鐵路建設(shè)物資管理工作質(zhì)量提升路徑的思考

郭應(yīng)平

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣黾?，促進(jìn)了我國鐵路建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展。在鐵路建設(shè)高速推進(jìn)過程中，一些問題也日益暴露出來，其中較為突出的就是鐵路建設(shè)物資管理問題。鐵路建設(shè)物資管理問題倘若不能夠得到有效解決，不僅會降低鐵路建設(shè)企業(yè)的利潤，也會制約我國鐵路建設(shè)的健康發(fā)展。所以鐵路建設(shè)者必須致力于解決鐵路建設(shè)物資管理存在的問題，并且通過合理的方式提高鐵路建設(shè)物資管理的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 物資管理 工作質(zhì)量 提升路徑

鐵路建設(shè)物資管理，是指鐵路建設(shè)單位在生產(chǎn)與發(fā)展中，對本單位所需要的建設(shè)物資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、采購使用、儲備記錄等的行為。對鐵路建設(shè)物資進(jìn)行有效的管理活動，能夠在一定能夠程度上降低鐵路建設(shè)單位的生產(chǎn)成本，同時能夠加速資金周轉(zhuǎn)，保證鐵路建設(shè)的高速推進(jìn)。所以在鐵路高速發(fā)展的新時期，鐵路建設(shè)物資管理工作必須受到物資管理部門的高度重視。我們必須正視鐵路建設(shè)物資管理工作的重要性，通過有效的管理手段和采取積極的對應(yīng)措施來提升鐵路建設(shè)物資管理工作的質(zhì)量，更好地推動我國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。

一、鐵路建設(shè)物資管理工作現(xiàn)存問題分析

目前，鐵路建設(shè)物資管理工作中仍存在一些不足之處，包括鐵路建設(shè)物資的物資管理行為、物資采購供應(yīng)、備品備件及工器具配置管理等方面尚待解決的問題，這些問題必須得到正視。

1.鐵路建設(shè)物資管理機(jī)制不足

首先從鐵路建設(shè)物資管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方面來說，目前我國鐵路建設(shè)規(guī)模大，鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展快，鐵路建設(shè)物資管理方面雖然建立了相應(yīng)的管理辦法，設(shè)置了建設(shè)物資管理機(jī)構(gòu)，但實際上由于對建設(shè)物資管理重要性認(rèn)識不足等原因，物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不健全，物資管理人員的專業(yè)能力有待提高，建設(shè)物資管理人員數(shù)量還需增加。其次是相應(yīng)的制度和管理辦法還需完善，還達(dá)不到現(xiàn)代化鐵路建設(shè)物資管理的要求。

2.現(xiàn)代化的信息技術(shù)管理不足

現(xiàn)階段我國正處于“信息時代”高速發(fā)展時期，所以信息技術(shù)必須成為鐵路建設(shè)物資管理工作的重要工具。但在實際的鐵路建設(shè)物資管理工作中，鐵路建設(shè)物資管理的采購、供應(yīng)、結(jié)算、臺賬等的管理，基本還采用傳統(tǒng)的手工模式進(jìn)行操作，信息技術(shù)并沒有得到廣泛運(yùn)用，記錄方式、管理效率都比較低下，根本不適宜現(xiàn)代鐵路發(fā)展管理的需要。

3.采購管理需進(jìn)一步提高

在鐵路建設(shè)物資管理工作中，公開招標(biāo)采購都嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和實施條例的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，做到了公開、公平、公正，也保證了鐵路生產(chǎn)建設(shè)物資的需要。但其他采購方式，如競爭性談判、單一來源等采購方式的采購程序需進(jìn)一步完善。在實際操作過程中，相關(guān)文件規(guī)定公開招標(biāo)采購兩次不成功需轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌少彿绞綍r，要求向原建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)部門辦理不再進(jìn)行招標(biāo)手續(xù)后方可進(jìn)行，但原建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)部門批復(fù)的時效還需提高，由于批復(fù)時效低等各種原因?qū)е妈F路物資采購管理工作順利開展“舉步維艱”。另外在采購活動中關(guān)于“低于成本價認(rèn)定”缺少認(rèn)定依據(jù)，使得“低于成本價認(rèn)定困難”問題難以得到實質(zhì)性解決。還有備品備件及工器具配置管理等部分鐵路建設(shè)物資的成本控制做得較差，不僅造成在鐵路建設(shè)工作中的大量浪費(fèi)，也不利于環(huán)境保護(hù)。

