京津冀旅游業(yè)合作若干建議

[摘要] 京津冀旅游業(yè)已經具備協調發(fā)展的基礎，但在諸如發(fā)展觀念、產業(yè)結構、特色產品、跨區(qū)域整合等方面還沒有形成共識。有必要在加快旅游供給側改革、加強旅游產業(yè)集群擴散效應、積極推動全域旅游發(fā)展、利用大數據推動智慧旅游企業(yè)創(chuàng)新、積極進行跨行業(yè)合作等方面進行積極探索。

[關鍵詞] 旅游經濟 協調發(fā)展 京津冀

[中圖分類號] F592 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）06-0102-03

[基金項目] 河北省科學技術研究與發(fā)展計劃軟科學研究項目“京津冀一體化背景下河北省旅游業(yè)區(qū)位重構研究”（5456003D）。

[作者簡介] 趙建強（1978 — ），山西晉城人，燕山大學經濟管理學院副教授，博士，研究方向：區(qū)域旅游經濟。

一、京津冀旅游經濟現狀分析

旅游業(yè)是協調區(qū)域發(fā)展的紐帶和潤滑劑，旅游協調發(fā)展有利于京津冀產業(yè)結構調整，進而促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。同時，旅游業(yè)的特性決定了京津冀區(qū)域旅游協調發(fā)展是最容易開始的區(qū)域合作。旅游收入反映了一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展規(guī)模，是旅游經濟發(fā)展狀況最為直接的體現。2014～2016年北京市接納境外游客人數最多，外匯收入也最高，北京的旅游企業(yè)生產率較高，企業(yè)“走出去”能力強，這部分企業(yè)在拓展國外市場上具有較大優(yōu)勢。

河北旅游業(yè)接納游客人數遠遠超過天津和北京，但旅游收入并不出彩，可見其旅游業(yè)經濟轉換效率較低。一方面，旅游企業(yè)的綜合實力不如北京，另一方面，河北旅游資源的開發(fā)程度還較低，許多資源處于無序開發(fā)或者低水平開發(fā)狀態(tài)，而已開發(fā)的資源也存在浪費現象比較嚴重的問題。河北的入境旅游者人數較少，旅游外匯收入較低，國際旅游發(fā)展較緩慢，這與其城市品牌打造能力弱，國際知名度低有一定關系。

目前在京津冀區(qū)域內，北京在發(fā)展的各個環(huán)節(jié)均處于領先地位，旅游業(yè)也不例外，北京是京津冀旅游一體化的“領頭羊”。根據京津冀企業(yè)主要依托的不同條件和發(fā)展所需條件可知，天津和河北旅游企業(yè)應學習北京旅游企業(yè)的經營模式、技術等，以促進京津冀旅游經濟協調發(fā)展。

二、京津冀旅游經濟協調發(fā)展存在的問題

1. 缺少跨區(qū)域的旅游企業(yè)集團。大型旅游集團對旅游企業(yè)的帶動、引領和導向作用不容小覷。旅游企業(yè)之間的合作多為一次性或短期的，沒有穩(wěn)定可靠的聯系，這樣既降低了效率又提高了成本，對于企業(yè)的發(fā)展產生了很大的負面影響。京津冀三地的旅游集團多數只在本省市內有長效合作機制，并沒有突出有效的跨省合作和區(qū)域合作。如果三地旅游企業(yè)能做到強強聯合，那么就能形成事半功倍的效果。

2. 協調發(fā)展觀念落實不到位。各地政府和行業(yè)協會對于旅游企業(yè)的合作沒有起到應有的助推作用，政府對本地企業(yè)的一些相關政策的庇護和對外地企業(yè)的制約沒有完全消除。而企業(yè)由于自發(fā)的利潤本性，在謀求合作和共同發(fā)展的道路上前行緩慢，京津冀旅游企業(yè)間的區(qū)域合作幾乎為零。不同區(qū)域企業(yè)間相互排斥，甚至有不正當競爭。行業(yè)協會和組織的作用不明顯，對于解決問題、共同推介等方面起到的作用微乎其微。京津冀地區(qū)旅游企業(yè)對旅游產品的包裝、推廣能力較低，不符合京津冀旅游一體化標準。旅游企業(yè)設計開發(fā)旅游線路時，多在省內，旅游線路之間沒有形成系統(tǒng)，而是簡單的點和點之間的對接與接觸。

