淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用

文/高云德，臨滄市永德縣大山鄉(xiāng)黨校

淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用

文/高云德，臨滄市永德縣大山鄉(xiāng)黨校

本文基于筆者在云南省永德縣大山鄉(xiāng)黨校的工作實(shí)踐，在闡述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地作用認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作中存在軟硬條件不足、培訓(xùn)內(nèi)容和方式與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、培訓(xùn)缺乏制度性的約束力和驅(qū)動(dòng)力等三個(gè)方面的問題，提出了增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的投入，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對性，注重培訓(xùn)方式的多元化和創(chuàng)新教學(xué)載體，建立健全教育教學(xué)機(jī)制和制度等四個(gè)方面的建議以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地作用的充分發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校；陣地作用；建議

中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校。我們黨的黨校其主要職能是負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干，并且通過黨校這一載體和渠道為我們黨和國家在不同時(shí)期的事業(yè)的有序推進(jìn)提供理論支持、智力支撐和人才支柱。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校則是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)黨員干部進(jìn)行短期培訓(xùn)的主要載體，是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要渠道，是提高農(nóng)村全體黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵陣地。換言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育中扮演著“陣地”角色，發(fā)揮著基礎(chǔ)且關(guān)鍵的陣地作用。正是基于這樣的認(rèn)識，筆者將根據(jù)自己長期的基層工作經(jīng)驗(yàn)，試結(jié)合在云南省永德縣大山鄉(xiāng)黨校工作實(shí)踐，希望為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用提出一些合理性的建議。

1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地作用的認(rèn)識

1.1 從農(nóng)村情境中認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用

理解和深刻認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用必須交“黨?！敝糜谵r(nóng)村情境中，或者說必須在“農(nóng)村”這一大背景和環(huán)境下去探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用。我們知道，只有農(nóng)民的小康,才有全國的小康，“三農(nóng)”問題是農(nóng)村工作的主要問題，將貫穿于農(nóng)村工作的全過程，而解決“三農(nóng)”問題的突破口之一便是脫貧攻堅(jiān)。那么，如何推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作？顯然，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾紐帶作用，便是“先手棋”，也是“當(dāng)頭炮”。通過基層黨組織建設(shè)與扶貧開發(fā)雙推進(jìn),實(shí)現(xiàn)以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建。誠然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校則是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的陣地作用、組織作用以及示范作用的“主要工作面”，通過以短期培訓(xùn)班集體培訓(xùn)為載體，以村黨支部進(jìn)行培訓(xùn)為主要形式，以黨的理論知識和路線方針政策作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育培訓(xùn)中抓住重點(diǎn)，突出主題，把學(xué)習(xí)、觀摩結(jié)合，并依托農(nóng)村實(shí)際開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提升，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)以助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作的開展。

1.2 從培訓(xùn)教育對象認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用

認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用必須先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要的培訓(xùn)和教育對象。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的培訓(xùn)教育對象主要包括農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，就農(nóng)村黨員而言，其言行代表著我們黨的形象，農(nóng)村黨員能否敢于亮明身份、能否起到模范帶頭作用，影響著我們黨在基層農(nóng)村的執(zhí)政根基。同時(shí)農(nóng)村黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的狀況也能夠直接地影響著基層黨組織的陣地作用、組織作用以及示范作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作有效開展；另一方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，他們是我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)的主體，是履行黨的執(zhí)政使命的最基層的執(zhí)政骨干力量，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政事務(wù)的最前沿和第一線，直接與農(nóng)民群眾相“銜接”。因此，我們需要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育，真正發(fā)揮其陣地作用，以提高轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)和夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作中存在的問題和對策建議

