武漢民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的SWOT分析

（武漢科技大學(xué) 文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430065）

武漢民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的SWOT分析

姚詩(shī)媛，王津津，周 云

（武漢科技大學(xué) 文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430065）

由于當(dāng)老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，老年人對(duì)醫(yī)療護(hù)理的需求與日俱增，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，不僅對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老問(wèn)題的解決有借鑒之義，更是對(duì)新型養(yǎng)老模式的一種探索。本文以武漢市為例，對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式進(jìn)行SWOT分析，并對(duì)它實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給出建議與對(duì)策。

老齡化；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；SWOT分析

據(jù)武漢市民政局、公安局統(tǒng)計(jì)，到2015年底武漢市在籍總?cè)丝跒?29.27萬(wàn)，其中60周歲以上老年人口163.76萬(wàn)，老齡化率為19.74%。與去年相比老年人口總數(shù)增加7.75萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.96%，老齡化程度同比增加0.88%。這些數(shù)據(jù)表明老年人口以相對(duì)快的速度增長(zhǎng)。同時(shí)表明，武漢市養(yǎng)老院的需求也與日俱增，但是由于傳統(tǒng)養(yǎng)老院存在自身的局限性：養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，并且醫(yī)院不能養(yǎng)老，治療與照看分離不僅造成老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且不利于康復(fù)。在這種形勢(shì)下，我們提出來(lái)一個(gè)新型模式：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，即在為老年人提供基本生活需求的同時(shí)將養(yǎng)老資源和醫(yī)療功能相結(jié)合?，F(xiàn)今主要被功能完善、設(shè)施齊全、收費(fèi)相對(duì)高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所引入，其中不僅包含了一般養(yǎng)老模式中具備的生活照料、精神關(guān)懷、文化服務(wù)，值得關(guān)注的是加入了醫(yī)療保健服務(wù)，比如有基本身體狀況檢查、健康咨詢(xún)、疾病治療、康復(fù)訓(xùn)練以及臨終關(guān)懷等。下文將從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（Superiority）、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（Weakness）、發(fā)展機(jī)會(huì)（Opportunity）和現(xiàn)存威脅（Threats）四個(gè)方面對(duì)武漢市民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、優(yōu)勢(shì)分析

1、政府逐年加大對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合模式的重視力度

早在2014年，武漢市政府工作報(bào)告中就提出，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式就是要提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)功能，為老人提供更好的照顧，社區(qū)養(yǎng)老就是為了方便照顧老年人的生活方式，在接受照顧的同時(shí)感受社區(qū)溫暖，武漢市政府應(yīng)該積極主動(dòng)的進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定一系列政策標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)實(shí)施細(xì)化養(yǎng)老、醫(yī)療方面的政策。

2015年5月1日，我國(guó)民政部發(fā)表文件提出“2015年實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)，為養(yǎng)老市場(chǎng)在全國(guó)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也指明了方向。

2、互相促進(jìn)，市場(chǎng)潛力大

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式將養(yǎng)老和醫(yī)療功能相結(jié)合，融生活照料和康復(fù)關(guān)懷于一體，以此形成相對(duì)較高水平養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，老人選擇住進(jìn)具有部分醫(yī)療康復(fù)效果的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅能緩解醫(yī)院床位緊缺的問(wèn)題，也能較好地處理養(yǎng)老院的突發(fā)狀況。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心指出，至2015年，我國(guó)部分失能和完全失能老年人估計(jì)將達(dá)4000萬(wàn)人，約占總體老年人口的19.5%，這說(shuō)明針對(duì)行動(dòng)困難的老齡人群的醫(yī)療護(hù)理亟待解決，這就使得“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型機(jī)構(gòu)的存在尤為必要。

3、專(zhuān)業(yè)的診療，可以讓家人放心

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)中主要針對(duì)老年人的常發(fā)疾病，相較于普通醫(yī)院來(lái)說(shuō)更具有針對(duì)性，在突發(fā)時(shí)刻醫(yī)護(hù)人員能做出迅速診斷及治療，還能在老年人日常生活中得到更全面的護(hù)理，使患病老人能得到更加全面的照顧。醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)水平高于服務(wù)人員，能夠更好地了解入住老年人的實(shí)際需求，從而提供專(zhuān)業(yè)化、全方面的醫(yī)療服務(wù)，這樣也減少了子女的擔(dān)心。