3. 京津冀區(qū)域內部產業(yè)集聚不均衡。旅游產業(yè)集聚是區(qū)域旅游發(fā)展到一定階段的產物，極大程度上能帶動區(qū)域旅游經濟的發(fā)展。區(qū)域旅游產業(yè)集聚不僅是區(qū)域旅游發(fā)展的結果，也是提升區(qū)域旅游競爭力的重要手段。旅游產業(yè)內部各要素結構不平衡，旅游業(yè)各細分行業(yè)間的關聯度與互動是旅游產業(yè)集聚發(fā)展的內在動力。天津、河北旅游產業(yè)缺乏配套體系，促進旅游企業(yè)在天津、河北落地生根，推動旅游集聚經濟發(fā)展，仍是京津冀旅游經濟發(fā)展的關鍵點。

4.京津冀三地沒有形成特色。即使一體化推動區(qū)域旅游經濟發(fā)展，京津冀三地也應突出差異，形成具有自己特色的旅游經濟，否則發(fā)展到一定程度就會停滯不前。

三、京津冀旅游協同發(fā)展對策建議

1. 積極進行跨行業(yè)的企業(yè)合作。京津冀企業(yè)由于行業(yè)不同，其生產率差異也很大?？赏苿泳┙蚣絽^(qū)域旅游跨行業(yè)合作，引進高技術，激發(fā)游客的興趣。除了政府這個主體進行城市的交通網建設之外，旅游企業(yè)可以與交通行業(yè)中的企業(yè)進行合作，投資建設交通線路并要求回報，也可以規(guī)劃最佳旅游線路從而降低成本?？梢酝ㄟ^與環(huán)保行業(yè)合作，開發(fā)出更加環(huán)保低耗的旅游產品。

2. 加快旅游供給側改革的步伐?？蓪⑿∑髽I(yè)進行整合，降低生產成本，將產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)進行合并重組，讓現有資源得到充分利用。北京的一些大型集團企業(yè)，可以通過遷移或者建立跨地區(qū)長期合作機制等方式，向河北、天津轉移，如果將勞動密集型企業(yè)轉向河北郊區(qū)和農村，一方面可緩解北京的大城市病，另一方面能帶動河北農村地區(qū)的就業(yè)，促進經濟發(fā)展。

3. 加強京津冀旅游產業(yè)集群的擴散效應。積極促進優(yōu)勢旅游企業(yè)向天津、河北發(fā)展，加強旅游產業(yè)集聚效應的擴大，縮小區(qū)域旅游發(fā)展差距。政府需加大扶持、培養(yǎng)大型企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，鼓勵新進入或布局調整的中小企業(yè)向大企業(yè)集聚，參與大企業(yè)專業(yè)分工與協作生產。鼓勵大型企業(yè)將非核心業(yè)務轉移至天津、河北，設立獨立的中小企業(yè)或外包給其他中小企業(yè)，或將母體中的企業(yè)家、科技人員分離出來設立企業(yè)，這樣可強化大型企業(yè)核心優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，實現技術擴散，提高創(chuàng)新能力和集聚水平。另一方面，中小企業(yè)是產業(yè)集聚的主體，政府需采取政策措施促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

4. 積極推動京津冀全域旅游發(fā)展。從傳統(tǒng)單一的“小旅游”向多元化的“大旅游”轉變是旅游業(yè)發(fā)展成熟的標志。發(fā)展全域旅游，必須把旅游業(yè)放在區(qū)域發(fā)展的大格局中，加大與農業(yè)、工業(yè)、文化、交通和信息等產業(yè)的融合度，做到統(tǒng)籌兼顧、產業(yè)聯動、做多業(yè)態(tài)，提高旅游業(yè)發(fā)展的質量和效益。

5. 發(fā)揮大數據作用，推動智慧旅游企業(yè)創(chuàng)新。通過精準的數據分析結果，可科學地了解行業(yè)發(fā)展狀況，減少決策失誤，可促進行業(yè)具有前瞻性，提前做好準備，避免了“供不應求”現象的發(fā)生。

[參考文獻]

[1]劉民坤，蔣麗玲.旅游業(yè)對經濟增長的貢獻研究評述[J].旅游學刊，2017，04：33-42.

[2]李錫慶，呂程.京津冀創(chuàng)新體系建設若干問題[J].開放導報，2017，03：57-69.

[3]趙建強.基于改進旅游生態(tài)足跡模型的生態(tài)系統(tǒng)旅游可持續(xù)發(fā)展能值評價研究[J].生態(tài)經濟，2016，11：108-111+130.

[4]翁鋼民，李慧盈.京津冀旅游產業(yè)協同發(fā)展水平測度與整合路徑研究[J].資源開發(fā)與市場，2017，03：369-372.

[5]徐虹，李秋云.京津冀區(qū)域旅游合作效果影響因素研究[J].天津商業(yè)大學學報，2017，02：34-41.endprint