從餐飲業(yè)不能開(kāi)專(zhuān)票說(shuō)開(kāi)去又見(jiàn)兩會(huì)。

這幾天在各個(gè)網(wǎng)站的頭條新聞中不停穿梭，看看有無(wú)比較有現(xiàn)實(shí)意義的減稅方面的信息。綜合目前得到的信息來(lái)看，出現(xiàn)具有實(shí)質(zhì)性減負(fù)意義的減稅或清費(fèi)的動(dòng)作，看來(lái)是個(gè)小概率事件。

我們先把減稅的事兒放一邊，干脆聊點(diǎn)兒更聚焦的小話題。

我想先問(wèn)一個(gè)看起來(lái)很傻的小問(wèn)題，“為什么餐飲業(yè)不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)票”？我用這個(gè)問(wèn)題百度了一下，得到的答案有兩種，一種是說(shuō)，《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件一）第二十七條第（六）款規(guī)定，購(gòu)進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣；另一種是說(shuō)，餐飲服務(wù)是指是指通過(guò)同時(shí)提供飲食和飲食場(chǎng)所的方式為消費(fèi)者提供飲食消費(fèi)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，納稅人取得的餐飲服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，所以餐費(fèi)不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，只能開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年餐飲收入35799億元，同比增長(zhǎng)10.8%，堪稱(chēng)低迷時(shí)期難得的高增長(zhǎng)行業(yè)。我們不妨推測(cè)一下其中沉淀在中間環(huán)節(jié)不能繼續(xù)流轉(zhuǎn)下去的稅務(wù)成本。

首先我們需要知道餐飲業(yè)的大致關(guān)鍵成本構(gòu)成如何。根據(jù)數(shù)年前中國(guó)吃網(wǎng)的一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快餐行業(yè)2011年的稅前利潤(rùn)率為15%，其中人工成本占15%，原材料成本占比為45%，租金成本占比為10%。除了人工成本之外，目前農(nóng)副產(chǎn)品、物業(yè)租賃都可以取得相應(yīng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，那么我實(shí)在想不出不允許餐飲業(yè)全鏈條進(jìn)入增值稅抵扣環(huán)節(jié)的障礙在哪里？

對(duì)于大部分服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，原本聚焦于制造業(yè)的增值稅設(shè)計(jì)思路，幾乎完全不適用。作為主要成本的人工無(wú)法作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，而看上去最像生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的餐飲業(yè)，卻在銷(xiāo)項(xiàng)上徹底斷掉了增值稅的鏈條，因此也幾乎無(wú)法抵消掉3.5萬(wàn)億元營(yíng)業(yè)收入的上的產(chǎn)生超過(guò)1000億元的增值稅成本。

因此，出于鞏固和擴(kuò)大營(yíng)改增政策的效果來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡快消滅不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的領(lǐng)域，擯棄那些還沉睡在1984年增值稅初登大堂的陳舊理念。因?yàn)檫@些落后理念的存在極大地阻礙了我們不能預(yù)見(jiàn)到的那些創(chuàng)新的誕生。舉個(gè)例子，某上市公司CFO在設(shè)計(jì)其財(cái)務(wù)共享中心時(shí)曾設(shè)想過(guò)一個(gè)多贏方案，他找到一家互聯(lián)網(wǎng)訂餐公司，希望能和對(duì)方建立總對(duì)總的戰(zhàn)略合作關(guān)系，其可以規(guī)定整個(gè)集團(tuán)上萬(wàn)名銷(xiāo)售人員均在對(duì)方網(wǎng)站訂餐的餐廳用餐且統(tǒng)一結(jié)算，不過(guò)需要對(duì)方每月提供一張匯總的發(fā)票及結(jié)算明細(xì)。這家互聯(lián)網(wǎng)訂餐公司的CFO果斷拒絕了這一方案，原因很簡(jiǎn)單，餐飲發(fā)票無(wú)法抵扣，居間稅費(fèi)太高。

從整個(gè)市場(chǎng)的增值稅鏈條完善來(lái)說(shuō)，無(wú)所不包的產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)該納入，最后的結(jié)果必然是利民又利國(guó)。