(jīng)理人需上交風(fēng)險抵押金，以企業(yè)效益為確定激勵水平的依據(jù)，真正將職業(yè)經(jīng)理人的個人利益與企業(yè)的長期利益結(jié)合。

2017年6月1日，山西省人社廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善知識技術(shù)密集、高層次人才集中等事業(yè)單位收入分配激勵機制的實施意見》，這項政策將現(xiàn)行事業(yè)單位人員基礎(chǔ)性績效工資占比由50%-70%，調(diào)整為40%-80%，使單位能統(tǒng)籌考慮不同人員的實際情況，靈活確定不同崗位、不同職責(zé)人員分配辦法，賦予單位更大自主權(quán)。

（三）積極推進職業(yè)經(jīng)理人制度及建立多元的市場化薪酬激勵機制

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中指出，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。也就是說，職業(yè)經(jīng)理人的薪酬標準由崗位市場價值決定，收入高低取決于經(jīng)營業(yè)績、崗位貢獻、責(zé)任風(fēng)險，激勵方式靈活多樣。

首先，經(jīng)理市場應(yīng)定位成專門收集、提供優(yōu)秀經(jīng)理人才信息，優(yōu)化人力資源配置的中介機構(gòu)，而不應(yīng)發(fā)展成為行政部門的附屬機構(gòu)；其次，對每一位經(jīng)理人員都要建立起全面、真實的業(yè)績檔案和信用記錄，作為國有企業(yè)經(jīng)理聲譽的重要組成部分，也是有效發(fā)揮經(jīng)理市場激勵作用的堅實基礎(chǔ)?？山⒍嘣氖袌龌匠昙顧C制，結(jié)合國有企業(yè)實際情況，借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，將長期激勵與短期激勵有效結(jié)合，將精神激勵與物質(zhì)激勵相平衡，并遵循區(qū)別對待原則，根據(jù)國有企業(yè)所承擔(dān)的目標不同建立不同的激勵機制。

四、結(jié)束語

在當前的國有企業(yè)中，沒有一種經(jīng)理行為的激勵方式是固化的、一成不變的，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，借鑒成功經(jīng)驗，尊重經(jīng)理之間的差異性，逐漸摸索出一套適合自己的激勵模式，確保國有企業(yè)在經(jīng)理的帶領(lǐng)下實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展，為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展貢獻力量。（作者單位為上海市中鐵十五局集團有限公司）