我國人口老齡化趨勢與積分養(yǎng)老模式探討

陳剛

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安710300）

我國人口老齡化趨勢與積分養(yǎng)老模式探討

陳剛

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安710300）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療水平的進(jìn)步，使得世界人均壽命增長，老年人比例不斷上漲。我國作為人口大國，人口老齡化進(jìn)程也不斷加快，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老的需求，探索和構(gòu)建一個(gè)適合我國人口老齡化現(xiàn)狀的養(yǎng)老模式不容忽視。因此，通過對我國人口老齡化現(xiàn)狀、現(xiàn)有養(yǎng)老模式現(xiàn)狀等展開分析，探索積分養(yǎng)老模式在現(xiàn)今社會(huì)中的方法及適用性，希望能夠?yàn)槲覈酿B(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供一定的幫助，減輕我國養(yǎng)老問題的巨大壓力。

人口老齡化趨勢；家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老；積分養(yǎng)老

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步帶動(dòng)著人民生活水平、社會(huì)醫(yī)療水平的提高和進(jìn)步，隨之人口老齡化進(jìn)程加快，已經(jīng)成為我國乃至世界面臨的嚴(yán)峻問題。人口老齡化給各個(gè)國家?guī)淼膯栴}中，養(yǎng)老問題是最棘手的。我國目前正處于人口老齡化不斷發(fā)展加劇的階段。以往計(jì)劃生育政策導(dǎo)致現(xiàn)今“421”的家庭結(jié)構(gòu)，更使得我國養(yǎng)老問題加重[1]。根據(jù)我國人口老齡化的特點(diǎn)，探索一個(gè)適合我國老年人的養(yǎng)老模式，是我國急需解決的養(yǎng)老問題。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

（一）人口老齡化趨勢

2000年開始，我國已經(jīng)邁入了世界人口老齡化國家的行列，而且由于我國人口基數(shù)大、計(jì)劃生育政策等的影響使得我國人口老齡化問題要嚴(yán)重于世界其他國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，我國60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诒壤?5.5%。相比于2000年的1.30億人，增加了8 200萬人，增長率為63.08%，年均增長585.7萬人。按照這樣的增長情況估算下去，2028年我國60歲以上人口將達(dá)到3億的規(guī)模，彼時(shí)，每3個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)老年人。這樣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和增長比例顯示我國人口老齡化問題的嚴(yán)峻[2]。據(jù)民政部、全國老齡辦調(diào)查顯示，近年來，中國眾多老年人中，空巢和獨(dú)居老年人近1億，60歲以上失去或即將失去自主自立能力的老年人約3 500萬，因此，幫扶困難老人，探索一個(gè)合理的、適合我國基本現(xiàn)狀的養(yǎng)老服務(wù)模式，勢在必行。

（二）人口老齡化特點(diǎn)

我國人口老齡化的主要特點(diǎn)有三方面，具體如下。

1.人口老齡化增長急劇

20世紀(jì)70年代，為了控制我國人口的急劇增長，國家推行了計(jì)劃生育政策。自此，出生人口比例下降，老齡人口比重增加，使得我國人口老齡化進(jìn)程加劇，提前達(dá)到高峰。

2.“未富先老”

在人口老齡化的發(fā)達(dá)國家中，人均國民生產(chǎn)總值為20000美元以上，“先富后老”的條件是解決國家人口老齡化問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在解決人口老齡化問題上壓力比較小。而我國進(jìn)入老齡化時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值僅為1 000美元，“未富先老”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和養(yǎng)老服務(wù)需要的經(jīng)濟(jì)投入形成矛盾，解決老齡化問題難度加大。

3.城鄉(xiāng)差異明顯

在世界人口老齡化的發(fā)達(dá)國家中，人口老齡化呈現(xiàn)城市高于農(nóng)村的現(xiàn)象；而在我國，農(nóng)村人口老齡化水平高于城市，城鄉(xiāng)老齡化差異明顯，這也是我國人口老齡化問題的重要特征。