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作中存在的問題

通過上文的介紹，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用有了一定認(rèn)識，但是不可否認(rèn)在現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的工作實(shí)踐中仍存在許多問題阻礙其陣地作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬條件不足。在軟件方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校師資力量薄弱，其教師基本都是兼職，使得他們難以將主要精力放在黨校工作上，進(jìn)而使得他們在黨校教育方面的業(yè)務(wù)能力欠缺。在硬件方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的培訓(xùn)場所和教學(xué)基地，很多設(shè)備和場地都是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府公用，而且相關(guān)的電子教學(xué)設(shè)備缺乏；其次，培訓(xùn)內(nèi)容和方式與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。主要可以概括為：一是培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作相脫節(jié)，實(shí)用的業(yè)務(wù)知識和技能缺乏，不能與黨政干部和農(nóng)村黨員的現(xiàn)實(shí)需要相銜接。二是培訓(xùn)方式單一化，多以課堂和會議作為培訓(xùn)的主要形式，仍然維系著“灌輸式”的教學(xué)邏輯，培訓(xùn)教育氣氛死板沉悶，難以引起學(xué)員的興趣；最后，黨校培訓(xùn)缺乏制度性的約束力和驅(qū)動(dòng)力，即在培訓(xùn)中遲到、早退的現(xiàn)象偏多，而且未能將黨員黨校培訓(xùn)的結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評和晉升相掛鉤。

2.2 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地作用的建議

2.2.1 增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的投入，夯實(shí)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)。一方面，需要通過增加財(cái)政投入，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的培訓(xùn)場地等硬件設(shè)施；另一方面，需要組建較高水平的專職的黨校教師隊(duì)伍，增強(qiáng)黨校教師的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)注重優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、中小學(xué)教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村土專家、專業(yè)部門、上級黨校中聘請高素質(zhì)人員擔(dān)任黨校兼職教師。通過教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅可以實(shí)現(xiàn)專職教師教學(xué)水平的提高，而且由于教師隊(duì)伍的多元化也可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育內(nèi)容的多樣化，使黨校教育更“接地氣”。

2.2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對性。主要是需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)內(nèi)容體系，不僅應(yīng)該依托鄉(xiāng)土實(shí)際打造精品課程、編寫“農(nóng)村教材”，而且應(yīng)該在注重基本政治理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村的典型課題，如農(nóng)民收入、脫貧攻堅(jiān)等，對實(shí)際問題進(jìn)行有針對性地深入剖析，使黨的農(nóng)村政策方針的性質(zhì)、意義和目的通過生動(dòng)且貼近實(shí)際的案例表征出來，讓看似“高大上”的理論和政策變得“接地氣”，能夠讓人可觀可感。同時(shí)針對農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生產(chǎn)生活和工作需要開展具有實(shí)用性的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在提高黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能等方面的陣地作用。

2.2.3 注重培訓(xùn)方式的多元化，創(chuàng)新教學(xué)載體。一方面，黨校教育首要的在于抓好課堂的培訓(xùn)教育，注重課堂教學(xué)與鄉(xiāng)土情境、現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，推進(jìn)課堂教學(xué)的精準(zhǔn)化，同時(shí)注重課堂教學(xué)方式的多元化，將講授式教學(xué)與案例式、討論式以及體驗(yàn)式教學(xué)相融合、相銜接；另一方面，培訓(xùn)方式的多元化應(yīng)該朝著體驗(yàn)式教學(xué)方向發(fā)展，跳出課堂教學(xué)的傳統(tǒng)模式，依托鄉(xiāng)村黨支部和農(nóng)村的林地、果園、種養(yǎng)殖基地以及優(yōu)秀農(nóng)村黨支部“觀摩”等作為新的教學(xué)載體和形式，讓學(xué)員在可觀可感的載體中體悟黨的理論和政策，以及在貼近現(xiàn)實(shí)的基地教育培訓(xùn)中獲得職業(yè)技能的提升。

2.2.4 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育教學(xué)機(jī)制和制度。一是建立健全培訓(xùn)學(xué)員的分類機(jī)制。黨校教育中不能“一刀切”，應(yīng)將培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)其職業(yè)特征、現(xiàn)實(shí)需要以及文化水平等進(jìn)行分級分類教育培訓(xùn)，做到精確制導(dǎo)；二是應(yīng)該建立健全黨校教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制，將教師的教學(xué)方案、過程以及成果等納入評估體系，以提升教師的教學(xué)教育水平；三是完善黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨校培訓(xùn)的考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)考核制度，將黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、成績等情況，及時(shí)向組織部門和所在單位反饋，并將考核評價(jià)結(jié)果與黨員干部的工資福利和職務(wù)晉升相掛鉤。

[1]]劉蘭.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的思路及對策[N].伊犁日報(bào)，2010-8-20.

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[5]中共重慶市萬州區(qū)委黨校課題組.提高黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)針對性實(shí)效性研究[J].重慶行政,2013（8）：107-111.