甘肅省民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

陳曉婷+++趙跟喜

[摘要]近年來，甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)率普遍得到提高，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育不斷普及。隨著少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，人們關(guān)注的問題也有所不同，最突出的特點是由最初的關(guān)注數(shù)量以及規(guī)模的擴展，過渡到了重點關(guān)注教育質(zhì)量的提高。本文把研究重點放在了對甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量上，采用科學(xué)的教育研究方法對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀作了深入的調(diào)查，并對得到的相關(guān)研究數(shù)據(jù)和資料進行理性的思考和分析，針對中小學(xué)教育質(zhì)量中出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]甘肅??；民族地區(qū)；義務(wù)教育

[中圖分類號]G522.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）22-0075-02

一、甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

甘肅省的少數(shù)民族主要有回族、藏族、東鄉(xiāng)族、土族、裕固族、撒拉族等，其中分布最多的是回族、藏族和東鄉(xiāng)族，在調(diào)查研究過程中，我們將調(diào)查重點選在了甘南、臨夏、張家川等地州市（縣）的20所中小學(xué)。這20所學(xué)校包括：臨夏市石頭洼小學(xué)、東鄉(xiāng)第三小學(xué)、韓集小學(xué)、回民小學(xué)、上陰洼小學(xué)、回民中學(xué)、張家川阿語中學(xué)、張家川穆斯林學(xué)校、阿克旗鄉(xiāng)小學(xué)、卓尼縣恰蓋九年制學(xué)校、臨潭縣羊水中學(xué)、臨潭縣扁都中學(xué)、祿曲縣藏族中學(xué)、瑪曲縣藏族中學(xué)、天?？h民族中學(xué)等。采用的研究方法是問卷調(diào)查法。調(diào)查問卷中包括學(xué)生問卷和教師問卷，學(xué)生問卷的數(shù)量多于教師的。共發(fā)放627份學(xué)生問卷，收回的問卷數(shù)量和發(fā)放的數(shù)量一致，通過整理，有效的學(xué)生問卷是627份；教師問卷 330份，有效問卷330份。此次調(diào)查對象為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生，教師當(dāng)中也是少數(shù)民族居多，調(diào)查中涉及到的少數(shù)民族基本涵蓋了整個甘肅省的少數(shù)民族地區(qū)。本次調(diào)查范圍和涉及到的地區(qū)較多，少數(shù)民族既有藏族、回族、東鄉(xiāng)族，又有撒拉族、土族等。

二、存在的主要問題

（一）教育基礎(chǔ)差，自身發(fā)展動力不足

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)較低，教師分配存在不合理現(xiàn)象

甘肅省省會城市和其他城市地區(qū)的教師整體素質(zhì)都比較高，教師的學(xué)歷最低要求都要達到本科，研究生學(xué)歷也很普遍。他們受到過專業(yè)的師范教育，不僅能出色地完成教學(xué)任務(wù)，而且還能進行相關(guān)學(xué)科的教育教學(xué)研究。他們一般具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，擁有先進的教學(xué)理念，思維活躍，敢于創(chuàng)新。相對而言，少數(shù)民族地區(qū)的教師，缺少專業(yè)的知識和教師素養(yǎng)，一個教師大多兼任不同學(xué)科的教學(xué)，在專業(yè)上缺少更深層次的探究，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。除此之外，有些老教師的教育思想過于陳舊，教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)計以及教學(xué)活動方式相對單一，與現(xiàn)代教育的先進理念相差甚遠，學(xué)生接受的知識單一、陳舊，思維能力無法得到很好的鍛煉。在東鄉(xiāng)縣和積石山縣調(diào)查時，我們發(fā)現(xiàn)教師當(dāng)中男教師和女教師的比例失衡，音樂、美術(shù)以及體育課程均由語文、數(shù)學(xué)、英語老師兼任代課老師，學(xué)校沒有專業(yè)的老師來教學(xué)生，學(xué)生一般在音樂、美術(shù)、體育課上，不是學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語就是自由活動。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟條件有限，教師們很少有機會繼續(xù)學(xué)習(xí)新的教育理念和指導(dǎo)思想，長此下去，他們更加無法與新的教育理念接軌。

2.教育規(guī)模小，對少數(shù)民族地區(qū)的教育經(jīng)費投入不足

和南方地區(qū)相比較，整個西北地區(qū)在教育發(fā)展上還是比較落后。西北地區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)非常薄弱。少數(shù)民族地區(qū)這樣的情況更加嚴(yán)重。在甘肅省積石山進行考察時發(fā)現(xiàn)，幼兒園的設(shè)置全縣只有1所，而教學(xué)點卻多達20幾個；在東鄉(xiāng)縣的某個村莊里，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村的成年人中只有一個人參加過為期1年的學(xué)寫字班培訓(xùn)；學(xué)生當(dāng)中，整個村子參加過初級中等教育的人少之又少。教育經(jīng)費是亟需解決的問題，學(xué)校因為缺乏教育經(jīng)費的投入，他們至今還實行的是復(fù)式教學(xué)的模式，一個教師要上好幾門課，這樣就造成其他的教學(xué)活動無法開展。

3.缺乏闡釋法規(guī)與理論的實踐指導(dǎo)

甘肅省尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的教育基礎(chǔ)相對薄弱，在具體的教育指導(dǎo)思想以及教育法規(guī)上缺乏正確、科學(xué)的理論和實踐的指導(dǎo)，無法準(zhǔn)確地闡釋教育法規(guī)，造成了理論與實踐的嚴(yán)重脫節(jié)。同時，相關(guān)教育部門以及學(xué)校對教育教學(xué)的管理和重視程度不夠，缺乏新的管理思路，無法使陳舊的教育管理思想及時更新?lián)Q代，阻礙著少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的發(fā)展進程。