二、現(xiàn)有養(yǎng)老模式存在問題

養(yǎng)老模式是養(yǎng)老問題、基本原則和價(jià)值觀的體現(xiàn)，受多種因素的控制和影響，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)價(jià)值觀念等等[2]。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式主要是家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種，在過去很長一段時(shí)間里支撐著國家的養(yǎng)老服務(wù)問題。然而，在目前人口老齡化只增不減的趨勢下，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式存在很多問題和瓶頸，已經(jīng)不能滿足我國養(yǎng)老服務(wù)的需求?？偨Y(jié)現(xiàn)有養(yǎng)老模式，經(jīng)濟(jì)支持不足、服務(wù)人員穩(wěn)定性差、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的沖擊這三個(gè)問題的限制和影響要求一種新的養(yǎng)老模式必須實(shí)行。

（一）現(xiàn)有養(yǎng)老模式的概念

1.家庭養(yǎng)老

所謂家庭養(yǎng)老是指由老年人居住在家中，由其子女或家庭其他晚輩承擔(dān)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)和精神保障的養(yǎng)老方式。

2.社會(huì)養(yǎng)老

所謂社會(huì)養(yǎng)老是指由國家、社會(huì)、集體為老年人提供養(yǎng)老所需的基礎(chǔ)物質(zhì)保障的養(yǎng)老方式，其主要形式有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等[3]。

3.社區(qū)養(yǎng)老

所謂社區(qū)養(yǎng)老，是介于家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老之間的，并對二者起到補(bǔ)充的養(yǎng)老模式，是現(xiàn)有養(yǎng)老模式中較為適應(yīng)我國基本經(jīng)濟(jì)情況和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的養(yǎng)老模式。其基本體現(xiàn)為：老年人仍居住在自己的房子里，由子女承擔(dān)主要經(jīng)濟(jì)和精神贍養(yǎng)，社區(qū)提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施等的養(yǎng)老模式。

（二）家庭養(yǎng)老存在問題

現(xiàn)今社會(huì)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)失衡，而高速發(fā)展的社會(huì)生活給人們更多的生活壓力，獨(dú)生子女為養(yǎng)老準(zhǔn)備的儲(chǔ)蓄不足，還要顧及孩子的教育、整個(gè)家庭的生活、醫(yī)療等，1個(gè)家庭4位老人2個(gè)甚至1個(gè)孩子，家庭養(yǎng)老面臨著經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)、養(yǎng)老功能弱化等問題，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式堪憂[4]。

1.子女?dāng)?shù)量少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重

在原有計(jì)劃生育政策和人們優(yōu)生少生觀念的共同影響下，家庭子女?dāng)?shù)量減少并將一直少下去，再加之醫(yī)療水平的提高，人均壽命的延長，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。隨著我國第一批獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，“421”的家庭結(jié)構(gòu)也成為我國的主流模式，無論是經(jīng)濟(jì)還是精神上，老年人養(yǎng)老均面臨困難[1]。

2.傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念遭受沖擊

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們的價(jià)值觀念也在不斷變化，在追求獨(dú)立、自由的現(xiàn)代生活方式過程中，對小家庭的重視、對大家庭的淡漠使得家庭養(yǎng)老受到影響；有個(gè)體主義、消費(fèi)主義等不良價(jià)值觀念的年輕子女甚至拒絕贍養(yǎng)老人，致使家庭養(yǎng)老問題嚴(yán)重。

（三）社會(huì)養(yǎng)老存在問題

社會(huì)養(yǎng)老將養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)傆谌鐣?huì)，為養(yǎng)老服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支持、生活和精神贍養(yǎng)。但是，目前我國的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等現(xiàn)狀[3]，均不能滿足現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求。

1.社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不足

社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)養(yǎng)老的最普遍方式，隨著人們觀念的更新和現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的影響，很多老人愿意進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是人員的增加致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足、設(shè)施不足，而就我國目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言，無法投入大量的資金給社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市上海為例，3%的老年人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要床位8萬個(gè)，資金120億元。而我國老年人口眾多，并呈現(xiàn)每年遞增的趨勢，這樣的經(jīng)濟(jì)投入是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力承受不起的[5]。

2.社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老人身心健康服務(wù)方面的不足

在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人不可避免的會(huì)經(jīng)常看到死亡現(xiàn)象，這可能會(huì)給老年人心理健康造成不良的影響，認(rèn)為自己也到了聽天由命的時(shí)候，不利于老年人身心健康。此外，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)的質(zhì)量有待提高，難以給老年人親情的交流和陪伴[3]。

