建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題與解決對(duì)策探析

王杰

摘 要：在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，建筑工程預(yù)算可以說(shuō)是決定整個(gè)項(xiàng)目能否獲利，獲利多少的重要環(huán)節(jié)，也是十分必要的預(yù)見(jiàn)性工作。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)如今，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展的如火如荼，而許多建筑工程都開(kāi)始產(chǎn)生了建筑工程的預(yù)算問(wèn)題，而這些問(wèn)題，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的影響是巨大的。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；問(wèn)題；解決對(duì)策

1 建筑工程預(yù)算概述

建筑工程預(yù)算指的是在工程項(xiàng)目立項(xiàng)的初始階段，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中每一項(xiàng)新建、重建和擴(kuò)建的規(guī)模，以及后續(xù)施工過(guò)程的不同階段所需要耗費(fèi)的全部工程費(fèi)用進(jìn)行初步的計(jì)算，其依據(jù)為設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和國(guó)家對(duì)此類建設(shè)所規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)，以及各項(xiàng)建設(shè)的取費(fèi)指標(biāo)。工程預(yù)算根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，可以將其初步的劃分為：建筑施工方案設(shè)計(jì)及其修正預(yù)算、施工圖預(yù)算、工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本預(yù)算等多項(xiàng)內(nèi)容。由此不難看出工程項(xiàng)目預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，并且貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。

2 建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

2.1 工程預(yù)算缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的意識(shí)

工程預(yù)算作為貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的系統(tǒng)化作業(yè)活動(dòng)，期間將會(huì)隨著工程建設(shè)主體的不同或者是工程建設(shè)權(quán)力的轉(zhuǎn)移發(fā)生轉(zhuǎn)變。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位往往缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和預(yù)算實(shí)施的方式，致使預(yù)算管理缺少綜合性的管理意識(shí)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)一般注重的是在理想狀態(tài)下的工程造價(jià)，往往忽略了實(shí)際施工中變動(dòng)因素以及施工風(fēng)險(xiǎn)給工程造價(jià)帶來(lái)的影響，而監(jiān)理單位與施工單位往往更加注重的是施工和結(jié)算過(guò)程中的預(yù)算。因此建設(shè)主體以之間在預(yù)算的目標(biāo)和預(yù)算實(shí)施的計(jì)劃、方案上存在一定的出入，而各方主體之間缺少必要的溝通和交流也使得工程預(yù)算缺乏一定的科學(xué)性、全面性。比如說(shuō)在設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)缺少對(duì)造價(jià)指標(biāo)的控制與分析，設(shè)計(jì)比較保守，從而致使工程造價(jià)上揚(yáng)或者是施工招標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估算的不夠準(zhǔn)確，致使承包失敗或者是施工成本上揚(yáng)現(xiàn)象的發(fā)生等等，這些都是因?yàn)閷?duì)預(yù)算缺少綜合性評(píng)估而產(chǎn)生的問(wèn)題。

2.2 缺乏有效的政策激勵(lì)

通常來(lái)講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來(lái)負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國(guó)除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績(jī)突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開(kāi)始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。

2.3 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過(guò)程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說(shuō)明建立一套包羅萬(wàn)象、來(lái)源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。另外，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來(lái)越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對(duì)策分析

3.1 對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定時(shí)期內(nèi)的全過(guò)程進(jìn)行財(cái)務(wù)收入和支出上的整體計(jì)劃，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理行使的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。通過(guò)全面預(yù)算加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算控制一般通過(guò)兩個(gè)方面實(shí)施。一方面是通過(guò)編制預(yù)算。工程在每一個(gè)施工階段都應(yīng)先進(jìn)行預(yù)算的編制，一般采取自下而上的方式，從工程分項(xiàng)目到總項(xiàng)目、從工程建設(shè)的細(xì)分環(huán)節(jié)到建設(shè)工程整體。然后再采取自上而下的方式進(jìn)行預(yù)算的評(píng)估和平衡，使得預(yù)算編制更加的科學(xué)、合理。另一方面，通過(guò)全面預(yù)算編制的執(zhí)行來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的管理。在預(yù)算編制執(zhí)行的過(guò)程中，工程的實(shí)際收入和支出總會(huì)有與預(yù)算相互偏離的狀況出現(xiàn)，這就需要我們認(rèn)真研究與分析這種現(xiàn)象存在的原因，然后及時(shí)地制定一些調(diào)整策略，以確保全面預(yù)算能夠穩(wěn)定、科學(xué)的實(shí)施，直至達(dá)到工程建設(shè)的最終目的。

3.2 開(kāi)展有效的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

有效的人才激勵(lì)政策可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，因此我們可通過(guò)階段性的工作成績(jī)?cè)u(píng)定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，肯定他們的工作成績(jī)，并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機(jī)會(huì)，為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是對(duì)預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯(cuò)誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點(diǎn)，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個(gè)職能部門的責(zé)任與義務(wù)，其次要通過(guò)嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過(guò)有效的激勵(lì)、嚴(yán)格的制度規(guī)范他們負(fù)起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。

3.3 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動(dòng)、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)在建筑施工中的不斷應(yīng)用，為了使建筑工程順利有序的開(kāi)展，在施工的過(guò)程中不僅僅要對(duì)施工的各種技術(shù)與理論方式進(jìn)行相關(guān)的探討與深究，其在前期預(yù)算的過(guò)程中管理也是十分重要的過(guò)程，我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性，通過(guò)運(yùn)用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)的完善預(yù)算定額，加強(qiáng)在教育的過(guò)程中對(duì)工程預(yù)算專業(yè)人員進(jìn)行一體化教學(xué)模式和實(shí)踐性教學(xué)制度來(lái)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，這樣才能夠使得其在施工的過(guò)程中能夠?qū)⒏鞣N資金應(yīng)用到實(shí)際施工中，是企業(yè)在施工中經(jīng)濟(jì)效益得到保障。

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