4.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)環(huán)境相對較差

在實地考察中筆者看到，有些學(xué)校的教學(xué)設(shè)施非常簡陋，桌子和凳子的供應(yīng)上都很缺乏。由于教育資源的分配不均，學(xué)校拿不出足夠的錢去購買教學(xué)活動的器材。所以，在國家對少數(shù)民族地區(qū)實行的優(yōu)惠政策上，還需要合理地分配教育資源，并且加大教育資源的投入力度。

三、對策及建議

（一）加大教育經(jīng)費投入力度

制約少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素之一是教育經(jīng)費。教育事業(yè)的發(fā)展需要一定的經(jīng)費支持，沒有足夠的教育經(jīng)費，教育教學(xué)工作就會停滯不前。所以，加大對少數(shù)民族地區(qū)的教育投入，要在政策上進行相關(guān)的教育優(yōu)惠，從而促使教育質(zhì)量的平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，劃分教育資源，稀缺的地區(qū)可以多分配，缺經(jīng)費就分配經(jīng)費，缺師資就支持師資?？傊?，要讓少數(shù)民族的教育事業(yè)得到充分發(fā)展。不僅要解決貧困地區(qū)學(xué)校的日常開支，而且要保證其科研經(jīng)費的充足，有效促進農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化教育資源，加大集約化程度

在經(jīng)過調(diào)查和實地考察之后，筆者發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的設(shè)置比較分散，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)很少，最少的一個班只有7個孩子，學(xué)校的布局上也存在一定的問題。所以，需要整合學(xué)校資源，可以將鄰近的學(xué)校進行合并，將布局分散的學(xué)校集中起來，實行資源的合理優(yōu)化配置。與此同時，學(xué)校也將擴大規(guī)模，優(yōu)勢互補，這樣也會使復(fù)式教學(xué)的局面得到改善，辦學(xué)經(jīng)費上也會有所寬裕，既解決了突出的問題，又促進了教育的穩(wěn)步發(fā)展。endprint

（三）加大教育研究力度

對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的教育規(guī)律缺乏科學(xué)的研究，是制約教育發(fā)展的主要原因。只有明確少數(shù)民族在教育發(fā)展上的自身規(guī)律，才能從根本上解決問題。必須進行相關(guān)的研究和分析，雖然對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)象的研究很多，也起到了積極的促進作用，涉及到少數(shù)民族地區(qū)教育問題，需要考慮的問題更多也更復(fù)雜，還是會有許多潛在的問題被忽視。在教育教學(xué)活動中，需要做進一步的研究和分析。少數(shù)民族地區(qū)自身的繁雜性，要求教育工作者和地方教育研究者之間進行良好的溝通和合作。地方教育研究者要從地方特色出發(fā)開展教育研究，多進行實地考察和深入分析，在實踐中進行思考和分析。一線教師也應(yīng)參與教育研究，需要在教育教學(xué)中進行必要的課堂觀察，注重課堂經(jīng)驗的積累，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題，更好地為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供寶貴的建議。

（四）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，形成地方特色

要想擁有先進的生產(chǎn)力，就必須讓人們接受良好的教育。所以，必須重視人才的培養(yǎng)，重視教育的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)尤其是甘肅省的少數(shù)民族地區(qū)，教育基礎(chǔ)相對薄弱，并且發(fā)展速度緩慢，在短期之內(nèi)看不到明顯的成效。為了改變這種尷尬的局面，教育的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該協(xié)調(diào)，互惠互利、相互促進。二者的發(fā)展息息相關(guān)，不能偏廢其一。教育為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是整個民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)具有自己的文化和特色，所以需要將著力點放在特色上，發(fā)展具有少數(shù)民族特色的職業(yè)技術(shù)教育，將培養(yǎng)人才和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，讓少數(shù)民族地區(qū)的人民充分享受到知識帶給他們的幸福生活，促進少數(shù)民族地區(qū)各方面的發(fā)展與進步。

（五）形成良好的家庭教育氛圍

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的孩子想要改變自己的命運，只有一條出路，就是讀書；只有讀書，接受好的教育，才能有機會走出去，實現(xiàn)父輩們不曾實現(xiàn)的夢想。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村孩子的家長也希望孩子學(xué)習(xí)知識，也知道教育的重要性。由于學(xué)校缺少對普通孩子的關(guān)心和重視，再加上教育質(zhì)量存在問題，家長不是太愿意送孩子去學(xué)校。家長缺少對教育的重視意識，這樣就不能形成良好的家庭教育氛圍。面對這樣的問題，學(xué)校應(yīng)該每學(xué)期組織召開家長會，或者組織專門的教育工作者做好家長的思想工作，改變家長陳舊落后的思想觀念，注重宣傳教育，教師適時進行家訪，消除家長的顧慮，解決他們的后顧之憂，直到他們重視孩子的教育，形成良好的家庭教育氛圍。

（六）轉(zhuǎn)變教師觀念，加強教師隊伍建設(shè)

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師比較欠缺，大部分優(yōu)秀畢業(yè)生都愿意在經(jīng)濟條件好的縣城或者城市工作，不太愿意回到農(nóng)村工作。所以，轉(zhuǎn)變高校師范畢業(yè)生的就業(yè)觀念也非常重要。同時，需要國家提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的工資待遇，吸引廣大師范生到少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村工作。提高農(nóng)村教師的地位，讓教師們能夠感受到來自國家以及學(xué)校的人文關(guān)懷，解決他們的顧慮，讓他們更加樂意去改善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。endprint