4、收入的增加和財(cái)政的補(bǔ)充使需求增多

根據(jù)武漢市平均工資表，城市居民可支配收入在2012年達(dá)到約27061元，退休人員養(yǎng)老金平均水平為1694元/月，近似于全國(guó)平均水平。而后每年武漢市政府都根據(jù)物價(jià)漲幅情況對(duì)于老齡人口的補(bǔ)貼和資助都有不同程度的增幅。收入水平的提高說(shuō)明人們?cè)诳芍涫杖朐龆嗟耐瑫r(shí)，需求也會(huì)日益增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)的要求也就不僅限于日常照料了，而對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更多的需求。

二、劣勢(shì)分析

1、政策保障不足

由于醫(yī)療、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策還未完全涉及“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，許多費(fèi)用高昂的護(hù)理項(xiàng)目還沒(méi)有納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付，老年人自身承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)壓力。由于政策覆蓋不全和保障力度不夠，健康管理和上門(mén)護(hù)理服務(wù)在當(dāng)下的社區(qū)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)中也很難做到免費(fèi)。

2、資金缺乏，機(jī)構(gòu)建設(shè)落后

只有一定的資金投入，才能加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施。但具體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入還很少，資金缺乏也會(huì)限制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的開(kāi)展。雖說(shuō)高檔養(yǎng)老院一般資金較為雄厚，但是面對(duì)如此高的成本，一般養(yǎng)老院都不太愿意去這么做。并且大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在生活設(shè)施、醫(yī)療和護(hù)理?xiàng)l件不完善的問(wèn)題，這些對(duì)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老公寓來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

3、配置不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)的人員

進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人或多或少患有疾病，但是由于門(mén)檻低、培訓(xùn)有限、工資不高等原因，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匱乏一些專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)機(jī)構(gòu)也受局限于一些專(zhuān)業(yè)設(shè)施的配備，醫(yī)療服務(wù)能力自然難以滿(mǎn)足入住老年人需求。全科醫(yī)生、護(hù)理人員和社會(huì)工作者是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型機(jī)構(gòu)必須配備齊全的并且做到職責(zé)分工：全科醫(yī)生負(fù)責(zé)老年人的身體健康，及時(shí)對(duì)一些疾病做出專(zhuān)業(yè)的診查和治療；機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的日常生活和身體保健工作主要由護(hù)理人員負(fù)責(zé)；具備專(zhuān)業(yè)的個(gè)案和小組工作技能的社會(huì)工作者，能在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)老年人的問(wèn)題，促進(jìn)對(duì)機(jī)構(gòu)中各類(lèi)人員的互相溝通與了解。由于專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性都非常的強(qiáng)，事實(shí)上能夠配齊這三類(lèi)工作人員的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常少，很難做到真正的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

4、服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，社會(huì)認(rèn)可度不高

要想提高服務(wù)質(zhì)量就必須全面考慮老年人的心理和生理特征。就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面來(lái)說(shuō)，目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多把關(guān)注的焦點(diǎn)放對(duì)老年人吃、穿、住等日常生活方面，而不是積極探討對(duì)老年人來(lái)說(shuō)更健康的生活方式。而另一方面，由于受傳統(tǒng)文化影響，多數(shù)子女覺(jué)得將送老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視為對(duì)老人的不顧或者不盡孝，因此，很多人不愿將老年人送入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。更重要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)還很新穎，很多人思考是否有必要花費(fèi)更高的價(jià)格入住。它的服務(wù)質(zhì)量和其必要性還未得到社會(huì)的普遍贊同。

5、服務(wù)收費(fèi)水平偏高

與一般性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于其更高水平、專(zhuān)業(yè)化、綜合性的服務(wù)而導(dǎo)致收費(fèi)相對(duì)高于一般性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，高昂的費(fèi)用明顯超出了大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之外。受龐大的老年人口和各家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和需求的限制，目前也很難對(duì)各個(gè)老年人的需要展開(kāi)全面調(diào)查，因而也存在具體需求和實(shí)際需要之間存在差異，這也使得老年人需要額外支付一部分并不是自己實(shí)際需要的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

三、機(jī)遇分析

1、養(yǎng)老理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來(lái)市場(chǎng)

社會(huì)水平的提高和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能很好的應(yīng)付。一方面，隨著人們生活質(zhì)量的提高和退休金、福利水平的提高，老年人不再局限于原來(lái)的居家養(yǎng)老，他們需要的也不僅僅是吃飽穿暖，而是提高晚年生活的質(zhì)量，開(kāi)始愿意入住高檔次的老年公寓。另一方面，當(dāng)公立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足越來(lái)越多的需求時(shí)，私人資本的入駐使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有競(jìng)爭(zhēng)性了，他們將住老年人看作是消費(fèi)者，盡力提高各方面服務(wù)質(zhì)量以吸引客戶(hù)需求。

