丹麥：歐洲食櫥

■ 文/喬大可

丹麥：歐洲食櫥

■ 文/喬大可

丹麥不是一個農(nóng)業(yè)大國，但絕對是一個農(nóng)業(yè)強國。丹麥素有“歐洲食櫥”美譽，是世界上城鄉(xiāng)差別最小的國家之一，是全球公認的農(nóng)業(yè)問題解決得最好的國家之一。丹麥農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率處于世界領先水平。

多年來，丹麥66%以上的糧食、黃油、豬肉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品出口到世界170多個國家和地區(qū)，其中出口到歐盟的農(nóng)產(chǎn)品占60%，故此丹麥有“歐洲食櫥”之稱。

豬肉出口世界第一

早在1998年，丹麥人均肉類占有量達到了417公斤，已經(jīng)成為世界第一。長期以來，丹麥是世界上重要的豬肉出口國之一，瘦肉型良種豬——長白豬（蘭德瑞斯）是丹麥的國寶。丹麥每年3000萬頭生豬的出口量，約占世界年出口豬肉量的25%。

人均谷物占有量居世界首位

丹麥是歐洲最大的糧食生產(chǎn)國之一。早在20年前，丹麥的谷物人均占有量達到了1766公斤，高居世界首位。在丹麥的農(nóng)作物中，谷類占了一半以上，小麥、大麥和黑麥是種植最廣泛的品種。三分之二的產(chǎn)品被用來作為動物的飼料，飼料生產(chǎn)基本實現(xiàn)自給自足。除此之外，丹麥重要的農(nóng)作物還包括油籽、油菜、甜菜、馬鈴薯、種子和草等。

勞動生產(chǎn)率處于世界領先水平

丹麥大約有6.7萬個家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場平均擁有40公頃土地，87%的農(nóng)場不雇傭幫手，主要依靠家庭內(nèi)部勞力，這些農(nóng)場都是私人經(jīng)營。在丹麥總共500多萬人口當中，從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只有4%，每個人均可供養(yǎng)225人的生活和消費。耕種的土地面積占國土總面積的63%。丹麥的農(nóng)業(yè)勞動者約占世界農(nóng)業(yè)勞動者總數(shù)的萬分之0.9，但生產(chǎn)的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率處于世界領先水平。

根據(jù)丹麥農(nóng)業(yè)部規(guī)定，農(nóng)場主不得向自己的子女無償贈送或遺贈農(nóng)場。一個青年農(nóng)民要想有一塊屬于自己的農(nóng)場，必須首先積累一定的資金，或通過從抵押信貸社和銀行得到貸款，然后按照當時的市場價格去購買農(nóng)場。

在丹麥，為青年農(nóng)民開設的抵押信貸機構為他們提供以土地為抵押的大額貸款，而抵押的土地就是自己父母已經(jīng)營的土地。如果到期還不能交付利息或償還本金，抵押信貸社將接管整個農(nóng)場。

按照丹麥法律，抵押信貸機構允許的貸款量只能相當于農(nóng)場總價值的70%，只承擔最小風險。相反，給農(nóng)民發(fā)放貸款的其他銀行則往往有較高風險。實際上，這種途徑往往可以緩解農(nóng)場的資金短缺問題，給農(nóng)場注入持續(xù)經(jīng)營的新資金。

丹麥沒有像中國那樣的“農(nóng)民”，都是清一色的“農(nóng)業(yè)工人”，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化很有特色。

世界上最大的牧草種子出口國

丹麥農(nóng)業(yè)以發(fā)達的種子業(yè)（特別是牧草種子）而馳名全球，種子生產(chǎn)在丹麥已經(jīng)有上百年的歷史；丹麥種子的面積占農(nóng)田的3.3%，種子的產(chǎn)值占種植業(yè)的6%～7%；現(xiàn)在丹麥是世界上最大的牧草種子生產(chǎn)國之一，也是最大的出口國，在國際市場上享有很高的聲譽。丹麥建有歐洲最大的干草粉廠，也有大量出口。

機械化程度很高

丹麥的農(nóng)業(yè)機械化主要發(fā)生在二次大戰(zhàn)以后，與此同時，實現(xiàn)了種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主的重大轉變，標志著丹麥農(nóng)業(yè)結構實現(xiàn)了現(xiàn)代化；經(jīng)過幾十年的進一步發(fā)展，丹麥農(nóng)田耕作全面實現(xiàn)機械化，畜牧業(yè)實現(xiàn)了機械化和自動化；農(nóng)業(yè)機械化的迅速發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；丹麥的工農(nóng)業(yè)互相促進，農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展解放了大量農(nóng)業(yè)勞動力，而工業(yè)又從發(fā)達的農(nóng)牧業(yè)獲得大量優(yōu)質原料，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為國家發(fā)展最早的部門。

農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路

丹麥農(nóng)產(chǎn)品出售由農(nóng)民自己成立的農(nóng)業(yè)協(xié)作社負責，每個農(nóng)場主都是農(nóng)業(yè)協(xié)作社的成員，農(nóng)場主把他全部的產(chǎn)品提供給協(xié)作社建立的商業(yè)公司，而且公司不能拒收，農(nóng)場主專管生產(chǎn)，商業(yè)公司管銷售。為了防止協(xié)作社購買產(chǎn)品時壓價，協(xié)作社內(nèi)部通過選舉或投票選擇供貨者，這就保證了大供貨商在協(xié)作社內(nèi)有足夠的影響。

丹麥實行土地私有化后，政府將適用于農(nóng)業(yè)的資金直接用于貼補農(nóng)民的生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民自己發(fā)展自己，不依靠政府，因此，政府免去了設立層層管理的機構需要，減少了中間環(huán)節(jié)和各種制約因素。農(nóng)民為了自身經(jīng)濟利益和技術支持的需求，逐漸形成了不同形式的互助協(xié)作體，由最初的家庭合作逐漸合并、發(fā)展成為全國行業(yè)性質的合作社，如養(yǎng)豬及豬肉行業(yè)、養(yǎng)牛及乳制品行業(yè)、養(yǎng)貂及裘皮行業(yè)等都形成了覆蓋全國的行業(yè)合作社。

丹麥農(nóng)業(yè)組織的最高機構為“丹麥農(nóng)業(yè)理事會”，農(nóng)業(yè)理事會不是政府組織，而是一個民間機構，是農(nóng)民政治、經(jīng)濟利益的代言人，其目標是為農(nóng)民創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟環(huán)境，使農(nóng)民得到最大利益的回報。主要體現(xiàn)在參與政府制定與農(nóng)業(yè)相關的政策、立法、對外談判，參與歐盟的有關政策和對策事務，制定農(nóng)產(chǎn)品和食品出口戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場，真正代表農(nóng)民的政治和經(jīng)濟利益，在政府、議會中有一定的影響力。