關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的探討

蔡智勇

摘 要：建立自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，可以為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。文章通過調(diào)研分析現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護的制度建設(shè)，提出在中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護，更適合以“三合一”模式建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，因此，建立自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺應(yīng)該以“三合一”模式為自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護提供服務(wù)。文章嘗試以功能性分析的角度，站在“三合一”模式建立的知識產(chǎn)權(quán)制度下，為建立中國自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺提出構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：中國自由貿(mào)易區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)；服務(wù)平臺；“三合一”模式

中圖分類號：D923.4 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）36-0168-02

1 關(guān)于建立統(tǒng)一自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的需求

我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與實踐在近十余年間不斷推進，特別地，自中國-東盟建立自由貿(mào)易區(qū)開始，F(xiàn)TA伙伴國范圍向全球擴展，F(xiàn)TA議題也深度加強。當前，我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也面臨著新的環(huán)境：世界經(jīng)濟格局調(diào)整引發(fā)全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)變遷，中國經(jīng)濟實力提升要求中國重新確定其在全球貿(mào)易治理及國際貿(mào)易規(guī)則制定中的角色。在新環(huán)境下，中國人口紅利的逐漸喪失，土地、能源約束，環(huán)境惡化均要求中國培育國際產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，通過自貿(mào)區(qū)發(fā)展促進中國制造業(yè)對外轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的發(fā)展依托于知識產(chǎn)權(quán)制度的完善與創(chuàng)新區(qū)域集聚。從知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域分布看，創(chuàng)新更傾向于空間集聚，依托產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和知識鏈，形成有利于創(chuàng)新的區(qū)域性合作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[1]。產(chǎn)權(quán)市場是各類交易機構(gòu)共同參與的市場， 同時信息技術(shù)已成為影響各類交易機構(gòu)發(fā)展的重要因素，隨著市場需求的變化，產(chǎn)權(quán)市場整體不可避免地會走向“互聯(lián)網(wǎng)化”“電商化”，并極有可能出現(xiàn)一個或幾個“一統(tǒng)江湖”的網(wǎng)絡(luò)巨頭。因此，建設(shè)信息化平臺，應(yīng)著眼于整個產(chǎn)權(quán)市場[2]。

2 知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展模式

目前，大多數(shù)國家或地區(qū)還在實行“二合一”模式，集專利和商標這兩項傳統(tǒng)意義上的工業(yè)產(chǎn)權(quán)為一體。例如美國專利商標局，主管專利與商標業(yè)務(wù)；美國國會圖書館的著作權(quán)辦公室，主管著作權(quán)業(yè)務(wù)[3]。日本知識產(chǎn)權(quán)形成以經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省為主，文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省為輔的管理體系。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下設(shè)的日本特許廳，負責(zé)發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計的審查，以及商標的注冊[4]。韓國于2000年6月成立知識產(chǎn)權(quán)局，并于2004年3月由隸屬產(chǎn)業(yè)資源部轉(zhuǎn)屬科技部，負責(zé)以專利和商標為主的工業(yè)產(chǎn)權(quán)[5]。

按照單曉光教授2007年發(fā)文統(tǒng)計的情況，全世界有74個國家或地區(qū)實行“三合一”模式[6]。加拿大知識產(chǎn)權(quán)局是一個副部級機構(gòu)，下設(shè)企業(yè)戰(zhàn)略與服務(wù)部、專利部、商標部、著作權(quán)及工業(yè)設(shè)計部、商標異議委員會、專利申訴委員會、企業(yè)解決方案部、信息部[7]。俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)局主要負責(zé)受理和審批俄羅斯聯(lián)邦發(fā)明專利、實用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計、商標、特殊服務(wù)標記、原產(chǎn)地名稱、計算機程序、數(shù)據(jù)庫、集成電路布局設(shè)計等權(quán)屬申請，同時也負責(zé)管理著作權(quán)和接鄰權(quán)事務(wù)[8]。

3 平臺內(nèi)容

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)需要給各類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新資源，因此，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該有一個知識產(chǎn)權(quán)“強保護”的信號，即在自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護過程中，應(yīng)建立“三權(quán)合一”保護模式。因此，為自貿(mào)區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，應(yīng)建立服務(wù)于專利、商標、著作等相關(guān)的管理，查詢等功能的統(tǒng)一服務(wù)平臺。

3.1 以專利發(fā)展為例構(gòu)想服務(wù)平臺網(wǎng)站的搭建

知識產(chǎn)權(quán)，也稱其為“知識所屬權(quán)”，指“權(quán)利人對其智力勞動所創(chuàng)作的成果享有的財產(chǎn)權(quán)利”。它有兩類：一類是著作權(quán)，另一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)。工業(yè)產(chǎn)權(quán)亦可稱為“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)”，主要包括專利權(quán)與商標權(quán)。綜上所述，專利權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，本節(jié)以專利服務(wù)為例，描述統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺中專利服務(wù)接口所能實現(xiàn)的功能。

統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺中專利服務(wù)接口主要實現(xiàn)兩類功能需求：業(yè)務(wù)受理模塊與成果展示模塊。業(yè)務(wù)受理模塊主要包括：檢索模塊，預(yù)警分析模塊，機器翻譯模塊等功能的實現(xiàn)；而成果展示模塊主要實現(xiàn)核心專利成果的展示，以及對主要申請人、發(fā)明人、專業(yè)技術(shù)成果發(fā)展路線分析展示等功能。