2、政府政策的支持和導(dǎo)向?yàn)獒t(yī)療養(yǎng)老結(jié)合提供保證

建設(shè)醫(yī)護(hù)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2011年國(guó)發(fā)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》里得到著重強(qiáng)調(diào)。其中供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目。特別對(duì)于新建和改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中要重點(diǎn)建設(shè)護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善這些民營(yíng)機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)功能。地（市）級(jí)以上城市對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入的方式方法提出了明確要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老的融合發(fā)展，不斷提高人民群眾特別是老年所需的專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)有很大的促進(jìn)作用。同時(shí)，制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。與此同時(shí)，衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)對(duì)想要設(shè)立醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做出明確規(guī)定，確保相應(yīng)的設(shè)施都齊全。應(yīng)繼續(xù)探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的新模式。努力提高人的生活品質(zhì)。

四、威脅分析

1、老年人普遍支付能力較低

眾所周知，在我國(guó)廣大農(nóng)村老年人收入都很低，消費(fèi)水平也有限，只能勉強(qiáng)滿(mǎn)足日常基本生活開(kāi)銷(xiāo)，而沒(méi)有更多的錢(qián)來(lái)支付養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。而醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于它的特殊性，收費(fèi)比一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更高，這就意味著它放棄了絕大多數(shù)農(nóng)村老年人。對(duì)于商人來(lái)說(shuō)，寧可降低服務(wù)質(zhì)量也不會(huì)錯(cuò)失顧客，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)受到威脅，而且設(shè)立的初衷也會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。

2、養(yǎng)老消費(fèi)觀陳舊

雖說(shuō)時(shí)代在進(jìn)步，很多人都認(rèn)同在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但中國(guó)仍有很大一部分人認(rèn)為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一個(gè)較新概念，其被接受需要經(jīng)歷一定的時(shí)間。一方面，子女受到傳統(tǒng)觀念的影響，子女將老人送入養(yǎng)老院可能會(huì)遭受輿論壓力，覺(jué)得自己不盡孝道。另一方面，很多老年人對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性缺乏理解，覺(jué)得在家會(huì)得到更好的照顧。持懷疑態(tài)度的人數(shù)較多。在這種質(zhì)疑下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作就很難實(shí)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨很多難題。

3、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式缺乏相關(guān)政策支持

就我國(guó)目前情況來(lái)說(shuō)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”這一模式還處于試點(diǎn)時(shí)期，沒(méi)有得到全面推廣，而且對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”我國(guó)也尚未出臺(tái)相關(guān)政策予以支持，市場(chǎng)缺乏有效的指引力量。調(diào)查顯示，雖然武漢落實(shí)了一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)床位補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。在多數(shù)地區(qū)沒(méi)有執(zhí)行水、電、燃?xì)鈱?shí)行民用收費(fèi)。相比于政府投資設(shè)立的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，差距還是比較大。

4、部門(mén)職能分工模糊，運(yùn)作效率低下

在我國(guó)，法律上規(guī)定民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理普通的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)則由社保部門(mén)管理。所以由于體制的原因，行政部門(mén)和民政、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門(mén)共同參與的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在職責(zé)分工不明晰。常規(guī)的養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療保險(xiǎn)原本就是兩個(gè)概念，不能混為一談，但是由于監(jiān)管制度的缺失以及利益驅(qū)動(dòng)，有些老年人將自己的養(yǎng)老服務(wù)的常規(guī)性支出劃歸到醫(yī)療保險(xiǎn)中，此舉損害了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的公平性。

五、完善武漢“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型機(jī)構(gòu)的對(duì)策建議

1、政府健全管理機(jī)制，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用

第一，武漢市政府按照本市的發(fā)展配套規(guī)劃，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行加大支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策、養(yǎng)老模式建設(shè)，以便吸引更多社會(huì)資本共同參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。第二，在具體實(shí)施中，各部門(mén)要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，為“醫(yī)療保健”模式的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政等政府部門(mén)須明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)性質(zhì)，管理標(biāo)準(zhǔn)的具體制度，明確各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，避免職能交叉和各部門(mén)互相推諉互不擔(dān)責(zé)。以及建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立和退出機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為。第三，簡(jiǎn)化程序，形成有效的對(duì)接，建立一個(gè)相對(duì)集中的、獨(dú)立的、長(zhǎng)期性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合相應(yīng)用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭護(hù)理老年醫(yī)療預(yù)防保健的資金。

