談新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策

王玉榮

摘 要：當(dāng)前我國大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程中都普遍存在著一些問題，針對這個新時期現(xiàn)狀，本文進行了分析，并談?wù)摿讼嚓P(guān)的對策。

關(guān)鍵詞：新時期；水利工程；小型農(nóng)田；工程管理

前言：小型農(nóng)田水利工程是水利工程中的重要部分，是確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，但是目前其管理中尚存一些問題急需解決。

一、新時期小型農(nóng)田水利工程管理的意義

新時期，我國經(jīng)濟發(fā)展實施整體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的主要構(gòu)成部分，對現(xiàn)代新型小型農(nóng)田水利工程管理問題及解決策略的分析，是尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，同時也是積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，新技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)發(fā)展相互結(jié)合的管理新措施，為社會主義農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了下新的發(fā)展契機，此外，新型小型農(nóng)田水利工程管理的問題和對策的分析，也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟資源與技術(shù)相互協(xié)調(diào)運作的經(jīng)濟發(fā)展新途徑，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的整體資源優(yōu)勢，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的效率，是發(fā)揚我黨提出的新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略落實實現(xiàn)的重要保障。

二、新時期小型農(nóng)田水利工程管理的問題

2.1管理意識比較滯后

在現(xiàn)階段的發(fā)展過程當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程在實際的應(yīng)用過程當(dāng)取得了極大程度的普及，并且建設(shè)范圍也越來越大，但在快速的發(fā)展過程當(dāng)中卻暴露出了很多問題。工程管理問題就是諸多問題當(dāng)中的一個。管理問題之所以會存在，主要的原因是因為相關(guān)的管理者管理意識不足。思想是一個人行為的基本準(zhǔn)則。如果思想層面建設(shè)欠缺，那么管理工作最終也就會流于形式。當(dāng)下很多的管理者都會有這樣的想法，工程是國家興建，如果損壞國家還將會出資修理或是重建，所以與自己并沒有關(guān)系。這就是管理人員管理意識滯后的重要表現(xiàn)。

2.2管理體制不夠完善

存在重建設(shè)輕管理或只建設(shè)不管理的現(xiàn)象。對現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程管理較粗放，不能定期檢查設(shè)施的完備情況和功能，沒有配置專門的監(jiān)督人員檢查工程的管理養(yǎng)護和安全使用；農(nóng)民在使用時存在很大的隨意性，沒有愛護意識；近幾年自然災(zāi)害越加嚴(yán)重，使得很多水利工程受損嚴(yán)重，修復(fù)工作艱巨；部分地區(qū)的水利工程處于無人管理狀態(tài)，影響水利工程應(yīng)有的功能發(fā)揮；一些水利工程的質(zhì)量不達標(biāo)或出現(xiàn)損壞，不能及時修復(fù)，在暴雨、洪澇、泥石流等災(zāi)害發(fā)生時，不能起到蓄水或阻攔作用，出現(xiàn)泄洪等現(xiàn)象，加強了災(zāi)害程度。

2.3工程配套不夠完善

我國地形多樣，使得農(nóng)田出現(xiàn)在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，條田不規(guī)范。因此很多水利工程不適用，應(yīng)先做土地平整規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。水利工程建設(shè)滯后，大部分地區(qū)仍采用大水漫灌，不僅造成水資源的浪費，而且灌溉用水率較低。另外部分水利工程處于報廢或半報廢狀態(tài)，出現(xiàn)老化失修，帶病運行的情況。還有農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，留守的人員不能承擔(dān)大規(guī)模的水利工程建設(shè)，都加大了農(nóng)村水利工程建設(shè)的難度。

2.4工程運行資金較低

小型農(nóng)田水利工程在實際的運行管理過程當(dāng)中是需要一定的資金作為發(fā)展基礎(chǔ)的，但是相關(guān)的管理組織其資金的主要來源僅僅有水費收入以及用水戶集資兩個渠道。從水費收入的角度來說，我們國家的水費價格多年來都是十分的低，很大程度之上都是供水成本價位。而在此種低成本之下想要分出一部分作為管理運行資源實屬困難。而從用戶集資的角度來說，集資數(shù)量的多少，采用何種方法進行集資都十分的難以統(tǒng)一。這一問題在經(jīng)濟快速發(fā)展以及經(jīng)濟水平較高的地區(qū)尤為明顯。

