政績考核背景下提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的路徑探究

蔣建峰

[摘 要]統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以衡量工作情況，并針對數(shù)據(jù)進行分析來改進工作方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也需要進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，這是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的標準。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)關(guān)系到政績考核，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在著捏造數(shù)據(jù)的情況，嚴重影響了數(shù)據(jù)的真實性，因此要采取必要措施遏制這種現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]政績考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；統(tǒng)計質(zhì)量

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.098

統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析是統(tǒng)計工作的靈魂，其可以檢驗工作質(zhì)量。然而部分干部為了制造良好的政績，出現(xiàn)了修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況，使得數(shù)據(jù)嚴重失真，出現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值盲目增長，畢業(yè)生就業(yè)率破天荒提高的情況。我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作存在著諸多問題，應(yīng)該解決這些問題，才能保證在政績背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因

1.1 體制的因素

國內(nèi)關(guān)于修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的懲戒辦法已經(jīng)實行幾十年了。但是因為受到財政經(jīng)濟的制約，無法達到有效的管理，當?shù)氐霓k事人員工資水平較低，監(jiān)管不力，沒有有效的系統(tǒng)遏制這一現(xiàn)象。辦事人員只想著能夠盡快完成指標，不受領(lǐng)導批評，而不考慮數(shù)據(jù)的真實性。[1]

1.2 領(lǐng)導層失職

目前，在政績考核背景下，部分領(lǐng)導怕被上級譴責，指使下級辦事人員修改數(shù)字，導致了數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴重的錯誤。甚至還有一些官員以政府的名義出文，以博得良好的政績。這些都是因為在選拔干部的時候，只是要求政績，沒有對干部進行全方位的考察，就導致部分干部出現(xiàn)了捏造數(shù)據(jù)的情況，拔高自己的政績，來達到晉升的目的。

1.3 工作條件差

在農(nóng)村一般沒有獨立的辦公室進行統(tǒng)計工作，一般都是和其他科室的人員合用一個辦公室，工作環(huán)境較差?；旧限r(nóng)村沒有一臺專門用于統(tǒng)計工作的電腦，而農(nóng)村的統(tǒng)計工作任務(wù)又較為繁重。如果電腦不能夠?qū)Ｓ?，就導致了很多報表需要人工統(tǒng)計，導致了效率降低，很可能出現(xiàn)錯誤。而且農(nóng)村的統(tǒng)計人員一般身兼多職，不是統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)的學生，就導致了數(shù)據(jù)收集上不合理，沒有正確的方法去進行統(tǒng)計工作，這讓統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高增加了難度。[2]

1.4 群眾配合難度大

農(nóng)村現(xiàn)在也正在面臨改革，農(nóng)民的生活也發(fā)生了變化?，F(xiàn)在農(nóng)村一部分人已經(jīng)不再以耕地為生，而是轉(zhuǎn)而辦起了工廠，農(nóng)村的統(tǒng)計對象由農(nóng)民變成了私營業(yè)主，私營業(yè)主一般都受到利益的驅(qū)動，容易造成謊報數(shù)據(jù)的情況，讓農(nóng)村的數(shù)據(jù)統(tǒng)計難上加難。

1.5 自身素質(zhì)不足

基層的辦事人員一般都是臨時工的性質(zhì)，流動大，而且工作能力不夠，工作水平不高，沒有足夠的責任心去完成統(tǒng)計工作?；鶎舆€存在資料不夠完備的情況，導致工作遇到困難。單位很少對辦事人員進行培訓，導致了工作人員業(yè)務(wù)水平不熟，沒有很好地掌握工作的方式方法。

1.6 執(zhí)法力度不嚴

現(xiàn)在這項工作存在著執(zhí)法力度不嚴的問題，很多工作人員不看重工作制度。對于違法亂紀的行為，沒有采取有效的懲罰措施。沒有組織專門的人員對這些辦事人員進行監(jiān)督，出現(xiàn)問題也很難得到解決。[3]

1.7 沒有得到重視

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，要對這些制度進行有針對性的制定制度，嚴格規(guī)定工作的重點，對于沒有遵守這些規(guī)定的人員采取嚴厲的措施。在實際情況中，辦事人員不夠重視這項工作，對工作缺乏責任心，素質(zhì)較低，只是重視工作的數(shù)量，而不重視工作的質(zhì)量。如果還有其他的事情的干擾，如工作原始數(shù)據(jù)較少，更會讓工作無法開展。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法

2.1 對辦事人員提高要求

管理部門可以組織辦事人員定期進行培訓，讓辦事人員熟悉和掌握辦事技巧，還應(yīng)該掌握辦事方法，提高工作效率，培養(yǎng)工作熱情。還應(yīng)該給辦事人員灌輸職業(yè)道德，定期檢查工作成果，讓辦事人員更加熱愛自己的工作，把統(tǒng)計工作更好地完成。在實際中，要增加普法的內(nèi)容。辦事人員應(yīng)該遵紀守法，互相監(jiān)督，杜絕捏造數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。