業(yè)務(wù)受理模塊：檢索是知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一平臺服務(wù)專利服務(wù)業(yè)務(wù)受理功能的核心功能，檢索可以分為兩類檢索：專利的檢索和專利法的檢索。專利的檢索，主要實現(xiàn)對現(xiàn)有專利技術(shù)的檢索，例如可以平臺利用專利申請?zhí)?、公開號對已經(jīng)公開的專利技術(shù)進行檢索，同時，也可以就某項專利的現(xiàn)有法律狀態(tài)進行檢索；還可以利用關(guān)鍵字在專利庫中檢索相關(guān)專利文獻，或者就關(guān)鍵申請人、關(guān)鍵發(fā)明人等對專利技術(shù)進行相關(guān)查詢；特別地，可以利用用戶身份和檢索歷史為用戶提供個性化檢索方案。專利法的檢索主要實現(xiàn)對專利法相關(guān)條款以及相關(guān)法律解釋提供給用戶查詢，如有必要，可以引用相關(guān)專利文獻就具體法律條款進行解釋說明；而在專利法查詢首頁可以展示各國專利法的最新變更情況等相關(guān)信息。

管理功能主要針對現(xiàn)有專利進行管理，可以由專業(yè)的政府專利工作人員提供專利登記預(yù)約、專利申請?zhí)峤?、登記前預(yù)先審核、提出修改建議等專利登記服務(wù)，當專利權(quán)發(fā)生變更時，為專利權(quán)的變更進行登記管理。

預(yù)警分析模塊主要利用現(xiàn)有的專利大數(shù)據(jù)平臺，對現(xiàn)有公開的專利申請進行分析，以建立預(yù)警機制，為企業(yè)提供精確知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與被侵權(quán)預(yù)警的功能。

機器翻譯模塊：為用戶提供實現(xiàn)機器翻譯功能的模塊，對專利或者專利法中常用的詞匯或者固定翻譯，建立自己獨有詞典庫，以減少用戶在使用系統(tǒng)時的閱讀障礙。

人工客服模塊，當用戶出現(xiàn)對系統(tǒng)功能不明確，或者對相關(guān)專利法相關(guān)法條不清楚時，可以利用熱線電話、在線聊天窗口等咨詢。

成果展示模塊：成果展示模塊主要實現(xiàn)向用戶提供相關(guān)專利成果的展示，例如可以對具有高價值發(fā)明或者使用新型，或以圖表的方式更加清晰簡潔地展示其智力成果。同時，不同企業(yè)的發(fā)展方向，核心競爭力，主要市場份額并不相同，因此，專利服務(wù)接口可以為根據(jù)用戶興趣為用戶提供個性化服務(wù)。endprint

3.2 統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺功能分析

在服務(wù)平臺中，除了可以提供上節(jié)中的服務(wù)接口外，同時應(yīng)提供著作權(quán)服務(wù)模塊、商標服務(wù)模塊，知識產(chǎn)權(quán)管理模塊，客服模塊等。此處知識產(chǎn)權(quán)管理模塊與專利管理模塊實現(xiàn)的有所區(qū)別，以專利為例，專利管理模塊主要實現(xiàn)關(guān)于專利權(quán)變更的登記管理，而知識產(chǎn)權(quán)管理模塊中的專利管理主要是實現(xiàn)其與相關(guān)政府網(wǎng)站的相關(guān)接口，可以幫助專利申請人的登記費用，專利權(quán)人維持專利的繳費等。

4 結(jié)束語

本文針對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建設(shè)，分析中國自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)有的成就、面臨的環(huán)境與機遇，提出了關(guān)于在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建“三權(quán)合一”模式的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺相關(guān)功能的構(gòu)想。筆者希望通過對自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的研究，為服務(wù)于自由貿(mào)易區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)提高一點理論支持與實踐可能。

構(gòu)建自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一服務(wù)平臺，是為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供集知識產(chǎn)權(quán)檢索、咨詢、評估、預(yù)警等功能為一體的綜合性、系統(tǒng)性、開放性的服務(wù)。同時，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)本身的發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)平臺的完善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺提供的服務(wù)會朝著更加智能化方向發(fā)展。構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)平臺的最終目標，是希望服務(wù)平臺能夠與維權(quán)援助服務(wù)平臺、遠程教育平臺等，共同助力自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的騰飛與知識經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄔滋.集聚結(jié)構(gòu)，知識溢出與區(qū)域創(chuàng)新績效——基于空間計量的分析[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010（3）：15-22.

[2]景平.建設(shè)產(chǎn)權(quán)市場統(tǒng)一信息化平臺的思考[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2017（1）： 27-28.

[3]https：//www.uspto.gov/about-us/news-updates/uspto-2014-2018-strategic-plan-public-forum[EB/OL].2013-10-5.

[4]https：//www.jpo.go.jp/shoukai/soshiki/sosiki.him[EB/OL].2013-7-1.

[5]https：www.ipkorea.ga.Kr[EB/OL].2017-8-30.

[6]單曉光，王珍愚.各國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的設(shè)置及其啟示[J].同濟大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（3）：99-104.

[7]See The Canadian Border Services Agency&The Royal Canadian Mounted Police，Way Forward Together：Joint Border Strategy[EB/OL]. http：//www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet-internetopic.nsf/eng/Home，2017-8-30.

[8]Creative Britain： New talents for the New Economy[C]//Department for Culture， Media. 2008.endprint