二、提升鐵路建設(shè)物資管理工作路徑探討

針對上述問題和現(xiàn)狀，結(jié)合目前鐵路建設(shè)物資管理工作中存在的一些問題，我們必須采取有效管理的方式來提升鐵路建設(shè)物資管理工作的質(zhì)量。從以下幾個方面考慮：

1.完善機(jī)制管理，做好鐵路建設(shè)物資管理的基礎(chǔ)工作

完善的建設(shè)物資管理機(jī)制是鐵路建設(shè)物資管理的基礎(chǔ)，做好鐵路建設(shè)物資機(jī)制管理需從兩個方面入手，一是要重視建設(shè)物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，二是要提升建設(shè)物資管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。

首先就管理機(jī)制而言，鐵路物建設(shè)物資管理部門必須制定完善的內(nèi)部管理制度，不能出現(xiàn)“制度缺失”，還要有相應(yīng)的監(jiān)督部門進(jìn)行檢查，要求管理工作完全按照機(jī)制運(yùn)行，保證管理制度在鐵路建設(shè)物資管理工作得以順利實施。

其次，要確保鐵路建設(shè)物資管理部門的工作人員必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和綜合管理能力，且要具有一定的專業(yè)能力水平。所以為了提高鐵路建設(shè)物資管理人員的素養(yǎng)能力，要對他們進(jìn)行及時的專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，以確保他們能滿足鐵路建設(shè)物資管理工作的需要。

2.優(yōu)化采購管理，依法合規(guī)保證鐵路建設(shè)物資供應(yīng)

采購管理是鐵路建設(shè)物資管理的重要內(nèi)容之一，所以在優(yōu)化采購管理的過程中，必須要規(guī)范各種采購方式，對一些二次掛網(wǎng)招標(biāo)不成功的原因要進(jìn)行充分的市場調(diào)查和縝密的分析，形成書面材料，最后經(jīng)過總結(jié)形成一套行之有效的采購管理辦法。以保證建設(shè)物資采購為鐵路建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，要對鐵路建設(shè)物資管理采購各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防控采購活動中的各種廉政風(fēng)險，這樣才能夠確保鐵路建設(shè)物資采購行為依法合規(guī)。

3.創(chuàng)新儲配管理，做好計劃、采購、應(yīng)急保障的結(jié)合

結(jié)合鐵路運(yùn)營管理體制和特點，在進(jìn)行鐵路建設(shè)物資儲配管理活動中，要進(jìn)行管理創(chuàng)新，將計劃管理、采購管理、應(yīng)急保障管理相結(jié)合，通過結(jié)合實現(xiàn)有效的儲配管理活動。在計劃管理活動中要對各種所需建設(shè)物資進(jìn)行詳細(xì)的清理和統(tǒng)計，確保物資計劃的準(zhǔn)確性。在采購管理環(huán)節(jié)中要根據(jù)建設(shè)物資物資品種以及專業(yè)進(jìn)行分類，按照管理權(quán)限采用相應(yīng)的采購方式并做好資格、技術(shù)條件的設(shè)置，以便采購到滿足鐵路建設(shè)所需質(zhì)優(yōu)價廉的建設(shè)物資。應(yīng)急保障管理中要針對鐵路建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)模，對應(yīng)急備料和搶修設(shè)備區(qū)域化分進(jìn)行掌握，并作相應(yīng)的應(yīng)急建設(shè)物資儲備，確保應(yīng)急物資的緊急所需，既保證供應(yīng)又不造成鐵路建設(shè)物資的浪費(fèi)。

4.運(yùn)用信息技術(shù)，提升鐵路建設(shè)物資管理效率

在開展鐵路建設(shè)物資管理活動時要充分認(rèn)識到信息技術(shù)的重要性，要把計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、二維碼等各種信息技術(shù)手段充分運(yùn)用到建設(shè)物資管理工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建設(shè)物資管理各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，讓各種有關(guān)鐵路建設(shè)物資管理活動成為數(shù)據(jù)化的表現(xiàn)形式，在管理中實現(xiàn)智能化，以保證鐵路建設(shè)活動高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)束語

總而言之，做好鐵路建設(shè)物資管理工作，關(guān)系到鐵路建設(shè)的投資成本、工程質(zhì)量以及廉政建設(shè)。解決好當(dāng)前鐵路物資管理問題是促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要途徑。所以鐵路各級部門特別是物資管理部門要正視鐵路物資管理工作中存在的問題，在正視問題和解決問題的過程中，不斷優(yōu)化鐵路建設(shè)物資管理方法和提高管理效率，以促進(jìn)我國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。