新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的比較及其選擇

目前我國對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視程度越來越高，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式也不斷創(chuàng)新，各級(jí)政府還出臺(tái)了相應(yīng)措施，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，在實(shí)際發(fā)展過程中要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，選擇最合適的財(cái)務(wù)管理方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升。

一、常見的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

（一）村賬村管模式

村賬村管模式指的是在村組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立，委派專業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算，村民擁有村集體資金所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，由村民對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督的管理模式。這種財(cái)務(wù)管理模式具有較多優(yōu)點(diǎn)，村組織可以更加全面地掌握村級(jí)財(cái)務(wù)狀況信息，并且還可以直接參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中。

（二）村賬鄉(xiāng)管理模式

村賬鄉(xiāng)管理模式指的是從村委會(huì)中選出村民，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站，并且成立會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心，統(tǒng)一公開招聘會(huì)計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資金以及財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，并且按照不同的村設(shè)置賬目，集中做賬。這種管理模式下會(huì)計(jì)賬務(wù)信息管理更加及時(shí)，而且也能強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，但是缺乏財(cái)務(wù)管理的完整性。

（三）農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制模式

農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制模式指的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立會(huì)計(jì)委派中心，并且和會(huì)計(jì)委派中心簽訂相關(guān)的協(xié)議，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的記賬過程進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。采用這種財(cái)務(wù)管理模式可以使得會(huì)計(jì)流程得到嚴(yán)格監(jiān)督，但是這種管理模式中并沒有對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)進(jìn)行明確，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。

（四）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制指的是由村民和代理機(jī)構(gòu)共同簽訂會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議，在不改變農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及審批權(quán)的前提下，由委托的代理機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村財(cái)務(wù)。這種財(cái)務(wù)管理模式是建立在村民自愿基礎(chǔ)上的，而且可以對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程進(jìn)行良好監(jiān)督，但是這種模式中缺乏科學(xué)合理的懲罰監(jiān)督機(jī)制，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而且有比較完善的會(huì)計(jì)制度，則可以采用這種管理模式。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求選擇合適的財(cái)務(wù)管理模式，同時(shí)要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，必須要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，做好財(cái)務(wù)工作審計(jì)。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中的審計(jì)主要有兩種模式，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站直接審計(jì)，一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，這兩種模式有一定優(yōu)點(diǎn)，但各自也有弊端。對(duì)此，要在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)審計(jì)方式借鑒過來，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。具體來講，當(dāng)前常用的兩種審計(jì)方式都可以保留，而且要根據(jù)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況選擇合適的審計(jì)方式，以對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督為目的，當(dāng)村級(jí)干部、財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)中有出現(xiàn)財(cái)務(wù)犯罪行為的時(shí)候，可以積極加強(qiáng)對(duì)這些現(xiàn)象的遏制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

（二）創(chuàng)新管理方式

構(gòu)建內(nèi)部控制體系，是未來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式的重要途徑。在創(chuàng)新改革過程中不能對(duì)傳統(tǒng)的管理模式全盤否定，而應(yīng)該要結(jié)合原有的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行改革，建立完善的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制工作主要是控制關(guān)鍵點(diǎn)，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)失真的防范工作。事前控制主要是指在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，嚴(yán)格控制農(nóng)村財(cái)務(wù)支出，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的資金支出情況在財(cái)務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi)；事中控制主要是指對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行控制，結(jié)合審計(jì)工作，及時(shí)做好財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督，對(duì)于財(cái)會(huì)人員可能出現(xiàn)的違法違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行控制，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性；事后控制指的是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方案的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行控制，確保財(cái)務(wù)管理工作可以按照預(yù)算方案積極落實(shí)。

（三）創(chuàng)新管理手段

在信息化時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理手段也要積極創(chuàng)新，結(jié)合信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展。例如可以借鑒村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理模式，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各種結(jié)果及時(shí)公示出來，接受村民、社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化，村級(jí)委員會(huì)以及各級(jí)村鎮(zhèn)組織可以及時(shí)通過財(cái)務(wù)公示信息了解財(cái)務(wù)發(fā)生情況。同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中還可以結(jié)合電算化管理手段，開展信息化、電算化管理，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)以及相關(guān)的軟件處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)任務(wù)，提高財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)，也減少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象，提升農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平。另外，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須要財(cái)會(huì)人員的配合，對(duì)此，要積極加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育，使其掌握更多的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理技術(shù)，學(xué)會(huì)使用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行落實(shí)，提高財(cái)務(wù)管理水平，減少財(cái)務(wù)管理過程中的不規(guī)范問題

（四）創(chuàng)新管理體制

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過程中，要想改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，必須要實(shí)現(xiàn)集中核算，集中可算可以減少財(cái)務(wù)核算的中間環(huán)節(jié)，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作效率得到顯著提升。在開展集中核算時(shí)，必須要制定明確的核算制度、核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中的各種信息進(jìn)行分類處理，確保核算工作得到落實(shí)。（作者單位為吉林省伊通滿族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站）