三、新時期小型農(nóng)田水利工程管理的對策

3.1提高工程管理意識

新時期提高小型農(nóng)田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農(nóng)民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障；通過印發(fā)宣傳單、廣播、電視、講座、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式宣傳小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重要性以及日常維護的意義；積極舉辦培訓(xùn)班，加強農(nóng)戶的意識培訓(xùn)，提高建設(shè)和參與管理的積極性；轉(zhuǎn)變農(nóng)戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農(nóng)戶的參與，雙方合作才能更好地實現(xiàn)工程管理。

3.2培養(yǎng)新型管理人才

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)改善水利環(huán)境的主要途徑，其運行管理效率對所處地區(qū)及水域上下游地區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)田灌溉用水具有決定性的影響，因此如何有效的利用當(dāng)前的農(nóng)田水利工程和水資源成為重要的一環(huán)，在當(dāng)前環(huán)境下，培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的新型管理人才成為關(guān)鍵的一環(huán)。具體而言首先要改善當(dāng)前的人才錄取辦法，降低資歷需求、提高學(xué)歷需求、提高專業(yè)素養(yǎng)需求，讓更多更年輕、學(xué)歷更高、職業(yè)素質(zhì)過硬的人才走到小型農(nóng)田水利工程管理的崗位上來，不僅能直接的提升小型農(nóng)田水利工程管理的水平，同時也能夠倒逼農(nóng)田水利工程專業(yè)性能和技術(shù)水平的提升。

3.3全面加強完善管理

管理包括水利工程的日常維護、使用監(jiān)督、損壞維修等方面。要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，制定有效的管理制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)所有小型農(nóng)田水利工程的細(xì)化管理，將責(zé)任落實到具體的村鎮(zhèn)和個人，要注意蓄水工作和漏水現(xiàn)象出現(xiàn)，避免出現(xiàn)豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現(xiàn)象；要制定相關(guān)的監(jiān)督管護制度，有專門的監(jiān)督人員監(jiān)管工程的運行和維護，以便于及時發(fā)現(xiàn)損壞，在洪澇、大風(fēng)等災(zāi)害過后及時巡視，及時修理；制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常維護標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施的使用壽命，減少維護和重修成本；明確以政府管理人員為主體，以農(nóng)戶為支撐的管理形式，實行農(nóng)戶管理有償制度，提高農(nóng)戶參與管理的積極性。

3.4完善工程管理設(shè)施

為了可以進一步的完善我們國家新時期小型農(nóng)田水利工程管理工作，就需要進一步的完善管理設(shè)施建設(shè)。設(shè)施可以說是管理工作的基礎(chǔ)性硬件內(nèi)容，而硬件內(nèi)容則是軟件內(nèi)容的基本載體，所以對于管理設(shè)施的十分重要。在完善管理設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中，首先應(yīng)該學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家先進的經(jīng)驗，并且結(jié)合我們國家的基本國情，進行合理的優(yōu)化；其次，應(yīng)該立足于原有設(shè)備基礎(chǔ)之上對老舊設(shè)施進行優(yōu)化，不能應(yīng)用的設(shè)備進行更換。在完成以上內(nèi)容的同時還需要主要設(shè)施的養(yǎng)護工作。

3.5加大管理資金投入

加大資金投入完善小型農(nóng)田水利工程也是我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在當(dāng)前新時期的環(huán)境下，以大量資金建設(shè)小而精、連環(huán)形成整體的小型農(nóng)田水利工程成為一種必然選擇。具體而言包括以下方面：①投入資金對大量上世紀(jì)七八十年代興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施進行修復(fù)和技術(shù)升級；②提高農(nóng)田水利工程管理人員的待遇水平，提高其積極性的同時吸引更多的技術(shù)型人才；③完善農(nóng)田水利工程的日常維護和管理制度，保證農(nóng)田水利工程日常運作、管理、宣傳的支出費用。

3.6加強灌溉技術(shù)創(chuàng)新

絕大部分區(qū)域的水利資源分布較為分散，尤其是灌溉農(nóng)田廣泛分布的平原地區(qū)，城鎮(zhèn)用水和灌溉水源多為小河、小湖，小型農(nóng)田水利工程成為改善區(qū)域水源環(huán)境的主要措施。目前來看，很多小型農(nóng)田水利工程的灌溉效率并不高，經(jīng)常出現(xiàn)灌溉管漏水或灌溉方式設(shè)計不合理現(xiàn)象，因此要加強對水利工程的技術(shù)創(chuàng)新，提高水利工程灌溉技術(shù)水平，研究新技術(shù)和新灌溉方法，能夠根據(jù)不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設(shè)和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。

結(jié)語：

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活方面發(fā)揮著很大作用，為了加強水利工程建設(shè)質(zhì)量，需要管理部門充分重視管理工作。

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