（四）社區(qū)養(yǎng)老存在問題

社區(qū)養(yǎng)老模式具有很多的優(yōu)勢，但是仍存在一些問題需要社會(huì)各界的支持和完善。政府方面：需要加大政府支持和資金投入，還要減少社區(qū)的行政職能，保證養(yǎng)老服務(wù)具有充足的人力。資金方面：單靠政府的資金投入勢必會(huì)增加國家養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)，如何改變資金來源，引導(dǎo)企業(yè)投資、社會(huì)捐助等是社區(qū)養(yǎng)老存在的問題之一。服務(wù)方面：設(shè)置和培養(yǎng)專門的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)于養(yǎng)老工作是社區(qū)養(yǎng)老的一個(gè)工作重點(diǎn)，但是服務(wù)人員的薪資費(fèi)用由誰負(fù)擔(dān)也是社區(qū)養(yǎng)老需要面臨的問題[4]。

三、積分養(yǎng)老模式探索

我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式均面臨著養(yǎng)老服務(wù)困難。而我國家庭小型化的不足必須要由社會(huì)化的服務(wù)提供支持和幫助，所以一種結(jié)合家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的、適合我國基本養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的新型養(yǎng)老模式的探索至關(guān)重要。目前，無論是農(nóng)村老人還是城鎮(zhèn)老人都有自己的住房，在自己家里養(yǎng)老有利于老年人身心健康，而且也是子女應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。所以，以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔、與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展掛鉤的養(yǎng)老模式是目前我國養(yǎng)老服務(wù)的探索方向[2]。

所謂積分養(yǎng)老，也可以說是消費(fèi)養(yǎng)老，是指在不改變消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣、社會(huì)商業(yè)習(xí)慣的條件下，由國家授權(quán)單位，通過消費(fèi)者日常消費(fèi)積分比例，增攢養(yǎng)老金以減輕養(yǎng)老服務(wù)壓力的一種養(yǎng)老模式。其核心理念是通過消費(fèi)積分積累養(yǎng)老財(cái)富，其主要通過積分通養(yǎng)老平臺來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老幫助。具體做法是，消費(fèi)者提供身份證號和手機(jī)號注冊成為積分通會(huì)員，在積分通消費(fèi)并獲取積分，1積分=1元錢，直接存入會(huì)員的養(yǎng)老金賬戶，用于養(yǎng)老服務(wù)。會(huì)員的每筆消費(fèi)都會(huì)有養(yǎng)老金產(chǎn)生，日積月累，會(huì)是一筆不小的資金，提現(xiàn)或儲(chǔ)蓄用于養(yǎng)老，可以緩解養(yǎng)老壓力。

積分養(yǎng)老模式是基于現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)及養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式，在當(dāng)前我國老齡化進(jìn)程不斷加快的社會(huì)形式下，對于輔助現(xiàn)有養(yǎng)老模式，減輕養(yǎng)老服務(wù)壓力具有重要意義。

結(jié)語

隨著我國人口老齡化趨勢的不斷嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)問題亟待解決。本文通過對我國人口老齡化現(xiàn)狀及現(xiàn)有養(yǎng)老模式的研究和分析，提出創(chuàng)新的積分養(yǎng)老模式，希望積分養(yǎng)老平臺能夠進(jìn)駐市場，與現(xiàn)有養(yǎng)老模式一起，為我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)減輕壓力。

[1]周海旺，壽莉莉.進(jìn)入獨(dú)子時(shí)代后上海應(yīng)對持續(xù)老齡化之策略研究[J].上海老齡科學(xué)，2011，（2）.

[2]徐祖榮.人口老齡化與城市社區(qū)照顧模式探析[J].東南學(xué)術(shù)，2008，（5）．

[3]張文范.社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的戰(zhàn)略意義[J].城市管理，2004，（6）.

[4]秦培艷.社區(qū)養(yǎng)老模式多元化探析——以南京市為例[J].公共管理高層論壇，2006，（1）.

[5]周海旺，徐啟華.十二五時(shí)期上海人口老齡化趨勢與對策研究[Z].上海市發(fā)改委2009年重點(diǎn)課題，2010．

[責(zé)任編輯 王燕文]

D669.6

A

1673-291X（2017）23-0108-02

2017-04-20

陳剛（1985-），男，陜西商洛人，碩士，講師，從事標(biāo)準(zhǔn)化管理、精益管理、社會(huì)事業(yè)管理研究。