2、拓寬資金渠道，促進(jìn)多方合作

以目前的現(xiàn)狀來(lái)看，要想拓寬資金渠道主要有兩個(gè)：一方面是由于我國(guó)國(guó)情，政府在財(cái)政上有很大的自由，醫(yī)療養(yǎng)老模式要想獲得較大發(fā)展還得依靠政府財(cái)政投入。要明確將社區(qū)養(yǎng)老資金列入政府財(cái)政指出預(yù)算，也要保證財(cái)政補(bǔ)貼和資金的到位。另外也要發(fā)展社會(huì)上的私人資本，首先通過(guò)福利彩票和慈善事業(yè)吸收社會(huì)的資金，再者調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，將營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織等多方主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)。例如，以政府為例，要建立醫(yī)療養(yǎng)老基金會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)基金，政府投資，培養(yǎng)更多的醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療保障養(yǎng)老模式。

3、配備專(zhuān)業(yè)人才，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

現(xiàn)如今實(shí)行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)需解決的首要問(wèn)題就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)人員養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平較低，很多基礎(chǔ)問(wèn)題得不到解決，最后還是需要去醫(yī)院，費(fèi)時(shí)費(fèi)力也浪費(fèi)資源。因此，教育部門(mén)應(yīng)為這些機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才隊(duì)伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

從事這方面的人才不多原因主要是：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不規(guī)范用人，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不能保障工作人員的基本利益，很多機(jī)構(gòu)中都沒(méi)有五險(xiǎn)一金，更沒(méi)有編制。多數(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)員工只有基本工資，沒(méi)有績(jī)效工資也缺乏相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估體系，工資水平低。

4、整合養(yǎng)老資源，建立多元化服務(wù)

21世紀(jì)，是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)整合養(yǎng)老資源，建立全方位的信息庫(kù)，包括各個(gè)方面的信息，例如家庭狀況、個(gè)人習(xí)慣、健康狀況等。如此一來(lái)，將政府資源、社會(huì)志愿、機(jī)構(gòu)供給情況和老年人需求結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的全面共享，實(shí)現(xiàn)供求平衡。另一方面，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以經(jīng)常舉辦交流會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)和借鑒成果，相互探討，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而為更好的推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要借鑒國(guó)外的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)思想要取其精華，去其糟粕。在這兩個(gè)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的可取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)武漢市現(xiàn)有政策深化改革，盡可能完善保障政策體系。

5、提高社會(huì)認(rèn)可度，消除偏見(jiàn)

通過(guò)電視媒體或者新聞播報(bào)等途徑，消除人們對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的偏見(jiàn)和誤解。社區(qū)是人們生活的地方，做好社區(qū)宣傳就顯得尤為重要。應(yīng)該首先讓社區(qū)理解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合對(duì)于老人的優(yōu)勢(shì)和必要性，這樣才能對(duì)政策的實(shí)施重視并配合。其次，依靠社區(qū)的力量讓老人和其子女更多的了解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式這一概念，消除偏見(jiàn)，接受這一服務(wù)。最后也是最重要的一點(diǎn)是要使社會(huì)對(duì)于這一概念要有明確的認(rèn)知，這樣才能更好的吸納培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)社會(huì)資金，更好的為老年人服務(wù)。

[1] 李富東、褚麗君、陳雄：我國(guó)老年旅游市場(chǎng)的SWOT分析及營(yíng)對(duì)策研究[J].科技致富向?qū)В?011（2）.

[2] 任丹：國(guó)外“以房養(yǎng)老”模式的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].國(guó)際交流，2013（10）.

[3] 羅莉：以房養(yǎng)老模式在我國(guó)發(fā)展的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（19）.

[4] 宋華西：新型老年公寓發(fā)展路徑與對(duì)策探析[D].山東大學(xué)，2012.

[5] 宋玉茹：人口老齡化背景下的我國(guó)老年公寓住宅問(wèn)題研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

（責(zé)任編輯：占雨秀）

2015年教育部高等教育司國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，老齡化、少子化背景下的武漢市民辦老年公寓現(xiàn)狀調(diào)查，編號(hào)：201510488008；湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（2017），老齡化背景下的湖北省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)ppp平臺(tái)構(gòu)建研究；湖北非營(yíng)利組織研究中心項(xiàng)目，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展困境與對(duì)策研究，編號(hào)：HBNPO2015YB003。