2.2 做好基礎(chǔ)建設(shè)工作

在實際工作的過程中，要及時做好數(shù)據(jù)的更新和整理工作，提高工作水平，提升工作能力，要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都硬件條件落后，人員配置不足，原先的資料不全，所以要制定有效的辦法，讓整個工作更加完善。還要考慮地區(qū)的整體水平，定期檢查工作，讓統(tǒng)計工作更加有效科學，讓工作更好地落實。最龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計一般都是從基層來的，基層工作人員壓力大、任務(wù)繁重，政府應(yīng)該考慮提高基層工作人員的工資水平，才能讓工作水平更上一個臺階。[4]

2.3 更新制度

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要結(jié)合時代發(fā)展的特點，規(guī)定有效科學的統(tǒng)計制度。要規(guī)定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)計模式，解決統(tǒng)計的需求，如可以采取抽樣調(diào)查等方式，這樣可以避免投入大量的資金，減少人員的配備。辦事人員要熟悉統(tǒng)計法的內(nèi)容，讓群眾也能了解統(tǒng)計工作的重要性。還要加強執(zhí)法強度，對于出現(xiàn)的問題，要及時處理和解決，并篩選較重點的事件，讓辦事人員能夠在工作中避免出現(xiàn)問題。要提高工作考核的標準，創(chuàng)新工作內(nèi)容，利用新興的網(wǎng)絡(luò)科學技術(shù)輔助辦公，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需求，改進工作方式，加強監(jiān)督管理。

2.4 完善監(jiān)督制度

在農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中，要對數(shù)據(jù)進行分析，分清責任。在統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)，要讓辦事人員做好分工，落實監(jiān)管制度，一旦出現(xiàn)漏洞，及時追究問題，讓管理制度更加完善，提高工作效率。還可以設(shè)立工作目標，如設(shè)置工作的重點難點，讓數(shù)據(jù)更加真實，一目了然。在監(jiān)管過程中，要提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，讓他們嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.5 對辦事人員加強培訓

在統(tǒng)計工作的過程中，要對辦事人員加大培訓，來提高辦事人員的道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)。用各種方法，來預(yù)見統(tǒng)計工作中的問題，在問題還沒有出現(xiàn)之前及時補救，運用各種新型的統(tǒng)計工具，提高工作效率。如果有機會，要讓辦事人員進行再教育，多學習，提高工作水平。

2.6 開展普法工作

要加大普法宣傳力度，統(tǒng)計工作的全過程都要依法進行。政府要加大執(zhí)法力度水平，統(tǒng)計工作一旦出現(xiàn)問題，要進行追責，必要時候要采取法律的手段。統(tǒng)計工作的監(jiān)管不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)，要一如既往地堅持下去，提高辦事人員的業(yè)務(wù)水平，改進工作作風。在普法宣傳日期間，可以開展各式各樣的活動對公民普及統(tǒng)計法的知識。在普法的同時，要求全體干部群眾要懂法、知法、嚴格遵守法律的準則做事，讓該項工作更好地進行。

2.7 吸收高學歷人才

現(xiàn)在的社會中，年輕人都希望到北上廣等大城市去工作。這就導致農(nóng)村的人才嚴重匱乏。要改變這種情況，政府就要采取措施吸引年輕人到農(nóng)村去，如讓大學生考取村官等。還可以適當增加年輕人在農(nóng)村工作的報酬，必要時可以調(diào)取干部到農(nóng)村進行實踐，帶著先進的管理技術(shù)和工作方法到農(nóng)村，改進農(nóng)村的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，提高工作的質(zhì)量，給農(nóng)村工作帶來生機和活力，讓農(nóng)村的統(tǒng)計工作進步更快。

3 結(jié) 論

這些年來，農(nóng)村的統(tǒng)計工作取得了一定的成效，但是發(fā)展過程中，仍然存在著很多問題，如何讓統(tǒng)計工作更加有效真實，就要總結(jié)現(xiàn)在發(fā)展中的問題，加大資金投入，提高工作人員的業(yè)務(wù)和道德素養(yǎng)，落實工作責任制，用嚴格的制度要求統(tǒng)計工作的辦事人員，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準確，保證統(tǒng)計工作更好地開展。

參考文獻：

[1]項力弘.淺談提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施[J].財會學習，2017（1）：178-179.

[2]佟麗嬌.淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].中國電子商務(wù)，2015（1）：193.

[3]趙園芬.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究與探討[J].經(jīng)濟，2016（12）：290.

[4]柴曉榮.加強基層統(tǒng)計管理提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（14）：130.endprint